贵州省关于2010年省人大代表重点建议办理情况的报告
省人大常委会：
为进一步加大代表建议办理工作力度，增强代表建议办理工作的实效，今年4月经省十一届人大常委会第33次主任会议同意，决定从省十一届人大三次会议代表所提建议中确定8件代表建议作为省人大常委会主任会议督办建议，由省人大常委会副主任分别牵头，有关专门委员会和部分人大代表组成督办小组进行督办；确定6件代表建议作为2010年度省人大代表跟踪督办件，分别交由各专门委员会重点进行督办。根据主任会议的意见，各专门委员会在建议督办工作中加强与代表和建议承办部门的联系，认真听取和征求代表意见，让代表所提建议真正落到实处。通过认真办理和督办，代表们对14件重点建议的办理情况均表示满意，现将办理情况报告如下：
一、8件主任会议督办建议督办情况
1、关于肖永安副主任牵头督办“关于切实加强“农网改造”，改变农村用电难的建议”（第227号）的办理情况
肖永安副主任十分重视该项建议的办理工作，多次过问建议的办理情况。并亲自批示电网公司负责人，了解建议答复和代表满意情况，对省电网公司高度重视省人大代表建议的办理、落实工作，领导重视、责任明确、深入调研、沟通代表、调整计划、解决问题的做法给予充分肯定。
省电网公司接到建议办理函以后，公司农电局领导率局用电主管、农电研究人员赴遵义绥阳县洋川镇农兴村与马子雪代表进行当面沟通交流，介绍我省一、二期农网改造总体情况。在2006至2008年，贵州农村电网建设和改造共完成投资42.5085亿元，农网供电可靠性得到一定改善。2009年以来，我省进一步加大电网建设投资，进一步改善提高了农村电网的供电能力，满足农村用电增长的需求。2010年，贵州电网公司根据国务院的意见，“抓紧实施新一轮农村电网改造升级，提升农网供电可靠性和供电能力”的精神，明确了“加快解决农村未网改和用电‘卡脖子’问题”的农网建设目标，提升农村供电服务质量，为农村地区经济社会发展和新农村建设创造良好条件；并明确表示将调整农村电网改造计划，争取今年12月底完成洋川镇农兴村的农电改造任务。目前，该条线路已于11月底完成改造，省电网公司专程回访马子雪代表，代表对办理结果表示满意。
2、关于肖永安、傅传耀副主任牵头督办“关于督促中化开磷化肥有限公司整治乌江河库区水体污染的建议”（第208号）的办理情况
肖永安副主任高度重视此件建议的办理工作，4月8日至9日，在遵义市组织召开了会议，省环保厅、遵义市委、遵义市人大、贵阳市政府、遵义市政府等18个单位及中化开磷化肥有限公司、乌江水电开发有限责任公司等3家企业参加了会议。省人大常委会副主任肖永安、傅传耀到会并作重要讲话，并就进一步推进乌江流域污染治理工作，形成了共识，明确了责任：一是要全面规划，精心安排，突出重点，带动全局，最大限度地削减流域总磷排放量。各级环保部门要严把新上项目环评关，在完成污染源普查工作的基础上，尽快制定乌江流域水污染防治规划。重点抓好工业废水治理，要充分调动流域内大企业在治污中的示范带头作用。治理不力、治理无望的排污企业，必须依法处理。力争到今年底乌江出省断面水质较去年同期明显改善。二是政府牵头，部门联动，依法行政，严格监管，坚决查处各类环境违法行为。乌江流域的各级政府，要切实担负起“第一责任人”的职责，增强责任意识、大局意识，以科学发展观为指导，全力推进乌江流域水污染防治工作。借鉴清水江流域生态补偿试点和三岔河流域推行“河长制”的成功经验，积极探索乌江流域治污新思路、新手段和新机制，切实加强对乌江流域管辖河段的环境监测，向社会公布监测数据，保障人民群众的知情权，加强全社会对乌江水环境治理工作的监督。三是围绕热点、关注民生，尊重民意，保障民权，切实发挥地方各级人大的监督促进作用。地方各级人大，要从本地实际出发，结合乌江流域水污染防治工作实际，开展好法律监督和工作监督，切实解决让人民群众喝上干净的水这个最直接的民生问题。今年的贵州环保行活动也要围绕突出推进乌江流域水污染防治的主题展开，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传流域水污染治理的先进经验、合理和节约利用水资源的好典型、农业面源污染治理取得的好成效，同时对严格处罚、严厉打击违法排污行为的真实情况进行报道。