省人大常委会：

　　根据《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》(以下简称《监督条例》)和《贵州省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》(以下简称《规定》)，现将2013年度规范性文件的备案审查工作情况报告如下：

　　一、2013年规范性文件的报送情况

　　2013年，省人大常委会法制工作委员会(以下简称法工委)根据《监督条例》和《规定》，依法开展了规范性文件备案审查工作。截止到2013年12月31日，法工委共收到省人民政府、贵阳市人民政府和市州人大常委会报送备案的规范性文件92 件(见附表)。其中：省人民政府报送备案的地方政府规章、规范性文件29 件，贵阳市人民政府报送备案的地方政府规章19件，贵阳市人大常委会报送备案的决议、决定7件，遵义市人大常委会报送备案的决议、决定2件，六盘水市人大常委会报送备案的决议、决定7件，安顺市人大常委会报送备案的决议、决定10件，毕节市人大常委会报送备案的决议、决定6件，铜仁市人大常委会报送备案的决议、决定6件，黔南州人大常委会报送备案的决议、决定6件。

　　二、规范性文件备案审查的情况

　　按照《监督条例》和《规定》，法工委对所有报送的规范性文件都及时进行了初步审查和备案登记，并按职责分工分送到有关专门委员会和常委会有关工作机构审查。

　　法工委经过初步审查认为，从总体上看，这些规范性文件均能够遵循现行法律、法规的规定，符合我省当前经济和社会发展的实际需要。各专门委员会按照职责分工，对分送的规范性文件进行审查后认为，从总体上看，报送的规范性文件没有与现行法律法规相抵触和不一致、不适应的问题。并对规范性文件中涉及改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题，限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，增加公民、法人和其他组织义务以及涉及行政许可、行政强制、行政处罚的规定进行了重点审查。有关专门委员会未对规范性文件的内容提出具体的审查意见。

　　2013年未收到有关国家机关、公民、法人和其他组织依法提出的审查要求和审查建议。

　　三、指导市(州)、县级人大常委会开展备案审查工作

　　2008年《监督条例》实施后，我省大部分市(州)、县级人大常委会按照规定积极开展备案审查工作，部分市(州)、县人大常委会不断探索备案审查工作方式方法，形成了一些好经验、好做法。

　　为了督促指导各地依法开展规范性文件备案审查工作，推动备案审查工作的全面开展，2013年，法工委进一步加强了对报备单位的联系和备案审查工作的指导。热情接待市(州)、县人大常委会到法工委学习备案审查工作的人员，耐心解答市(州)、县人大常委会有关备案审查工作的询问，使备案审查工作取得了新的进展和成效。今年报送备案的规范性文件比去年增加了36件。

　　加强与相关部门和兄弟省、市、区人大常委会备案审查工作机构的日常工作联系，积极沟通协调，及时解决在备案审查过程中发现的问题，共同探讨推进规范性文件备案审查工作的方式、方法，努力提高备案审查工作水平。

　　四、存在的问题和2014年工作安排

　　2013年，我省规范性文件备案审查工作已经在全省各级人大常委会全面开展，并取得了一定的成效，特别是省人大常委会立法工作会议召开以后，规范性文件备案审查工作将会更加得到重视。但是在工作开展过程中也存在一些急需解决和克服的问题、困难，需要引起高度重视。

　　一是工作进展还不平衡。目前，还有个别州和部分县级人大常委会没有向上级人大常委会报送规范性文件、其他一些规范性文件制定机关也没有向同级人大常委会报送规范性文件;部分地方人大常委会和规范性文件的制定机关对规范性文件备案审查或者报备工作的重要性、必要性认识不足，没有真正摆上议事日程和重要位置;有的规范性文件制定机关报备意识不强，没有做到主动报备、自觉报备。二是工作开展还不够规范。主要是在规范性文件的报送方面，存在报送材料不完备、不规范，有的格式不标准，不报、漏报、迟报的情况也还在一定范围内存在。三是备案审查工作力量不足，大部分市(州)和县级人大常委会都没有专门的备案审查工作机构，也没有配备专职的工作人员，从事备案审查工作的同志同时担负着其他工作职责，无法全力投入到备案审查工作中。

