贵州省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于贵州省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的审查结果报告
——2015年1月27日省十二届人大三次会议主席团第二次会议通过
省十二届人大财政经济委员会主任委员 陈仁贵
大会主席团：
贵州省第十二届人民代表大会第三次会议审查了《贵州省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2015年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团、专门委员会的意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
一、2014年，省人民政府认真落实党中央、省委各项决策部署和省十二届人大二次会议提出的要求，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，积极主动适应新常态，着力统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好。经济总量迈上新台阶，增速平稳较快，结构调整取得新进展，各项社会事业加快发展。在经济下行压力加大的情况下，经济增速等多项指标居全国前列，成绩来之不易。总的来看，国民经济和社会发展计划执行情况良好。同时也要看到，我省经济社会发展面临不少困难和问题：经济总量小，基础薄弱，保持全省经济较快增长任务艰巨;要素成本不断上升，产业结构不合理，做大做强实体经济更为艰难;开放带动、创新驱动不足，工业、农业稳定增长基础不牢固;地方政府性债务等方面存在一定潜在风险;生态基础脆弱，环保设施建设滞后。进一步提高政府效能，主动适应新常态，大力实施改革开放创新，努力保持经济社会持续健康、又好又快发展显得更为重要。
二、财政经济委员会认为，2015年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，符合中央和全省经济工作会议的安排部署，积极适应新常态，体现了稳中求进的总基调，与“十二五”规划纲要和全面建成小康社会目标相衔接，保持较快增长，坚守发展和生态两条底线，主要预期目标和工作措施总体可行，符合我省实际。建议批准《贵州省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2015年国民经济和社会发展计划草案。
三、2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。财政经济委员会建议：
(一)科学把握新常态，促进经济较快发展。面对经济发展新常态，我省正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，要始终坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，在有质量、有效益的前提下，千方百计促增长，努力实现稳中有进、进中提质。
(二)深入推进改革开放，增强经济发展动力。强化战略导向、问题导向、需求导向，加快投融资体制、资源配置体制、行政管理体制等方面改革，进一步转变政府职能、简政放权，更好发挥市场和政府“两只手”的作用，激发社会活力。全面推进开放合作，以贵广高铁开通为契机，深入推进泛珠等区域合作，加快融入长江经济带，积极参与“一带一路”建设，加快推进综合保税区建设。
(三)加快经济结构调整，大力推进新兴产业发展。全力推动以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目标的医药养生产业、以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业“五大新兴产业”加快发展。以“5个100”工程等重点发展平台为抓手，加快提升传统优势产业，推动特色产业、装备制造业、服务业进一步规模化、高端化、配套化。促进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展。
(四)突出生态文明建设，加强环境治理保护。统筹城乡规划，加强绿色生态城镇和美丽乡村建设，突出“山水林田湖”及城镇风貌的保护和民族文化、山地景观等特色。抓紧划定生态保护红线，制定和实施绿色贵州建设三年行动计划。加快环保设施建设，严格环境执法，加强对重点区域、流域、行业、企业的环境管控。走绿色低碳循环的发展路子，切实抓好节能减排，淘汰落后产能，坚决防止引进高污染项目和落后产能。
(五)切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。大力抓好创业就业、精准扶贫、社会保障等民生实事，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群体和弱势群体，重视发挥社会政策的“托底”功能。加快完善公共服务体系，统筹提升城乡教育、医疗、养老、文化、卫生、体育等公共服务水平，推进公共服务均等化建设。强化法治思维，着力防范地方政府性债务等经济社会各类风险，创新社会治理，促进社会和谐稳定。
(六)深度研究，科学编制好“十三五”规划。
以上报告，请予审议。
省十二届人大财政经济委员会主任委员 陈仁贵
大会主席团：
贵州省第十二届人民代表大会第三次会议审查了《贵州省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2015年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团、专门委员会的意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
一、2014年，省人民政府认真落实党中央、省委各项决策部署和省十二届人大二次会议提出的要求，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，积极主动适应新常态，着力统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好。经济总量迈上新台阶，增速平稳较快，结构调整取得新进展，各项社会事业加快发展。在经济下行压力加大的情况下，经济增速等多项指标居全国前列，成绩来之不易。总的来看，国民经济和社会发展计划执行情况良好。同时也要看到，我省经济社会发展面临不少困难和问题：经济总量小，基础薄弱，保持全省经济较快增长任务艰巨;要素成本不断上升，产业结构不合理，做大做强实体经济更为艰难;开放带动、创新驱动不足，工业、农业稳定增长基础不牢固;地方政府性债务等方面存在一定潜在风险;生态基础脆弱，环保设施建设滞后。进一步提高政府效能，主动适应新常态，大力实施改革开放创新，努力保持经济社会持续健康、又好又快发展显得更为重要。
二、财政经济委员会认为，2015年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，符合中央和全省经济工作会议的安排部署，积极适应新常态，体现了稳中求进的总基调，与“十二五”规划纲要和全面建成小康社会目标相衔接，保持较快增长，坚守发展和生态两条底线，主要预期目标和工作措施总体可行，符合我省实际。建议批准《贵州省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2015年国民经济和社会发展计划草案。
三、2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。财政经济委员会建议：
(一)科学把握新常态，促进经济较快发展。面对经济发展新常态，我省正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，要始终坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，在有质量、有效益的前提下，千方百计促增长，努力实现稳中有进、进中提质。
(二)深入推进改革开放，增强经济发展动力。强化战略导向、问题导向、需求导向，加快投融资体制、资源配置体制、行政管理体制等方面改革，进一步转变政府职能、简政放权，更好发挥市场和政府“两只手”的作用，激发社会活力。全面推进开放合作，以贵广高铁开通为契机，深入推进泛珠等区域合作，加快融入长江经济带，积极参与“一带一路”建设，加快推进综合保税区建设。
(三)加快经济结构调整，大力推进新兴产业发展。全力推动以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目标的医药养生产业、以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业“五大新兴产业”加快发展。以“5个100”工程等重点发展平台为抓手，加快提升传统优势产业，推动特色产业、装备制造业、服务业进一步规模化、高端化、配套化。促进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展。
(四)突出生态文明建设，加强环境治理保护。统筹城乡规划，加强绿色生态城镇和美丽乡村建设，突出“山水林田湖”及城镇风貌的保护和民族文化、山地景观等特色。抓紧划定生态保护红线，制定和实施绿色贵州建设三年行动计划。加快环保设施建设，严格环境执法，加强对重点区域、流域、行业、企业的环境管控。走绿色低碳循环的发展路子，切实抓好节能减排，淘汰落后产能，坚决防止引进高污染项目和落后产能。
(五)切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。大力抓好创业就业、精准扶贫、社会保障等民生实事，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群体和弱势群体，重视发挥社会政策的“托底”功能。加快完善公共服务体系，统筹提升城乡教育、医疗、养老、文化、卫生、体育等公共服务水平，推进公共服务均等化建设。强化法治思维，着力防范地方政府性债务等经济社会各类风险，创新社会治理，促进社会和谐稳定。
(六)深度研究，科学编制好“十三五”规划。
以上报告，请予审议。
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