另外，要充分发挥人民群众的监督作用，树立广大干部群众强烈的环境危机和环境友好意识。傅传耀副主任说，各级政府及环保部门要进一步加大水污染防治工作力度，避免我省由工程性缺水向水质性缺水转变。要科学审视干旱是对近几年来我省生态建设工作和治水能力历史性、自然性、功能性的大检阅。要把水污染防治作为一项极其重要的工作来抓，在加强治理地表水工作力度的同时，还要注重对地下水的水污染防治。要切实加快我省水利设施建设进度，抓大水利工程的同时也要毫不松懈抓好小水利设施建设。造成污染的企业就一定要治理，治理不好就要关闭，不能完全依赖补偿来弥补人民群众受损害的切身利益，这是事关人民群众身体健康和生命安全的大事。要坚定不移贯彻落实好“保住青山绿水也是政绩”的政绩观，探索流域综合治理好的模式。会后，省环保厅制定了《乌江水库库区及主要支流环境综合整治方案》，省人大常委会副主任肖永安、傅传耀、陈华祥多次向省环保厅和相关部门了解和督办整治情况。目前，通过环境综合整治，乌江区域内污染得到有效控制，库区及入库支流水质得到改善。
3、关于唐世礼副主任牵头督办“关于关岭自治县花江天主教堂重建或维修专项资金的建议案”（第249号）的办理情况
唐世礼副主任十分重视此项建议案的办理工作，强调要以对人大代表和人民群众高度负责的精神做好此项工作。督办组草拟了督办工作计划，加强与省政府相关部门的沟通协调，5月21日发出了《关于召开省财政厅、省宗教局办理代表建议情况汇报会的函》，6月18日上午在贵阳召开专题会议，听取承办单位汇报建议案的办理情况，并与提建议代表进行现场沟通。8月4日，唐世礼副主任率督办组赴关岭自治县花江镇进行实地调研，并召开座谈会通报建议案办理情况，听取提建议代表和当地宗教人士代表及相关部门的意见。针对调研中存在的问题，督办组于8月10日在贵阳召开代表建议案办理后续工作会议，协调解决关岭自治县花江天主教堂重建或维修专项资金问题。目前，省财政厅、省宗教局、天主教贵州教区已落实维修补助资金共计79万元。
4、关于林明达副主任牵头督办“关于冷水沟水库工程建设的建议”（第177号）的办理情况
林明达副主任高度重视此项建议的办理工作，强调要认真研究督办方式，加强与提建议代表的联系，加强与建议办理单位的联系，加强与省政府相关部门的沟通协调，组建督办小组，督促建议办理工作的落实。7月2日，召开专题会议，林明达副主任听取了省发改委、省水利厅建议承办单位的办理情况汇报。为加大代表建议的督办力度，7月6日，林明达副主任、张燕副秘书长与督办小组同志、建议承办单位同志前往三都县冷水沟水库进行实地调研，并召开座谈会，邀请提建议的代表参加，听取有关部门的建议办理情况汇报。针对调研中存在的问题，要求州政府出面协调，解决建议办理中的问题。此后，督办小组多次过问建议办理落实的情况。
目前，冷水沟水库已纳入全国中型水库规划，属“滋黔一期”打捆项目中未开工项目，各项前期工作已基本完成，省水利厅已将该项目上报国家作为新开工建设项目之一，并列入了2010年水利投资建设计划。为争取项目早日开工建设，省政府主要领导及相关部门多次赴京向国家发改委、水利部汇报冷水沟水库开工建设事宜，争取年底开工建设。
5、关于傅传耀副主任牵头督办“关于要求加大对县级财政转移支付补助的建议”（第32号）的办理情况
傅传耀副主任十分重视此项建议的办理工作。5月7日至8日，率督办小组在江口县召开了有省发改委、省财政厅召开的会议，听取江口县政府有关情况汇报，与代表进行了沟通，会议研究了办法、统一了认识。省财政厅将加大对江口县财政转移支付的力度，尽快出台，规范市县财政配套有关规定，县级财政状况和配套资金的压力也将得到逐步改善和缓解。省发改委将根据国家在新安排我省部分建设项目时，逐步降低地方配套比例的情况，继续积极努力向国家争取，进一步缓解县级无配套资金的压力。对江口县政府所反映的一些具体困难和项目问题，省发改委和省财政厅表示帮助给予解决。
