周琴代表,你提出的支持养老服务业发展的建议,省人民政府办公厅回复了

文章来源:贵州省人民政府网 发布时间:2019年12月03日 09:12:01 打印本页 关闭 【字体:

  近日,贵州省人民政府网公布了省人民政府办公厅关于贵州省十三届人大二次会议第310号建议的答复,针对今年省十三届人大二次会议期间,省十三届人大代表周琴提出的《关于支持养老服务业发展的建议》(第310号)进行了答复。

  该建议是省人大常委会主任会议督办建议,由省人大常委会副主任李飞跃牵头督办。

 

  建议内容

  一是制定养老服务业地方性法规。进一步完善政策措施,出台发展养老服务业的优惠政策,特别明细政府如何在土地、税费、投融资等方面给予优惠扶持政策,如何将养老服务设施建设用纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划;如何鼓励和支持社会力量举办、运营养老服务机构政策;政府向社会力量购买养老服务的政策措施,具体制订政府采购养老服务目录清单及购买服务方式等。

  二是加大资金投入力度。加大养老服务基础设施建设资金预算,提升养老服务基础设施;完善相关扶持措施,积极鼓励和吸引民间资本参与到养老行业,促进养老投资多元化发展。

 

  答复内容

  答复显示,我省高度重视养老服务业发展,各地各部门认真贯彻落实国家有关养老服务业的政策措施,先后印发了《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《贵州省“十三五”老龄事业发展规划》《贵州省“十三五”养老服务体系建设规划》《贵州省健康养生产业发展规划》(2015-2020年)《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》等系列文件,在土地供应、税收优惠、投融资等方面提供了政策保障,有力推动了全省养老服务业的发展。

  截至目前,全省已建成特困供养机构1103所,社区老年人日间照料中心从2012年的120个增长到2019年的759个,农村幸福院从2013年的1181个增长到2019年的4800个,养老床位从2012年的4.7万张增长到2019年的近20万张,养老服务对象逐步从特殊困难老年人拓展到全体老年人,内容逐步从补缺型向多样化、多层次拓展,实施主体逐步从政府为主向政府主导、社会参与转变。

 

  1、关于制定养老服务业地方性法规的建议

  鉴于我省还没有制定出台地方性法规这一问题,目前已组建成立立法起草小组并起草了《贵州省养老服务条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。该《条例(草案)》已经省十三届人大常委会第七次主任会议审议通过,被列入立法规划开展重点调研项目,现处于立法调研阶段,计划于2020年出台。《条例》出台后将有力推动我省养老服务业有序规范发展。

  下一步,我省将按照相关工作流程规定,抓紧推动出台《贵州省养老服务条例》《贵州省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》《贵州省深化养老服务改革发展行动计划(2019-2022年)》。力争到2022年,全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,在逐步实现人人享有基本养老服务的基础上,养老服务产品更加丰富,市场机制不断完善,养老服务产业持续健康发展,努力把贵州打造成为全国养老基地、世界关注的养老市场,使养老服务业成为我省经济新的增长点。

 

  2、关于加大资金投入力度的建议

  近年来,我省不断加大资金投入,支持养老服务设施建设,建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度,鼓励社会力量发展养老服务业。

  一是积极落实中央资金政策。严格按照中央关于彩票公益金支持养老服务体系建设的要求,把我省60%以上用于支持社会福利事业的彩票公益金用来发展养老服务业。2018年,争取国家发改委中央预算内投资1.98亿元,支持全省11个老年养护楼项目建设。争取财政部中央专项彩票公益金支持各地养老服务建设项目12个,总投资11亿元。争取中央补助资金9304万元,支持贵阳市、遵义市、六盘水市、毕节市开展居家和社区养老服务改革试点。从2018年至2020年,每年投入省级补助2000万元,在全省9个市州各选择1个工作基础、条件较好的县开展为期三年的农村养老服务综合改革试点工作。

  二是积极鼓励社会力量投入。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革,社会养老机构运营养老床位达2.4万张。国家级养老服务业综合改革试点成效明显,建成35个医养结合示范单位、10个省级养老产业示范园区、10个省级养老服务示范机构。

  三是积极发挥财政杠杆作用。2019年,省级财政补助资金8704万元,用于支持全省民政民生实事项目建设。同时,成立了贵州省养老服务产业投资基金,基金规模80亿元,并向世界银行和法国开发署分别申请3.5亿美元和1亿欧元贷款用于养老项目建设,目前与世行贷款协定和法开署信贷协议正式生效,项目转贷、项目操作手册修订、任务大纲编写等相关工作正在顺利推进中。以上措施有效的撬动了社会资本进入我省养老服务业,推动养老服务业加速发展。

  下一步,我省将加快编制养老产业基金投资项目库,重点编制一批具有战略性、标志性、引领性的PPP项目,引导社会资本参与投资运营。充分利用世界银行与法国开发署联合融资贷款,聚焦智慧养老服务云平台建设、人才队伍建设、养老服务购买、养老服务机构提质改造、养老服务管理体系相关规章制度建立等领域,全面提升养老服务保障水平,提高老年人获得基本养老服务的公平性和可及性,提升服务质量和服务体系效率,夯实我省养老事业发展基础。

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