　　为巩固我省规范性文件备案审查工作已经取得的成果，解决工作中存在的相关问题，继续推进备案审查工作的开展，在下一步工作中：一要进一步加强学习，积极探索，不断提高规范性文件备案审查工作质量。规范性文件备案审查工作涉及面广，是一项政策性、法律性、专业性很强的工作。因此，备案审查工作人员要不断加强学习，积极探索，总结经验，提高自身政治素质、法律知识和业务水平，进一步提高规范性文件备案审查工作质量。二要进一步加强与规范性文件报备单位的联系，依法督促其按照法定时限、格式和要求，及时、规范地报送规范性文件，进一步提高报备率、报备及时率、报备规范率。三要进一步抓好《监督条例》的贯彻落实，加强对各市(州)和县级人大常委会规范性文件备案审查工作的调研和指导，推动全省各级人大常委会规范性文件备案审查工作的全面开展。

　　2014年，我们将进一步加强与规范性文件制定机关及其相关部门和机构的联系、沟通，在坚持法律、法规正确贯彻执行的原则下，善于运用协商、沟通等方法，促使规范性文件制定机关增进对备案审查工作重要性的认识，取得制定机关的理解和配合，从而保障备案审查工作的顺利开展。对市(州)人大常委会规范性文件备案审查工作进行调研，了解各地开展规范性文件备案审查工作的情况，针对备案审查工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议。通过调研指导推动市(州)和县级人大常委会加强组织建设，促进有关部门为备案审查工作提供人力、物力、财力保障，提高我省各级人大常委会的备案审查工作能力，扎实推进我省规范性文件备案审查工作依法、规范、稳步发展。

　　附：报送备案规范性文件一览表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省人大常委会法制工作委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月4日

　　表格一：

　　省人民政府、贵阳市人民政府报送的规章目录

　　序号报备机关文件名称报备时间1 省人民政府 贵州省企业信用信息征集和使用管理办法 2013-1-52 省人民政府 贵州省残疾人就业办法 2013-1-143 省人民政府 贵州省车船税实施办法 2013-3-204 省人民政府 贵州省电动自行车管理办法 2013-3-265 省人民政府 贵州省工业园区管理暂行办法 2013-5-26 省人民政府 贵州省500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区保护办法 2013-8-27 省人民政府 贵州省医疗纠纷人民调解处理办法(试行) 2013-12-308 贵阳市人民政府 贵阳市人民政府关于修改贵阳市见义勇为奖励和保护暂行办法的决定 2013-2-49 贵阳市人民政府 贵阳市城乡规划监察管理规定 2013-2-410 贵阳市人民政府 贵阳市治理乱涂写乱刻画乱张贴乱散发规定 2013-2-411 贵阳市人民政府 贵阳市食用农产品质量安全监督管理办法 2013-2-1912 贵阳市人民政府 贵阳市花溪国家城市湿地公园管理规定 2013-2-1913 贵阳市人民政府 贵阳市孔子学堂管理暂行办法 2013-5-314 贵阳市人民政府 贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定 2013-5-315 贵阳市人民政府 贵阳市人民政府废止部分规章的决定 2013-5--316 贵阳市人民政府 贵阳市突发事件危险源和危险区域管理暂行规定 2013-7-2917 贵阳市人民政府 贵阳市餐厨废弃物管理办法试行 2013-8-218 贵阳市人民政府 贵阳市入河排污口监督管理办法 2013-7-2919 贵阳市人民政府 贵阳市制止和查处违法建设规定 2013-9-520 贵阳市人民政府 贵阳市公共机构节能管理办法 2013-9-521 贵阳市人民政府 贵阳市轨道交通建设专项资金管理暂行办法 2013-9-522 贵阳市人民政府 贵阳市城镇生活饮用水二次供水管理办法 2013-12-923 贵阳市人民政府 贵阳市工读教育管理办法 2013-12-924 贵阳市人民政府 贵阳龙洞堡国际机场净空和电磁环境保护管理规定 2013-12-925 贵阳市人民政府 贵阳市消防安全管理办法 2013-12-2726 贵阳市人民政府 贵阳市人民政府关于废止部分规章的决定 2013-12-27