6、关于顾久副主任牵头督办“关于解决基层卫生人力资源的建议”（第181号）的办理情况
顾久副主任十分重视此项建议的办理工作。为做好督办工作，成立了督办小组，制定了工作方案，发函征求建议承办单位的意见。建议承办单位答复代表后，督办小组及时与提出建议代表进行了交流和沟通，推动了建议的办理落实。
近年来，在国家的大力支持和帮助下，我省基层卫生单位不论是基础设施建设，还是卫生技术人员的培训都取得明显成绩。2009年，为解决我省部分乡村医生无学历的问题，全省启动了乡村医生中专学历教育项目，计划用三年时间对全省5000名尚未取得医学中专学历的乡村医生进行中专学历培训。
为建立规范高效的基层医疗卫生机构管理体制和运行机制，省编委办制定了相关文件，对乡镇卫生院的机构设置、职能配置、人员编制和机构编制管理都重新作了明确规定。为解决乡镇卫生院长期缺乏执业助理医师的问题，按照国家有关政策文件精神，省卫生厅共安排经费175万元，免费对参加报考乡镇卫生院中医、中西医结合执业助理医师资格考试条件的卫生技术人员1764人进行培训，推动乡镇卫生院人才队伍的建设，提高我省农村医疗卫生服务水平。
7、关于陈华祥副主任牵头督办“关于请求解决加快全省供销合作社系统改革与发展步伐的若干问题”（第42号）的办理情况
陈华祥副主任高度重视此项建议的办理工作，事前与省供销社主要领导进行了沟通。8月26日，省人大常委会委员、省人大农业与农村委员会委员蒋云泉带领督办小组赴毕节地区与提建议的代表见面，进一步征求代表们对建议办理工作的意见。9月3日陈华祥副主任又与部分提建议的代表见面，询问代表们对建议办理结果是否满意，督促建议的圆满落实。
我省非常重视供销社的发展，近年来，国家陆续设立了“新网工程”、村级综合服务站等专项资金，并逐年加大对供销社系统发展的扶持力度，对推动我省供销社改革发展起到了一定作用。
省供销社为加快工作进度，抓紧供销社系统改革与发展的专题调研，草拟意见。今年8月，省政府正式下发了《省人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（黔府发〔2010〕9号），提出要从加速推进供销合作社现代流通网络建设、不断强化供销合作社服务功能、着力完善供销合作社组织体系、大力实施供销合作社人才兴社战略、切实加大对供销合作社改革发展的支持力度等五个方面为全省供销合作社系统的改革与发展提供政策支持。
8、关于肖永安、傅传耀副主任督办“黔北20万吨/年竹浆林纸一体化竹区道路工程建设问题”的情况
省人大代表张集智提出“关于赤水市竹基地公路建设滞后严重制约黔北20万吨竹浆林纸一体化工程原料供给”的建议以后，引起了常委会领导的高度重视。4月7日至8日，肖永安、傅传耀副主任率省人大有关专门委员会和省政府有关委（厅）负责人到赤水市，就黔北20万吨/年竹浆林纸一体化竹区道路工程中的有关情况进行调研。调研组实地考察了赤天化纸业公司和宝源乡、大同镇竹基地及公路状况，在赤水召开座谈会听取了赤水市委、市政府和赤天化纸业公司有关情况的汇报，并进行了认真研究。
针对存在的问题，调研组提出五条意见和建议。一是抓紧做好竹基地公路规划，抓紧建设主干道。省发改委、省交通运输厅要积极协助赤水市做好规划。二是省交通运输厅在承诺今年上半年先安排200公里竹基地公路建设计划、下半年视资金情况再作考虑的基础上，继续给予赤水市倾斜支持。三是关于实施《贵州黔北20万吨/年竹浆林纸一体化项目赤水原料林基地配套公路规划（2006—2008年）》，省有关部门、地方和企业配套资金未全面落实问题。省级（发改委、交通厅）、赤天化纸业公司、遵义市政府、赤水市政府要按规定尽快落实。四是省林业厅要加大对赤水市竹基地建设的扶持力度，妥善解决退耕还林遗留问题，把退耕还林（竹）、荒山造林（竹）、天保工程等结合起来，在林业产业化发展方面给予重点扶持。五是省国资委、省经信委对赤天化纸业公司提出的延长产业链、受国际金融危机冲击现金流短缺、再融资难度大等问题，要进行研究，给予倾斜支持。在省交通运输厅的大力支持下，今年赤水市新修竹区道路400公里，争取用2—3年彻底解决运竹道路问题。
