龙超云在省十二届人大常委会第三次会议结束时的讲话
(2013年7月26日)
龙超云
各位组成人员、同志们：
本次常委会会议，在大家的共同努力下，完成了既定的各项议题，开得很顺利、很成功。
会议传达学习了十二届全国人大常委会第三次会议精神，了解了全国人大审议通过的有关法律和国务院相关部门所作的报告，学习了全国人大常委会专题讲座的讲稿《法治在全面建成小康社会中的意义》，大家都感到很有收获。
会议听取和审议了省长陈敏尔所作的《关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告》。省长在省人大常委会会议上作工作报告，据了解在我省还是第一次。这充分体现了敏尔省长对省人大常委会的尊重和支持，充分体现了敏尔省长带头践行党的群众路线、带头依法行政、主动接受人大监督的民主作风。省委书记、省人大常委会主任赵克志在大会上专门给予了肯定。委员们在审议报告中，都一致表示对省长的赞誉和敬意。
会议的一项重要内容是听取和审议了财政厅关于2012年全省和省本级财政决策草案及2013年上半年预算执行情况的报告，审查和批准2012年省本级财政决算，听取和审议了审计厅有关审计报告。对在决算和审计中反映出来的问题，请省政府责成有关方面认真整改，严格问责，进一步加快财政管理体制调整，提高审计监督实效。在年底前将有关情况向省人大常委会报告。
会议对全省新型农村合作医疗工作情况开展专题询问。这是本届常委会开展的首次询问。大家围绕新型农村合作医疗工作中人民群众关心、社会关注的热点、难点，提出问题，省政府及有关厅局负责同志作出回答。现场气氛热烈，环环相扣，有声有色，取得了良好效果。会后，省人大将对这次询问情况进行整理，形成客观公正并有针对性的审议意见，经主任会议研究后交省人民政府及应询部门研究办理。
各位组成人员、同志们!
当前，全省正在按照中央和省委的部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。省人大常委会党组和省人大常委会机关参加第一批教育实践活动，时间从7月上旬到10月下旬。这次活动，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康”为总载体，聚焦“四风”，目的是解决存在问题，转变工作作风，密切党群干群关系。省人大常委会党组把路线教育实践活动与本职工作紧密结合起来，在进行示范小城镇调研中征求了基层人大和各级人大代表意见，召开了老干部座谈会、机关干部和专门委员会座谈会听取意见，并向“一府两院”及相关省直部门书面征求意见。昨天又给参加常委会的同志们发放了征求意见表。各方面给省人大常委会和机关提出的意见和建议，目前正在集中梳理，为下一步制定整改落实方案打下了基础。借此机会，向大家表示衷心感谢!
省人大及其常委会作为地方国家权力机关，来自人民、代表人民、服务人民，与人民有着天然的密切联系，更应该自觉地把群众路线贯彻到依法履职的各个方面。我们希望通过这次教育实践活动，能够做到以下三点：
第一，做为民的表率。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，本身就是贯彻群众路线的实现形式。做为民的表率，要求我们要始终坚持人民主体地位，充分体现人民意志、真实了解人民愿望、准确反映人民诉求。
我们要牢记人民群众是我们的衣食父母。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。人民养育我们并赋予权力，我们就应该时刻站在群众的立场上看问题、想问题，从思想感情上尊重群众、重视群众。人民选我们当代表、代表选我们作为常委会组成人员，就是希望我们能够倾听人民呼声和诉求，了解反映人民所思所盼。只有摸实情、接地气，和群众在一起，不虚情，不作秀，不敷衍，群众才会相信我们，才会讲真话、讲心里话。各级人大及其常委会要发挥广泛联系各方面群众的优势，通过“兼听”、“众议”和集体表决，准确表达各方利益诉求，妥善协调和有效平衡各方利益关系，把党的主张、人民的愿望、依法治省的要求有机结合起来，为贵州的后发赶超聚集正能量。使人大工作与发展大局紧紧相扣，与群众呼声息息相关。
第二，做务实的表率。工作务实并要作表率，这就要求我们要更加有效地履行立法、监督等法定职责，多谋民生之利，多解民生之忧，切实促进民生改善，使发展成果更好地惠及全省人民。