　　表格二：

　　省人民政府报送的规范性文件目录序号 报备机关 文件名称 报备时间1 省人民政府 省人民政府办公厅关于转发省工商行政管理局贵州省守合同重信用单位确认办法的通知 2013-1-82 省人民政府 省政府办公厅关于转发教育厅等部门贵州省外来人员随迁子女报考普通高等学校暂行规定的通知 2013-1-83 省人民政府 省人民政府办公厅关于转发省体育局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知 2013-1-54 省人民政府 省人民政府办公厅关于印发贵州省县级公立医院综合改革试点工作实施意见的通知 2013-1-175 省人民政府 省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见 2013-2-46 省人民政府 省人民政府关于2013年度取消和调整行政许可项目的决定 2013-3-47 省人民政府 省人民政府关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定 2013-3-208 省人民政府 省人民政府办公厅关于调整省直机关继续实施的非行政许可审批项目目录的通知 2013-3-269 省人民政府 贵州省人民政府办公厅关于引导和鼓励外出务工人员返乡创业就业的意见 2013-5-210 省人民政府 省人民政府办公厅关于落实民贸民品优惠政策推动民族地区加快产业发展的意见 2013-6-2711 省人民政府 省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见 2013-7-2612 省人民政府 省人民政府关于支持“5个100工程”建设政策措施的意见 2013-8-213 省人民政府 省人民政府关于印发贵州省饮用水水资源环境保护办法(试行)的通知 2013-8-814 省人民政府 省人民政府关于取消一批行政审批项目决定 2013-8-815 省人民政府 省人民政府关于进一步加强城市管理执法工作的意见 2013-9-316 省人民政府 省人民政府办公厅关于进一步加强规范煤矿驻矿安全监管员管理工作的通知 2013-9-517 省人民政府 省人民政府办公厅关于进一步深入推进全省煤矿企业兼并重组工作的通知 2013-9-518 省人民政府 省人民政府办公厅关于印发贵州省支持煤矿企业兼并重组政策规定的通知 2013-9-519 省人民政府 省人民政府办公厅关于进一步支持台资企业发展的意见 2013-8-220 省人民政府 贵州省人民政府关于修改贵州省教育经费筹措管理办法的决定 2013-12-1221 省人民政府 省人民政府关于2013年取消和调整行政许可项目的决定 2013-12-2522 省人民政府 省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见 2013-12-30