二、6件代表跟踪督办建议督办情况
1、关于省人大财政经济委员会督办“完善农村金融服务机构”(第200号)的办理情况
（1）三都水族自治县农信社即表示从6月10日起，羊福乡农信社便民服务点每逢赶场日均开门营业，增加了营业频次。
（2）三都水族自治县农信社存在资金规模较小，网点分散，人员、车辆紧张等实际问题，人行贵阳中心支行表示给予2500万的支农再贷款的资金支持；省农信社表示同意该社提出的增员计划和车辆增配申请，并表示将出台加强农村金融便民服务网点工作的指导性意见，协助解决三都水族自治县农信社的实际困难。
此外，近期财政部出台了《关于实行新型农村金融机构定向费用的通知》，关于便民服务点设立、运行也有相关的支持、补助政策，省人大常委会副主任傅传耀要求人行贵阳中心支行、贵州银监局、省农信社及省财政厅等有关单位要加强引导和监管、落实好、执行好各种补助政策，增强各县级农信社自我发展能力。
2、关于省人大教育科学文化卫生委员会督办“关于推进我省社区卫生服务发展的建议”(第279号)的办理情况
目前，我省社区卫生服务体系从七个方面着手不断地改革和完善。一是以政府为主体，多形式加强网络体系建设；二是保障经费投入，促进功能完善；三是针对性调整人才培养模式，提高服务水平；四是健全双向转诊，积极探索社区首诊制度；五是尝试“院办院管”、“专业监管”、“属地管理”模式，促进社区卫生管理模式规范化；六是建立“五位一体”监管模式，施行“投入绩效”考核机制；七是在提升自身能力的前提下加大宣传力度，提高社会对社区卫生公共服务功能的认可度。
3、关于省人大民族宗教侨务委员会督办“关于加大对民族自治地方减免资金配套有关规定落实力度资金的建议”(第407号)的办理情况
省财政厅等有关部门对中央和省两级财、政将逐年加大财政专项资金的支持力度、扶持民族自治地方经济社会发展情况进行了说明；指出2010年中央将提高中西部农村危房改造标准；对于建议中提出的减少或者免除少数民族自治地方基础设施建设配套资金方面的问题，省财政厅将积极向中央和省有关部门反映贵州民族自治地方和国家级扶贫开发项目在项目申报时应给予更多的资金补助，争取县级在更多项目上少配套或者不配套，努力减轻自治县的财政负担。
4、关于省人大农业与农村委员会督办“建议尽早开工建设滋黔一期、二期项目中的兴仁打鱼凼水库”(第137号)的办理情况
我省已编制完成了《贵州省骨干水源建设工程规划》并报国家有关部委待批，打鱼凼水库已列入该工程规划，并计划安排在2011年申请国家按50％投资比例给予资金补助。目前兴仁县已贷款12000万元启动了水库建设的前期工程，现面临的困难是贷款利息和县里匹配资金短缺的问题。省水利厅同意将认真研究代表所提问题，争取把代表的建议办好。
5、关于省人大选举任免联络委员会督办“关于加强领导，切实推进青少年体育工作的建议"(第61号)的办理情况
我省十分重视青少年体育工作，制定并下发了《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》。近几年来，在省委、省政府的高度重视下，我省的青少年体育工作有了很大的发展。当前，我省青少年体育工作中还存在不少问题。省体育局切实推进我省青少年体育工作，增强青少年体质，促进青少年健康成长，在广大中小学校建立长效机制，全面巩固推进学生阳光体育运动，积极开展以促进学生体质健康发展的各项体育活动，掀起广大学生参加体育锻炼的热潮。
6、关于省人大环境与资源保护委员会督办“关于贵阳市乌当区高雁不宜建立垃圾焚烧厂的建议”(第6号)的办理情况
贵阳市城市生活垃圾处理目前投入运行的高雁、比例坝两个垃圾场处理方式均为卫生填埋。高雁垃圾填埋场周边区域的环境与当初设计时的情况，已经发生较大的变化，倘若继续建设，将对周边地区人民生活乃至贵阳市主城区造成严重污染。近年来，各级人大代表、政协委员及广大市民对此反映强烈，引起了贵阳市委、市政府的高度重视，201O年1月，经市委、市政府研究，贵阳市停止了高雁垃圾焚烧项目前期工作，同时组织力量论证在其他地方建厂的可能性；1月31日，贵阳市及时召开新闻发布会，向媒体及市民通报了相关情况。