立法要务实。6月下旬十二届全国人大常委会第三次会议通过了特种设备安全法，修改了文物保护法等12部法律，这是务实立法的重要体现。我们坚持立法为民，就要积极回应群众呼声和社会关切，着力解决我省经济社会发展中的重大问题。
最近，省委常委会学习了习近平总书记致生态文明贵阳国际论坛的贺信，克志书记要求全省认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，将生态文明建设融入经济社会发展的全过程，坚持走新型工业化和具有山区特色的绿色城镇化道路，打造生态文明先行区，努力建设“东方瑞士”，走向生态文明新时代。省人大及其常委会要按照省委的要求，积极探索建立符合贵州实际的生态文明法律法规体系，在推进生态文明建设中正确处理加快发展和环境保护的关系，使贵州的天更蓝、地更绿、水更清，人民的生活更美好。赤水河流域环境保护问题，我们己开了个好头，省委省政府也很关注。我们应该坚持不懈抓下去，并与四川、云南联系，对赤水河流域生态环保有关法律问题进行新的探索。
监督要务实。我们在征求基层意见中，有些同志提出，人大监督工作有些形式主义，有重程序轻效果、重数量轻质量、重形式轻实效等问题，以致对人大的审议意见出现“一府两院”不关注，代表不积极，人民群众不满意的情况。这些意见提得很好。我认为，人大监督工作首先是要有一种敢于直面矛盾、求真务实的精神。要以为人民负责的使命感，对事关全省大局、涉及群众切身利益、社会关注度高的重大事项，加强跟踪，紧盯不放，一抓到底，抓出成效。省人大常委会对即将在全省开始的水污染防治法执法检查，要精心制定好方案并开展工作。二是要把握好监督和支持的辨证法。人大与“一府两院”是监督和被监督的关系，但都在党委统一领导下为了共同目标开展工作。人大监督工作要把握好量和度，不越位也不缺位，不失职也不越俎代庖。要在监督中支持，在支持中监督，使监督和支持达到完美统一。三是提高人大监督效能。在基层征求意见中有同志提出，代表大会和常委会上代表和委员的审议水平应提高，希望那些说来说去的空话套话，不学无术的指手画脚，不求甚解的建议意见越少越好。我们己修订完善了常委会议事规则，下步还要提升主任会议和常委会会议审议质量，提高常委会询问和质询的质量，同时加大培训，提高人大代表和常委委员开展人大监督工作的水平。
办理代表建议要务实。代表建议办得好不好，落实得如何，是检验履职成效的重要标尺。我们要抓好当年建议的办理落实，更要重视正在解决的、需跨年度才能落实的意见建议的跟踪回访。要完善办理工作办法和问责制度，明确程序要求，落实工作责任。要着力构建人大、“一府两院”、承办部门和人大代表多方联动的合力督办工作机制，通过办中跟踪督促、办后追踪问效这样一个完整的工作链条，使代表建议落到实处，让代表说话真正管用。
第三，做清廉的表率。坚定理想信念，清廉为民，首先从改进作风做起，从执行制度和纪律这个最基础的工作抓起。人大的党员干部特别是领导干部要自觉遵守党的章程和纪律，在贯彻中央决策部署上、执行党纪党规上坚决做到令行禁止，从政治上、思想上、言行上同党中央和省委保持高度一致，确保党的各项方针政策和决策部署得到全面实施。在依法履职各项工作中，认真贯彻落实中央八项规定和省委的十项规定，树立新作风、新形象。
今天人民日报评论员文章《法治没有特区 反腐没有例外》，从检察机关依法对薄熙来案件提起公诉一事说起，强调法律面前人人平等，制度面前没有例外。法治建设为保持党的先进性、纯洁性增添法治能量，为全面建成小康社会提供法治保障。人大是立法机关，更应该对法律要有敬畏之心，敬畏法律才会敬畏责任，才会严格依法办事。对民主法治事业要有浩然正气，敢于为民坚持原则，敢于为民仗义执言，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对名利要有平常之心，在需要面前学会选择，在诱惑面前知晓放弃，在原则面前懂得坚守。对团结要有珍惜之情，大家在人大工作是一种责任，更是一种缘份; 是同志间的相互监督，更是同舟共济的战友同伴。总之，我们希望通过开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强省人大及其常委会的凝聚力和战斗力，使各项工作都有新气象、新发展、新局面，把人大建设成为为民人大、务实人大、清廉人大、和谐人大。
各位组成人员、同志们!
人大各项工作与人民群众息息相关。我们要把开展教育实践活动与做好当前常委会立法、监督、决定、任免、代表以及机关各项工作结合起来，以优良的作风做好人大工作，保证本年度各项任务的全面完成，努力为实现贵州中国梦做出新的贡献!
