贵州省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于2015年全省和省本级预算执行情况与2016年预算草案的审查结果报告
——2016年1月27日省十二届人大四次会议第二次主席团会议通过)
省十二届人大财政经济委员会副主任委员 王 平
大会主席团：
贵州省第十二届人民代表大会第四次会议审查了《贵州省2015年全省和省本级预算执行情况与2016年全省和省本级预算草案的报告》以及2016年预算草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团、专门委员会的意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、2015年全省财政总收入2294.25亿元，比上年增长7.7%。全省一般公共预算收入1503.35亿元，增长10%。加上中央各项转移支付等，收入合计4105.81亿元。全省一般公共预算支出3930.21亿元，增长10.9%。加上上解中央支出等，支出合计4115.99亿元。
省本级一般公共预算收入274.55亿元，完成预算的99%，增长9.7%。加上中央各项转移支付等，收入合计2936.55亿元。省本级一般公共预算支出860.5亿元，下降1.6%。加上省对下补助支出等，支出合计2960.4亿元。加上滚存结余收入，减去结转下年安排支出，收支相抵，净结余0.2亿元。
财政经济委员会认为，2015年，全省各级财税部门深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署和省十二届人大三次会议的决议精神，充分发挥职能作用，依法组织财政收入，加大争取中央支持的力度，清理盘活存量资金，加大对民生领域的投入和对基层的支持，推进财政体制改革初见成效，预算执行总体平稳。同时，也存在预算管理基础有待加强，收支矛盾日益凸显，预算编制不够科学细化，预算执行进度偏慢，部分资金使用绩效不高，一些地方非税收入占比较高，地方政府性债务管控压力依然较大等问题。
二、2016年全省一般公共预算收入1623亿元,比上年增长8%。一般公共预算支出3800亿元，比上年年初预算增长10.1%。
省本级一般公共预算收入(同口径部分)252.53亿元，比上年增长6%，加上中央下达相对固定补助收入等，总收入2482.52亿元。一般公共预算支出(同口径部分)721.43亿元，比上年年初预算增长8.2%，加上省对下转移支付等，总支出2482.12亿元。收支相抵，净结余0.4亿元。
财政经济委员会认为，2016年收入预算编制实事求是、积极稳妥，支出预算量入为出、重点突出，符合政策导向，结合我省实际，切实可行。建议批准《贵州省2015年全省和省本级预算执行情况与2016年全省和省本级预算草案的报告》，批准贵州省2016年省本级预算草案。
三、今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，圆满完成全年的预算任务意义重大。为此，财政经济委员会建议：
(一)夯实预算管理的基础性工作。全面贯彻落实预算法，硬化预算约束。严格依法征税，应收尽收，无税禁收，控制非税收入不合理增长，严禁采取空转等方式虚增收入。财政支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。进一步提高预算编制的科学性和完整性，按法定程序报批预算调整，按时公开财政预算和部门预算，对转移支付、政府举借债务、预算稳定调节基金使用等重要事项作出说明。扎实开展中期财政规划编制，逐步建立跨年度财政平衡机制。
(二)提高预算安排的针对性和有效性。进一步发挥财政在提高发展质量和效益、培育经济增长新动力等方面的引导、支持作用。整合统筹涉农资金，强力推进大扶贫战略行动。在医疗卫生、教育、食品安全等方面加大投入，支持社会保障事业加快发展。创新财政资金投入方式，加大企业技术改造扶持力度，落实好企业税收优惠政策和普遍性降费措施，继续做大政府投资基金规模，完善基金运作模式，引导金融和社会资本服务实体经济，加快发展壮大大数据产业，支持传统产业转型升级，促进新兴产业发展。
(三)扎实推进财政体制改革深化。财政体制改革要注重基本公共服务均等化，向基层倾斜，健全县级基本财力保障资金稳定增长机制。针对个别财政特别困难的地方，要研究制定相关政策帮助其走出困境。清理整合目标接近、资金投入方向类同的专项转移支付，逐步建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，不断优化预算分配因素，完善专项转移支付管理办法。积极盘活地方政府存量债务，促进经济增长，努力缓解地方政府性债务还本付息的压力，加强政府性债务管控，防止发生区域性财政风险。
(四)着力增强财政资金使用效率。强化部门支出责任和效率意识，科学设置绩效指标，积极引入预算绩效管理第三方评估，健全预算绩效管理机制。加强项目库滚动管理，提高项目可执行率，控制代编预算规模，提高部门预算年初细化率，加快转移支付资金下达进度。积极推进财政资金统筹使用，加大盘活财政存量资金力度。加强财政监督和审计监督，加大责任追究力度，健全审计发现问题整改情况向人大报告制度。
