耿生茂:不断推进地方人大工作与时俱进

文章来源:人大论坛杂志社 发布时间:2020年01月16日 11:18:09 打印本页 关闭 【字体:

 

  主持人:欢迎收看贵州人大网、《人大论坛》杂志联合打造的省十三届人大三次会议“代表在线访谈”。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导,推动人大工作取得历史性成就。党的十九届四中全会又进一步擘画了中国之治的宏伟蓝图。新形势下,如何履行好人大在全面依法治国中的职责?

  今天,我们邀请到省十三届人大代表、黔东南苗族侗族自治州人大常委会党组书记、主任耿生茂,就“如何做好新时代人大工作”谈谈自己的感受。

 

  主持人:耿主任,您好,和大家打个招呼吧。

 

  耿生茂:大家好,我是省十三届人大代表、黔东南苗族侗族自治州人大常委会党组书记、主任耿生茂。

 

  主持人:深入学习贯彻党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务,黔东南州人大常委会是如何把学习贯彻全会精神同深入学习习近平总书记对人大工作的新指示新要求结合起来,确保人大工作正确政治方向。

 

  耿生茂:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导,推动人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度更加成熟、更加定型。党的十九届四中全会《决定》也提出明确要求,“要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度”。

  人大机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置,人大机关建设关系到国家治理体系和治理能力现代化建设。近年来,在省人大精心指导下,在黔东南州委的正确领导下,黔东南州人大常委会旗帜鲜明讲政治,切实加强政治建设。

  人大机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对人大工作的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。黔东南州人大常委会坚持把党的领导贯穿人大工作全过程,充分体现党的主张,确保实现党的意图。严格执行黔东南州人大常委会党组议事规则,坚持先开党组会后开主任会规定,充分发挥人大党组的领导作用。坚决维护习近平总书记核心地位。举办“必须旗帜鲜明讲政治”专题讲座,做到逢会必讲政治纪律,专门作出了《关于加强自身建设的决定》,强调常委会组成人员必须旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要求常委会组成人员必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持开展机关“星期一”学习和“周末”党课活动,组织机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟奋发图强新时代最强音,切实增强奋发图强、做好工作的责任感和使命感,坚决摈除“歇一歇”“二线”想法,坚决丢掉“养一养”“养老”念头,开拓进取,奋发有为,勤奋工作,干一流业绩。

 

  主持人:宪法和法律赋予各级人大及其常委会立法、监督、代表工作等重要职责,请问耿主任黔东南州人大及其常委会具体是怎么开展工作的。

 

  耿生茂:全国人民代表大会是国家最高权力机关,地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。黔东南州人大常委会不断健全完善工作机制,确保党的意图得到充分体现,着力加强权力机关建设。主动用好重大事项决定权。认真实行重大事项决定制度,在深入调研基础上,及时主动将重大决定事项向州委请示报告,当好同级党委的参谋助手。近年来,经州委研究同意,依法表决通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》《关于深入贯彻落实州委十届五次全会精神依法推动打赢脱贫攻坚战的决议》《关于黔东南州创建全国民族团结进步示范州的决议》等重大事项。

  黔东南人大及其常委会层层压实责任,依法履行职责。认真开展人大立法工作。坚持把立法工作列为更加重要的职责任务,整合资源集中力量加快立法步伐,积极发挥人大立法主导作用。换届以来,共计审议通过9部自治州条例,平均每年审议通过三部自治州条例。着力强化人大依法监督。我们积极创新监督工作机制,确保监督工作有力有效。认真开展执法检查,做到既检查政府依法行政情况,又检查“两院”公正司法情况,有力地推动有关法律在我州辖区内得到有效贯彻实施。切实加强机关能力建设。着力加强专工委会建设,充分发挥各专委会作用。着力加强干部队伍建设,不断提高人大干部综合素质。着力加强机关信息化建设,有效地提升人大工作效率。规范用好人事任免权。坚持实行任前法律考试制度、任前承诺发言制度和宪法宣誓制度,始终坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合,依法任免国家机关工作人员,做到严格任免程序,规范权力运行,充分体现同级党委的组织意图。

 

  主持人:监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职能。刚才,您说积极创新监督工作机制,确保监督工作有力有效。您能给我们具体谈谈吗?

 

  耿生茂:为进一步增强监督效果,有效解决问题,我们通过反复探索实践,不断创新了一些监督机制。

  一是实行“再次审议”监督机制。州人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告基础上,再听取和审议贯彻落实州人大常委会审议意见的报告,通过持续反复听取和审议“一府两院”专项工作报告,对“一府两院”整改落实情况进行回头看,跟踪监督解决问题。

  二是建立“一年三问”工作监督全覆盖机制。为使工作监督实现全覆盖,有效推动州人民代表大会会议作出的决议和确定的各项任务得到全面落实,州人大常委会组织研究制定了《黔东南州人大常委会“一年三问”工作监督暂行办法》,委托专门委员会对州人民代表大会会议作出的决议和确定的各项任务,年初问安排,年中问进度,年末问结果,确保每一次州人民代表大会会议确定的各项工作取得实效。

  三是开展满意度测评。为切实增强人大监督刚性,提高人大监督实效,州人大常委会组织研究制定了《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会满意度测评办法》,对“一府一委两院”法律实施、专项工作开展、代表建议办理、信访案件化解等进行满意度测评,满意度测评结果作为州委组织部任用干部和州直机关目标绩效考核重要依据。近年来,开展满意度测评50件(次),有效促进了被测评单位增强法律意识和服务意识,提升依法行政、公正司法能力,解决了人民群众最关心、最直接、最现实的一些问题。

 

  主持人:人大代表在各行各业、各条战线中,为助力地方改革、推动发展起着积极、重要的作用。您能给我们谈谈黔东南州人大常委会是如何发挥代表主体作用。

 

  耿生茂:人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员。黔东南州人大切实加强人大代表队伍建设。认真做好代表出缺补选等工作,依托黔东南州委党校创建黔东南州人大史馆和黔东南人大代表培训基地,先后分期分批培训各级人大代表。全面推进人大代表联络站建设。积极响应省人大常委会统一安排部署,认真开展代表联络站建设,实现乡镇代表联络站全覆盖。聘用一批志愿者担任代表联络站联络员,协助代表收集民意,把民意转变为代表建议,监督有关部门办理,有效反映和解决群众愿望和诉求问题,打通人大机关联系代表和群众“最后一公里”。认真组织代表开展履职活动。我们认真组织人大代表开展专题调研和视察活动,每年平均提出代表建议200余条。广泛开展“脱贫攻坚,人大代表在行动”主题活动,发动全州各级人大代表积极参加打赢脱贫攻坚战,打造一批脱贫攻坚示范点,涌现出一批脱贫攻坚事迹突出人大代表,为全州打赢脱贫攻坚战作出了应有的贡献。

 

  结束语:感谢耿主任今天和我们分享了黔东南州人大常委会在全面依法治国中是如何创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。通过不断推进地方人大工作与时俱进、完善发展,努力把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关,我们有理由相信黔东南州未来的发展会越来越好。

  监制:杨震

  制片人:刘瑶

  技术:张茂

  摄像:陈兵 王敏

  主持人:张娴

  后期编辑:陈兵 苏莉

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