龙超云
各位组成人员、同志们：
本次常委会会议，在大家的共同努力下，完成了既定的各项议题，开得很顺利、很成功。
会议传达学习了十二届全国人大常委会第三次会议精神，了解了全国人大审议通过的有关法律和国务院相关部门所作的报告，学习了全国人大常委会专题讲座的讲稿《法治在全面建成小康社会中的意义》，大家都感到很有收获。
会议听取和审议了省长陈敏尔所作的《关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告》。省长在省人大常委会会议上作工作报告，据了解在我省还是第一次。这充分体现了敏尔省长对省人大常委会的尊重和支持，充分体现了敏尔省长带头践行党的群众路线、带头依法行政、主动接受人大监督的民主作风。省委书记、省人大常委会主任赵克志在大会上专门给予了肯定。委员们在审议报告中，都一致表示对省长的赞誉和敬意。
会议的一项重要内容是听取和审议了财政厅关于2012年全省和省本级财政决策草案及2013年上半年预算执行情况的报告，审查和批准2012年省本级财政决算，听取和审议了审计厅有关审计报告。对在决算和审计中反映出来的问题，请省政府责成有关方面认真整改，严格问责，进一步加快财政管理体制调整，提高审计监督实效。在年底前将有关情况向省人大常委会报告。
会议对全省新型农村合作医疗工作情况开展专题询问。这是本届常委会开展的首次询问。大家围绕新型农村合作医疗工作中人民群众关心、社会关注的热点、难点，提出问题，省政府及有关厅局负责同志作出回答。现场气氛热烈，环环相扣，有声有色，取得了良好效果。会后，省人大将对这次询问情况进行整理，形成客观公正并有针对性的审议意见，经主任会议研究后交省人民政府及应询部门研究办理。
各位组成人员、同志们!
当前，全省正在按照中央和省委的部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。省人大常委会党组和省人大常委会机关参加第一批教育实践活动，时间从7月上旬到10月下旬。这次活动，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康”为总载体，聚焦“四风”，目的是解决存在问题，转变工作作风，密切党群干群关系。省人大常委会党组把路线教育实践活动与本职工作紧密结合起来，在进行示范小城镇调研中征求了基层人大和各级人大代表意见，召开了老干部座谈会、机关干部和专门委员会座谈会听取意见，并向“一府两院”及相关省直部门书面征求意见。昨天又给参加常委会的同志们发放了征求意见表。各方面给省人大常委会和机关提出的意见和建议，目前正在集中梳理，为下一步制定整改落实方案打下了基础。借此机会，向大家表示衷心感谢!
省人大及其常委会作为地方国家权力机关，来自人民、代表人民、服务人民，与人民有着天然的密切联系，更应该自觉地把群众路线贯彻到依法履职的各个方面。我们希望通过这次教育实践活动，能够做到以下三点：
第一，做为民的表率。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，本身就是贯彻群众路线的实现形式。做为民的表率，要求我们要始终坚持人民主体地位，充分体现人民意志、真实了解人民愿望、准确反映人民诉求。
我们要牢记人民群众是我们的衣食父母。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。人民养育我们并赋予权力，我们就应该时刻站在群众的立场上看问题、想问题，从思想感情上尊重群众、重视群众。人民选我们当代表、代表选我们作为常委会组成人员，就是希望我们能够倾听人民呼声和诉求，了解反映人民所思所盼。只有摸实情、接地气，和群众在一起，不虚情，不作秀，不敷衍，群众才会相信我们，才会讲真话、讲心里话。各级人大及其常委会要发挥广泛联系各方面群众的优势，通过“兼听”、“众议”和集体表决，准确表达各方利益诉求，妥善协调和有效平衡各方利益关系，把党的主张、人民的愿望、依法治省的要求有机结合起来，为贵州的后发赶超聚集正能量。使人大工作与发展大局紧紧相扣，与群众呼声息息相关。
第二，做务实的表率。工作务实并要作表率，这就要求我们要更加有效地履行立法、监督等法定职责，多谋民生之利，多解民生之忧，切实促进民生改善，使发展成果更好地惠及全省人民。
立法要务实。6月下旬十二届全国人大常委会第三次会议通过了特种设备安全法，修改了文物保护法等12部法律，这是务实立法的重要体现。我们坚持立法为民，就要积极回应群众呼声和社会关切，着力解决我省经济社会发展中的重大问题。