附件1：贵州省人民政府关于2010年省人大常委会主任会议督办省人大代表建议办理情况的报告
附件2：贵州省人大选举任免联络委员会关于2010年省人大代表跟踪督办建议办理情况的报告
贵州省人大选举任免联络委员会
二○一○年十一月
为进一步加大代表建议办理工作力度，增强代表建议办理工作的实效，今年4月经省十一届人大常委会第33次主任会议同意，决定从省十一届人大三次会议代表所提建议中确定8件代表建议作为省人大常委会主任会议督办建议，由省人大常委会副主任分别牵头，有关专门委员会和部分人大代表组成督办小组进行督办；确定6件代表建议作为2010年度省人大代表跟踪督办件，分别交由各专门委员会重点进行督办。根据主任会议的意见，各专门委员会在建议督办工作中加强与代表和建议承办部门的联系，认真听取和征求代表意见，让代表所提建议真正落到实处。通过认真办理和督办，代表们对14件重点建议的办理情况均表示满意，现将办理情况报告如下：
一、8件主任会议督办建议督办情况
1、关于肖永安副主任牵头督办“关于切实加强“农网改造”，改变农村用电难的建议”（第227号）的办理情况
肖永安副主任十分重视该项建议的办理工作，多次过问建议的办理情况。并亲自批示电网公司负责人，了解建议答复和代表满意情况，对省电网公司高度重视省人大代表建议的办理、落实工作，领导重视、责任明确、深入调研、沟通代表、调整计划、解决问题的做法给予充分肯定。
省电网公司接到建议办理函以后，公司农电局领导率局用电主管、农电研究人员赴遵义绥阳县洋川镇农兴村与马子雪代表进行当面沟通交流，介绍我省一、二期农网改造总体情况。在2006至2008年，贵州农村电网建设和改造共完成投资42.5085亿元，农网供电可靠性得到一定改善。2009年以来，我省进一步加大电网建设投资，进一步改善提高了农村电网的供电能力，满足农村用电增长的需求。2010年，贵州电网公司根据国务院的意见，“抓紧实施新一轮农村电网改造升级，提升农网供电可靠性和供电能力”的精神，明确了“加快解决农村未网改和用电‘卡脖子’问题”的农网建设目标，提升农村供电服务质量，为农村地区经济社会发展和新农村建设创造良好条件；并明确表示将调整农村电网改造计划，争取今年12月底完成洋川镇农兴村的农电改造任务。目前，该条线路已于11月底完成改造，省电网公司专程回访马子雪代表，代表对办理结果表示满意。
2、关于肖永安、傅传耀副主任牵头督办“关于督促中化开磷化肥有限公司整治乌江河库区水体污染的建议”（第208号）的办理情况
肖永安副主任高度重视此件建议的办理工作，4月8日至9日，在遵义市组织召开了会议，省环保厅、遵义市委、遵义市人大、贵阳市政府、遵义市政府等18个单位及中化开磷化肥有限公司、乌江水电开发有限责任公司等3家企业参加了会议。省人大常委会副主任肖永安、傅传耀到会并作重要讲话，并就进一步推进乌江流域污染治理工作，形成了共识，明确了责任：一是要全面规划，精心安排，突出重点，带动全局，最大限度地削减流域总磷排放量。各级环保部门要严把新上项目环评关，在完成污染源普查工作的基础上，尽快制定乌江流域水污染防治规划。重点抓好工业废水治理，要充分调动流域内大企业在治污中的示范带头作用。治理不力、治理无望的排污企业，必须依法处理。力争到今年底乌江出省断面水质较去年同期明显改善。二是政府牵头，部门联动，依法行政，严格监管，坚决查处各类环境违法行为。乌江流域的各级政府，要切实担负起“第一责任人”的职责，增强责任意识、大局意识，以科学发展观为指导，全力推进乌江流域水污染防治工作。借鉴清水江流域生态补偿试点和三岔河流域推行“河长制”的成功经验，积极探索乌江流域治污新思路、新手段和新机制，切实加强对乌江流域管辖河段的环境监测，向社会公布监测数据，保障人民群众的知情权，加强全社会对乌江水环境治理工作的监督。三是围绕热点、关注民生，尊重民意，保障民权，切实发挥地方各级人大的监督促进作用。地方各级人大，要从本地实际出发，结合乌江流域水污染防治工作实际，开展好法律监督和工作监督，切实解决让人民群众喝上干净的水这个最直接的民生问题。