【时 效 性】有效
【颁布单位】黔东南苗族侗族自治州
【通过时间】 1987-04-20
【批准时间】 2020-07-31
【实施时间】 2020-10-01
【内容分类】
【文  号】

黔东南苗族侗族自治州自治条例

文章来源:黔东南苗族侗族自治州 发布时间:2020年11月17日 10:25:55 打印本页 关闭 【字体:

黔东南苗族侗族自治州自治条例

(1987年4月20日黔东南苗族侗族自治州第八届人民代表大会第二次会议通过  1987年7月16日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准  根据2006年3月25日黔东南苗族侗族自治州第十一届人民代表大会第七次会议通过2006年5月26日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会关于修改〈黔东南苗族侗族自治州自治条例〉的决定》修正  根据2020年4月29日黔东南苗族侗族自治州第十四届人民代表大会第五次会议修订  2020年7月31日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准

 

  

 

第一章    

第二章  自治机关

第三章  监察委员会、人民法院和人民检察院

第四章  经济建设和财政管理

第五章  社会事业

第六章  民族关系

第七章    

第一章    

第一条  根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》等法律的规定,依照黔东南苗族侗族自治州民族的政治、经济和文化的特点,制定本条例。

第二条  黔东南苗族侗族自治州(以下简称自治州)是贵州省东南部苗族、侗族实行区域自治的地方。

自治州的辖区为:凯里市、丹寨县、麻江县、黄平县、施秉县、镇远县、岑巩县、三穗县、天柱县、锦屏县、黎平县、从江县、榕江县、雷山县、台江县、剑河县。

自治州的首府设在凯里市。

第三条  自治州的自治机关(以下简称自治机关)是自治州人民代表大会和自治州人民政府。

自治机关实行民主集中制的原则。

第四条  自治机关维护国家的统一,保证宪法和法律在自治州的遵守和执行。

自治机关把国家的整体利益放在首位,积极完成上级国家机关交给的各项任务。

第五条  自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权,同时依照宪法、民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合自治州实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。

第六条  自治机关带领全州各族人民,在中国共产党的领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放,发展社会主义市场经济,发展社会主义民主,健全社会主义法治,贯彻新发展理念,推进依法治州,围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,加强各民族交往交流交融,以铸牢中华民族共同体意识为主线,发挥民族文化和生态环境优势,守住发展和生态两条底线,自力更生,艰苦奋斗,把自治州建设成为经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安定、生态良好、人民幸福的民族自治地方。

第七条  自治机关维护和发展各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系。禁止民族歧视、破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

第八条  自治机关传承和发展民族优秀文化,保障各民族使用和发展自己语言文字的自由,有保持或者改革自己风俗习惯的自由。

第九条  自治机关保障各民族公民的宗教信仰自由,依法保护正常的宗教活动。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。任何组织或者个人不得利用宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

自治州的宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章,维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定。

第十条  自治州加强社会主义核心价值观教育,持续开展民族团结进步创建工作和民族团结进步宣传教育活动,倡导爱国、敬业、诚信、友善,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

自治机关推进移风易俗,树立社会文明新风,形成与民族文化传统相承接、与时代发展相一致的新民俗。

第十一条  自治州对在促进民族团结进步事业中作出显著成绩和突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章  自治机关

第十二条  自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。

自治州人民代表大会的代表,由自治州各县、市人民代表大会及其他选举单位依法选举产生。

自治州人民代表大会的代表中,除苗族、侗族的代表外,其他居住在本行政区域内的民族,也应当有适当名额的代表。

第十三条  自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关,对自治州人民代表大会负责并报告工作。

自治州人民代表大会常务委员会组成人员中,应当合理配备苗族、侗族和其他民族的人员。

自治州人民代表大会常务委员会中,应当有苗族或者侗族公民担任主任或者副主任。

第十四条  自治州人民代表大会依照自治州民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。

自治州人民代表大会及其常务委员会根据本州的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

自治州自治条例的修改,由自治州人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的自治州人民代表大会代表提议,并由自治州人民代表大会全体代表的三分之二以上的多数通过

