关于《印江土家族苗族自治县非耕地开发管理条例》审议意见的报告
省人大常委会：
省九届人大常委会第二十二次会议各组对《印江土家族苗族自治县非耕地开发管理条例》和省人大民族宗教侨务委员会的审议结果报告进行了认真审议。委员们认为，《条例》符合宪法，民族区域自治法和有关法律的规定，同意本次会议予以批准，同意省人大民族宗教侨务委员会的审议结果报告。同时，委员们也提出了一些修改意见。省人大法制委员会对这些意见进行了认真研究，提出了审议意见，现报告如下：
一、对文本的修改意见
1、第五条删去“总体”二字。
2、第六条第二款中删去“西部开发”。
3、第十一条“非耕地出让、出租、发包后”改为“非耕地使用权发包、出让、出租后”。
4、删去第十七条。
5、第十八条第二款“由所有权人全额专户储存”后面加上“按规定使用”。删去“不能挪作他用。收支使用情况由农业行政主管部门监督”。
6、第二十条“劳务合同”改为“劳动合同”。
7、第二十一条“有关部门或单位”修改为“有关部门、单位或集体经济组织”。
8、第二十二条第二项“牟取利益”删去，第六项删去。
9、删去第二十三条。
10、第二十四条第一款“条件差的非耕地”后面加上“的使用权”，将“出让、出租或承包”改为“承包、出让或出租”。第二款“受让、承包、承租年限最长为50年。”改为“承包、受让、承租年限不超过50年。”。
11、删去第二十六条。
12、第二十七条“区域内可以申请办理城镇户口。”修改为“区域内申请办理城镇户口，应当及时办理”。
13、第三十一条“国家法律、法规未规定处罚条款的”删去。
14、第三十二条修改为“对侵犯非耕地开发人的合法权益不及时查处的，依法追究有关部门的责任”。
15、在第三十二条后增加一条，内容为：“本条例自公布之日起施行”。
二、未作改动的说明
在审议中，有委员提出第二条非耕地界定不清，文字表述不准确。该条在有关部门人员及专家参加的论证会上也进行了专门研究，现表述为大家所认可。这种表述方式，目的是引进资金，促进当地经济发展，如单纯强调开发“四荒”，可能失去吸引力，达不到引进资金、促进开发的目的，故未作改动。
此外，对部分条款作了文字技术处理。
省人大法制委员会
2001年5月23日
省九届人大常委会第二十二次会议各组对《印江土家族苗族自治县非耕地开发管理条例》和省人大民族宗教侨务委员会的审议结果报告进行了认真审议。委员们认为，《条例》符合宪法，民族区域自治法和有关法律的规定，同意本次会议予以批准，同意省人大民族宗教侨务委员会的审议结果报告。同时，委员们也提出了一些修改意见。省人大法制委员会对这些意见进行了认真研究，提出了审议意见，现报告如下：
一、对文本的修改意见
1、第五条删去“总体”二字。
2、第六条第二款中删去“西部开发”。
3、第十一条“非耕地出让、出租、发包后”改为“非耕地使用权发包、出让、出租后”。
4、删去第十七条。
5、第十八条第二款“由所有权人全额专户储存”后面加上“按规定使用”。删去“不能挪作他用。收支使用情况由农业行政主管部门监督”。
6、第二十条“劳务合同”改为“劳动合同”。
7、第二十一条“有关部门或单位”修改为“有关部门、单位或集体经济组织”。
8、第二十二条第二项“牟取利益”删去，第六项删去。
9、删去第二十三条。
10、第二十四条第一款“条件差的非耕地”后面加上“的使用权”，将“出让、出租或承包”改为“承包、出让或出租”。第二款“受让、承包、承租年限最长为50年。”改为“承包、受让、承租年限不超过50年。”。
11、删去第二十六条。
12、第二十七条“区域内可以申请办理城镇户口。”修改为“区域内申请办理城镇户口，应当及时办理”。
13、第三十一条“国家法律、法规未规定处罚条款的”删去。
14、第三十二条修改为“对侵犯非耕地开发人的合法权益不及时查处的，依法追究有关部门的责任”。
15、在第三十二条后增加一条，内容为：“本条例自公布之日起施行”。
二、未作改动的说明
在审议中，有委员提出第二条非耕地界定不清，文字表述不准确。该条在有关部门人员及专家参加的论证会上也进行了专门研究，现表述为大家所认可。这种表述方式，目的是引进资金，促进当地经济发展，如单纯强调开发“四荒”，可能失去吸引力，达不到引进资金、促进开发的目的，故未作改动。
此外，对部分条款作了文字技术处理。
省人大法制委员会
2001年5月23日
贵公网安备 52010302001736号