以上报告，请予审议。
省十二届人大财政经济委员会副主任委员 王 平
大会主席团：
贵州省第十二届人民代表大会第四次会议审查了《贵州省2015年全省和省本级预算执行情况与2016年全省和省本级预算草案的报告》以及2016年预算草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团、专门委员会的意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、2015年全省财政总收入2294.25亿元，比上年增长7.7%。全省一般公共预算收入1503.35亿元，增长10%。加上中央各项转移支付等，收入合计4105.81亿元。全省一般公共预算支出3930.21亿元，增长10.9%。加上上解中央支出等，支出合计4115.99亿元。
省本级一般公共预算收入274.55亿元，完成预算的99%，增长9.7%。加上中央各项转移支付等，收入合计2936.55亿元。省本级一般公共预算支出860.5亿元，下降1.6%。加上省对下补助支出等，支出合计2960.4亿元。加上滚存结余收入，减去结转下年安排支出，收支相抵，净结余0.2亿元。
财政经济委员会认为，2015年，全省各级财税部门深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署和省十二届人大三次会议的决议精神，充分发挥职能作用，依法组织财政收入，加大争取中央支持的力度，清理盘活存量资金，加大对民生领域的投入和对基层的支持，推进财政体制改革初见成效，预算执行总体平稳。同时，也存在预算管理基础有待加强，收支矛盾日益凸显，预算编制不够科学细化，预算执行进度偏慢，部分资金使用绩效不高，一些地方非税收入占比较高，地方政府性债务管控压力依然较大等问题。
二、2016年全省一般公共预算收入1623亿元,比上年增长8%。一般公共预算支出3800亿元，比上年年初预算增长10.1%。
省本级一般公共预算收入(同口径部分)252.53亿元，比上年增长6%，加上中央下达相对固定补助收入等，总收入2482.52亿元。一般公共预算支出(同口径部分)721.43亿元，比上年年初预算增长8.2%，加上省对下转移支付等，总支出2482.12亿元。收支相抵，净结余0.4亿元。
财政经济委员会认为，2016年收入预算编制实事求是、积极稳妥，支出预算量入为出、重点突出，符合政策导向，结合我省实际，切实可行。建议批准《贵州省2015年全省和省本级预算执行情况与2016年全省和省本级预算草案的报告》，批准贵州省2016年省本级预算草案。
三、今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，圆满完成全年的预算任务意义重大。为此，财政经济委员会建议：
(一)夯实预算管理的基础性工作。全面贯彻落实预算法，硬化预算约束。严格依法征税，应收尽收，无税禁收，控制非税收入不合理增长，严禁采取空转等方式虚增收入。财政支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。进一步提高预算编制的科学性和完整性，按法定程序报批预算调整，按时公开财政预算和部门预算，对转移支付、政府举借债务、预算稳定调节基金使用等重要事项作出说明。扎实开展中期财政规划编制，逐步建立跨年度财政平衡机制。
(二)提高预算安排的针对性和有效性。进一步发挥财政在提高发展质量和效益、培育经济增长新动力等方面的引导、支持作用。整合统筹涉农资金，强力推进大扶贫战略行动。在医疗卫生、教育、食品安全等方面加大投入，支持社会保障事业加快发展。创新财政资金投入方式，加大企业技术改造扶持力度，落实好企业税收优惠政策和普遍性降费措施，继续做大政府投资基金规模，完善基金运作模式，引导金融和社会资本服务实体经济，加快发展壮大大数据产业，支持传统产业转型升级，促进新兴产业发展。
(三)扎实推进财政体制改革深化。财政体制改革要注重基本公共服务均等化，向基层倾斜，健全县级基本财力保障资金稳定增长机制。针对个别财政特别困难的地方，要研究制定相关政策帮助其走出困境。清理整合目标接近、资金投入方向类同的专项转移支付，逐步建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，不断优化预算分配因素，完善专项转移支付管理办法。积极盘活地方政府存量债务，促进经济增长，努力缓解地方政府性债务还本付息的压力，加强政府性债务管控，防止发生区域性财政风险。
(四)着力增强财政资金使用效率。强化部门支出责任和效率意识，科学设置绩效指标，积极引入预算绩效管理第三方评估，健全预算绩效管理机制。加强项目库滚动管理，提高项目可执行率，控制代编预算规模，提高部门预算年初细化率，加快转移支付资金下达进度。积极推进财政资金统筹使用，加大盘活财政存量资金力度。加强财政监督和审计监督，加大责任追究力度，健全审计发现问题整改情况向人大报告制度。
以上报告，请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