第十五条  自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关,是自治州的地方国家行政机关。

自治州人民政府对自治州人民代表大会和贵州省人民政府负责并报告工作。在自治州人民代表大会闭会期间,对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

第十六条  自治州州长由苗族或者侗族公民担任;自治州人民政府组成人员中,应当合理配备苗族、侗族和其他民族的人员。

自治州人民政府实行州长负责制。

第十七条  自治机关在执行职务时使用国家通用语言文字,也可以使用苗族、侗族语言文字。

自治州的国家权力机关、行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的名称牌匾应当使用规范汉字、苗文和侗文三种文字。

第十八条  自治机关制定人才开发规划,采取各种措施从苗族、侗族和其他民族中培养使用各级干部和各类人才,并且注意在少数民族妇女中培养使用各级干部和各类人才。

自治州的国家机关及其工作部门应当合理配备苗族、侗族和其他民族的人员,在录用、聘用国家工作人员时,可以对苗族、侗族和其他少数民族人员予以适当照顾。

对艰苦边远地区岗位,可以采取放宽年龄、学历、专业及开考比例限制等方式招录。对高层次、急需紧缺专业人才,可以简化考试程序聘用,也可在一定范围内进行考核聘用。民族乡和以少数民族为主体的乡镇可以根据实际需要,设置一定数量的岗位招录熟悉本地少数民族语言的人才。

自治机关采取特殊措施,鼓励州内外各类人才参加自治州的各项建设工作。

第十九条  自治州的各级国家机关工作人员,必须忠于职守,依法办事,公正廉洁,遵纪守法,密切联系群众,自觉接受人民群众的监督,全心全意为人民服务。

自治州各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员,以及自治州各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓。

第二十条  自治州行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他组织和公民应当遵守宪法、法律法规和自治州自治条例、单行条例、地方性法规。

第三章  监察委员会、人民法院和人民检察院

第二十一条  自治州监察委员会对自治州人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,接受其监督。自治州中级人民法院和自治州人民检察院对自治州人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。

自治州监察委员会是自治州的国家监察机关,依法独立行使监察权。自治州监察委员会领导下级监察委员会的工作。自治州监察委员会的工作受上级监察委员会的领导。

自治州中级人民法院是自治州的国家审判机关,依法独立行使审判权。自治州中级人民法院监督县级人民法院的审判工作。自治州中级人民法院的审判工作,受上级人民法院的监督。   

自治州人民检察院是自治州的国家法律监督机关,依法独立行使检察权。自治州人民检察院领导县级人民检察院的工作。自治州人民检察院的工作,受上级人民检察院的领导,并对上级人民检察院负责。

第二十二条  自治州中级人民法院和自治州人民检察院的领导成员中,应当有苗族或者侗族的人员。各级人民法院和人民检察院的工作人员中,应当合理配备苗族、侗族和其他民族的人员。

第二十三条  自治州各级监察委员会、人民法院和人民检察院在办理案件时使用国家通用语言文字,也可以使用苗族、侗族语言文字。对不通晓汉语言文字的诉讼参与人,应当为他们提供翻译。法律文书应当根据实际需要,使用规范汉字或者苗文、侗文。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。

第四章  经济建设和财政管理

第二十四条  自治机关在国家宏观经济政策指导下,根据自治州的特点和需要,制定经济建设的方针、政策和规划,自主安排和管理经济建设事业。坚持经济、社会、生态效益相结合,推进经济建设全面、协调、可持续发展。

自治机关坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。鼓励、引导和支持非公有制经济发展。鼓励社会资本参与自治州的基础设施、公用事业以及其他领域的建设和国有、集体企业改制。