　　表格三：

　　各市州人大常委会报送的规范性文件目录

　　序号 报备机关 文件名称 报备时间1 贵阳市人大常委会 贵阳市第十三届人民代表大会第三次会议关于贵阳市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议 2013-2-202 贵阳市人大常委会 贵阳市第十三届人民代表大会第三次会议关于贵阳市2012年全市和市本级财政预算执行情况及2013全市和市本级财政预算的决议 2013-2-203 贵阳市人大常委会 贵阳市第十三届人民代表大会第三次会议关于贵阳市人大常委会工作报告的决议 2013-2-204 贵阳市人大常委会 贵阳市第十三届人民代表大会第三次会议关于贵阳市人民检察院工作报告的决议 2013-2-205 贵阳市人大常委会 贵阳市第十三届人民代表大会第三次会议关于贵阳市中级人民法院工作报告的决议 2013-2-206 贵阳市人大常委会 贵阳市第十三届人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议 2013-2-207 贵阳市人大常委会 贵阳市人民代表大会常务委员会关于切实做好贵阳市建设生态文明城市条例贯彻实施工作的决定 2013-5-88 遵义市人大常委会 遵义市人大常委会关于批准2012年市级财政预算决算的决议 2013-7-169 遵义市人大常委会 遵义市人大常委会关于批准2013年市级财政预算调整的决议 2013-7-1610 六盘水市人大常委会 六盘水市人大常委会关于召开六盘水市第七届人民代表大会第三次会议的决定 2013-2-411 六盘水市人大常委会 六盘水市第七届人民代表大会第二次会议关于设立有关专门委员会的决定 2013-2-412 六盘水市人大常委会 六盘水市第七届人民代表大会第三次会议关于六盘水市人民政府工作报告的决议 2013-6-613 六盘水市人大常委会 六盘水市人民代表大会常务委员会接受何刚辞去六盘水市人民政府市长职务请求的决定 2013-6-614 六盘水市人大常委会 六盘水市人民代表大会常务委员会关于召开六盘水市第七届人民代表大会第四次会议的决定 2013-6-615 六盘水市人大常委会 六盘水市人民代表大会常务委员会关于批准2012年市级财政决算的决定 2013-7-2916 六盘水市人大常委 六盘水市常委会关于六盘水市第七届人民代表大会第二次会议关于不再设立六盘水市第七届人民代表大会民族宗教侨务与农村经济委员会的决议 2013-7-1617 安顺市人大常委会 安顺市2012年全市和本级财政预算执行情况及2013年全市和市本级财政预算草案报告的决议 2013-3-2018 安顺市人大常委会 安顺市第三届人民代表大会第三次会议关于安顺市人民代表大会常务委员会工作报告的决议 2013-3-2019 安顺市人大常委会 安顺市第三届人民代表大会第三次会议关于安顺市中级人民法院工作报告的决议 2013-3-2020 安顺市人大常委会 安顺市第三届人民代表大会关于安顺市人民政府工作报告的决议 2013-3-2021 安顺市人大常委会 安顺市第三届人民代表大会第三次会议关于安顺市人民代表大会常务委员会专项工作满意度测评办法(试行)的决议 2013-3-2022 安顺市人大常委会 安顺市人大常委会第十次会议关于安顺市2012年市级财政决算报告的决议 2013-6-2423 安顺市人大常委会 安顺市三届人大常委员第十二次会议关于安顺市人民代表大会常务委员会联系市人民代表大会代表暂行办法的决议 2013-10-2924 安顺市人大常委会 安顺市人民政府关于撤销平坝县、普定县设立市辖平坝区、普定区的议案的决议 2013-12-3125 安顺市人大常委会 安顺市三届人大常委会第十三次会议关于批准2013年市本级财政预算调整方案报告的的决议 2013-12-3126 安顺市人大常委会 安顺市三届人大常委会第三次会议关于安顺市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划的决议 2013-12-3127 毕节市人大常委会 毕节市人民代表大会常务委员会关于毕节市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划的决议 2013-5-1028 毕节市人大常委会 毕节市人民代表大会常务委员会关于毕节市2012年财政预算执行情况及2013年全市及市级预算草案的决议 2013-5-1029 毕节市人大常委会 毕节市人民代表大会常务委员会关于毕节市 人民代表大会常务委员会工作报告的决议 2013-5-1030 毕节市人大常委会 毕节市人民代表大会常务委员会关于毕节市中级人民法院工作报告的决议 2013-5-1031 毕节市人大常委会 毕节市人民代表大会常务委员会关于毕节市人民检察院工作报告的决议 2013-5-1032 毕节市人大常委会 毕节市人民代表大会常务委员会关于毕节市人民政府工作报告的决议 2013-5-1033 铜仁市人大常委会 铜仁市第一届人民代表大会第二次会议关于市人民政府工作报告的决议 2013-12-3134 铜仁市人大常委会 铜仁市第一届人民代表大会第二次会议关于2012年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划的决议 22013-12-3135 铜仁市人大常委会 铜仁市第一届人民代表大会第二次会议关于2012年全市和市本级财政预算执行情况及2013年全市和市本级财政预算的决议 2013-12-3136 铜仁市人大常委会 铜仁市第一届人民代表大会第二次会议关于市人大常委会工作报告的决议 2013-12-3137 铜仁市人大常委会 铜仁市第一届人民代表大会第二次会议关于市中级人民法院工作报告的决议 2013-12-3138 铜仁市人大常委会 铜仁市第一届人民代表大会第二次会议关于市人民检察院工作报告的决议 2013-12-3139 黔南州人大常委会 黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议 2013-3-2040 黔南州人大常委会 黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第三次会议关于黔南州2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议 2013-3-2041 黔南州人大常委会 黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第三次会议关于2012年全州和州本级预算执行情况与2013年全州和州本级预算的决议 2013-3-2042 黔南州人大常委会 黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第三次会议关于州人民代表大会常务委员会工作报告的决议 2013-3-2043 黔南州人大常委会 黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第三次会议关于州中级人民法院工作报告的决议 2013-3-2044 黔南州人大常委会 黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第三次会议关于州中级人民检察院工作报告的决议 2013-3-20