最近，省委常委会学习了习近平总书记致生态文明贵阳国际论坛的贺信，克志书记要求全省认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，将生态文明建设融入经济社会发展的全过程，坚持走新型工业化和具有山区特色的绿色城镇化道路，打造生态文明先行区，努力建设“东方瑞士”，走向生态文明新时代。省人大及其常委会要按照省委的要求，积极探索建立符合贵州实际的生态文明法律法规体系，在推进生态文明建设中正确处理加快发展和环境保护的关系，使贵州的天更蓝、地更绿、水更清，人民的生活更美好。赤水河流域环境保护问题，我们己开了个好头，省委省政府也很关注。我们应该坚持不懈抓下去，并与四川、云南联系，对赤水河流域生态环保有关法律问题进行新的探索。
监督要务实。我们在征求基层意见中，有些同志提出，人大监督工作有些形式主义，有重程序轻效果、重数量轻质量、重形式轻实效等问题，以致对人大的审议意见出现“一府两院”不关注，代表不积极，人民群众不满意的情况。这些意见提得很好。我认为，人大监督工作首先是要有一种敢于直面矛盾、求真务实的精神。要以为人民负责的使命感，对事关全省大局、涉及群众切身利益、社会关注度高的重大事项，加强跟踪，紧盯不放，一抓到底，抓出成效。省人大常委会对即将在全省开始的水污染防治法执法检查，要精心制定好方案并开展工作。二是要把握好监督和支持的辨证法。人大与“一府两院”是监督和被监督的关系，但都在党委统一领导下为了共同目标开展工作。人大监督工作要把握好量和度，不越位也不缺位，不失职也不越俎代庖。要在监督中支持，在支持中监督，使监督和支持达到完美统一。三是提高人大监督效能。在基层征求意见中有同志提出，代表大会和常委会上代表和委员的审议水平应提高，希望那些说来说去的空话套话，不学无术的指手画脚，不求甚解的建议意见越少越好。我们己修订完善了常委会议事规则，下步还要提升主任会议和常委会会议审议质量，提高常委会询问和质询的质量，同时加大培训，提高人大代表和常委委员开展人大监督工作的水平。
办理代表建议要务实。代表建议办得好不好，落实得如何，是检验履职成效的重要标尺。我们要抓好当年建议的办理落实，更要重视正在解决的、需跨年度才能落实的意见建议的跟踪回访。要完善办理工作办法和问责制度，明确程序要求，落实工作责任。要着力构建人大、“一府两院”、承办部门和人大代表多方联动的合力督办工作机制，通过办中跟踪督促、办后追踪问效这样一个完整的工作链条，使代表建议落到实处，让代表说话真正管用。
第三，做清廉的表率。坚定理想信念，清廉为民，首先从改进作风做起，从执行制度和纪律这个最基础的工作抓起。人大的党员干部特别是领导干部要自觉遵守党的章程和纪律，在贯彻中央决策部署上、执行党纪党规上坚决做到令行禁止，从政治上、思想上、言行上同党中央和省委保持高度一致，确保党的各项方针政策和决策部署得到全面实施。在依法履职各项工作中，认真贯彻落实中央八项规定和省委的十项规定，树立新作风、新形象。
今天人民日报评论员文章《法治没有特区 反腐没有例外》，从检察机关依法对薄熙来案件提起公诉一事说起，强调法律面前人人平等，制度面前没有例外。法治建设为保持党的先进性、纯洁性增添法治能量，为全面建成小康社会提供法治保障。人大是立法机关，更应该对法律要有敬畏之心，敬畏法律才会敬畏责任，才会严格依法办事。对民主法治事业要有浩然正气，敢于为民坚持原则，敢于为民仗义执言，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对名利要有平常之心，在需要面前学会选择，在诱惑面前知晓放弃，在原则面前懂得坚守。对团结要有珍惜之情，大家在人大工作是一种责任，更是一种缘份; 是同志间的相互监督，更是同舟共济的战友同伴。总之，我们希望通过开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强省人大及其常委会的凝聚力和战斗力，使各项工作都有新气象、新发展、新局面，把人大建设成为为民人大、务实人大、清廉人大、和谐人大。
各位组成人员、同志们!
人大各项工作与人民群众息息相关。我们要把开展教育实践活动与做好当前常委会立法、监督、决定、任免、代表以及机关各项工作结合起来，以优良的作风做好人大工作，保证本年度各项任务的全面完成，努力为实现贵州中国梦做出新的贡献!
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