第二十五条  自治机关巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,鼓励承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权,保护农村集体经济组织和生产经营者的合法权益。

第二十六条  自治州按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,循序渐进,因地制宜,融合发展,保持特色,统筹推进乡村振兴。

自治州加强农村基础设施建设,发展粮食生产,调整优化农业产业结构。因地制宜,面向市场,依靠科技,发展优质、高效、生态、安全的特色农业,推进农业产业化进程。

第二十七条  自治机关加大对偏远地区和困难群众的基本保障与发展扶持,改善生产生活条件。

第二十八条  自治机关加强对自然资源和生态环境的保护,保持生态平衡,实现人口、资源和环境的协调发展。

任何单位和个人在本行政区域内开发资源、进行建设时,应当采取有效措施,保护和改善当地生活环境和生态环境,防治污染,防止水土流失和其他公害。

第二十九条  自治机关依法对本行政区域内的自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、地质公园、湿地公园、森林公园等资源性资产进行保护、管理、合理开发利用。

第三十条  自治机关依法管理和监督本行政区域内自然资源的保护和开发利用,实行严格的耕地保护制度、土地用途管制制度、土地有偿使用制度和永久基本农田保护制度

第三十一条  自治机关依法保护和管理本行政区域内的矿产资源,对可以由自治州开发的矿产资源,优先合理开发利用。

自治州依法实行矿产资源有偿使用制度。

第三十二条  自治州加强生态文明建设,坚持绿色发展理念,实行最严格的生态环境保护制度。保护、培育和合理利用森林资源,开展全民义务植树活动,依法保护林地、草场、湿地,禁止破坏森林、草场、湿地。

自治州依法保护林权所有者的财产权,依照国家规定流转森林、林木和林地使用权,并鼓励利用林业资源发展林下经济。

自治州实行森林采伐限额管理制度,严格控制森林资源消耗,实现森林资源永续利用。

自治州依法保护野生植物资源,禁止非法采集。

自治州禁止猎捕、交易、运输和食用国家明令禁止的野生动物

第三十三条  自治机关加强水资源和水环境的保护、开发和利用,加强水利基础设施建设,防治洪涝、干旱等自然灾害。

自治州实行取水许可制度和水资源有偿使用制度,鼓励单位和个人依法开发利用水资源,保护投资者合法权益。

第三十四条  自治州因地制宜发展畜牧业,建立和完善品种改良、疫病防治、饲料及畜禽产品加工、贮运、销售等服务体系。

自治州鼓励、支持单位和个人合理利用稻田和水域,发展生态水产养殖业。

第三十五条  自治州加强交通基础设施建设,发展交通运输事业,加快农村路网建设,加强公路管理和养护,保障地方公路的畅通。

第三十六条  自治州在上级国家机关的支持和帮助下,发展广播、电视、邮政、通信等事业和大数据产业。

第三十七条  自治州加强对外交流与合作,制定优惠政策,引导、吸引外来资金、技术和人才参与自治州的经济建设,依法保护投资者的合法权益。

自治州鼓励企业参与市场竞争和国际经济技术合作,利用资源优势,发展对外贸易。

第三十八条  自治州加强农特产品、民族工业产品、民族文化产品等各类商品市场的建设,支持发展电子商务,促进商品流通和市场繁荣。

第三十九条  自治州在国家产业政策指导下,以市场为导向,以资源为依托,发展主导产业,培育特色产业,改造、提升传统工业,推进工业化进程。

第四十条  自治机关制定和完善优惠政策,扶持民族贸易、民族工艺品和民族特需商品重点生产企业,不断满足少数民族群众生产生活特殊需求。

对上级下达的少数民族发展资金,应当优先用于扶持民族产业发展,支持民族文化传承保护和创新发展。

第四十一条  自治机关自主管理隶属于自治州的企业、事业单位,上级国家机关如需改变企业、事业单位的隶属关系,应当征得自治机关同意。

第四十二条