今年的贵州环保行活动也要围绕突出推进乌江流域水污染防治的主题展开，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传流域水污染治理的先进经验、合理和节约利用水资源的好典型、农业面源污染治理取得的好成效，同时对严格处罚、严厉打击违法排污行为的真实情况进行报道。另外，要充分发挥人民群众的监督作用，树立广大干部群众强烈的环境危机和环境友好意识。傅传耀副主任说，各级政府及环保部门要进一步加大水污染防治工作力度，避免我省由工程性缺水向水质性缺水转变。要科学审视干旱是对近几年来我省生态建设工作和治水能力历史性、自然性、功能性的大检阅。要把水污染防治作为一项极其重要的工作来抓，在加强治理地表水工作力度的同时，还要注重对地下水的水污染防治。要切实加快我省水利设施建设进度，抓大水利工程的同时也要毫不松懈抓好小水利设施建设。造成污染的企业就一定要治理，治理不好就要关闭，不能完全依赖补偿来弥补人民群众受损害的切身利益，这是事关人民群众身体健康和生命安全的大事。要坚定不移贯彻落实好“保住青山绿水也是政绩”的政绩观，探索流域综合治理好的模式。会后，省环保厅制定了《乌江水库库区及主要支流环境综合整治方案》，省人大常委会副主任肖永安、傅传耀、陈华祥多次向省环保厅和相关部门了解和督办整治情况。目前，通过环境综合整治，乌江区域内污染得到有效控制，库区及入库支流水质得到改善。
3、关于唐世礼副主任牵头督办“关于关岭自治县花江天主教堂重建或维修专项资金的建议案”（第249号）的办理情况
唐世礼副主任十分重视此项建议案的办理工作，强调要以对人大代表和人民群众高度负责的精神做好此项工作。督办组草拟了督办工作计划，加强与省政府相关部门的沟通协调，5月21日发出了《关于召开省财政厅、省宗教局办理代表建议情况汇报会的函》，6月18日上午在贵阳召开专题会议，听取承办单位汇报建议案的办理情况，并与提建议代表进行现场沟通。8月4日，唐世礼副主任率督办组赴关岭自治县花江镇进行实地调研，并召开座谈会通报建议案办理情况，听取提建议代表和当地宗教人士代表及相关部门的意见。针对调研中存在的问题，督办组于8月10日在贵阳召开代表建议案办理后续工作会议，协调解决关岭自治县花江天主教堂重建或维修专项资金问题。目前，省财政厅、省宗教局、天主教贵州教区已落实维修补助资金共计79万元。
4、关于林明达副主任牵头督办“关于冷水沟水库工程建设的建议”（第177号）的办理情况
林明达副主任高度重视此项建议的办理工作，强调要认真研究督办方式，加强与提建议代表的联系，加强与建议办理单位的联系，加强与省政府相关部门的沟通协调，组建督办小组，督促建议办理工作的落实。7月2日，召开专题会议，林明达副主任听取了省发改委、省水利厅建议承办单位的办理情况汇报。为加大代表建议的督办力度，7月6日，林明达副主任、张燕副秘书长与督办小组同志、建议承办单位同志前往三都县冷水沟水库进行实地调研，并召开座谈会，邀请提建议的代表参加，听取有关部门的建议办理情况汇报。针对调研中存在的问题，要求州政府出面协调，解决建议办理中的问题。此后，督办小组多次过问建议办理落实的情况。
目前，冷水沟水库已纳入全国中型水库规划，属“滋黔一期”打捆项目中未开工项目，各项前期工作已基本完成，省水利厅已将该项目上报国家作为新开工建设项目之一，并列入了2010年水利投资建设计划。为争取项目早日开工建设，省政府主要领导及相关部门多次赴京向国家发改委、水利部汇报冷水沟水库开工建设事宜，争取年底开工建设。
5、关于傅传耀副主任牵头督办“关于要求加大对县级财政转移支付补助的建议”（第32号）的办理情况
傅传耀副主任十分重视此项建议的办理工作。5月7日至8日，率督办小组在江口县召开了有省发改委、省财政厅召开的会议，听取江口县政府有关情况汇报，与代表进行了沟通，会议研究了办法、统一了认识。省财政厅将加大对江口县财政转移支付的力度，尽快出台，规范市县财政配套有关规定，县级财政状况和配套资金的压力也将得到逐步改善和缓解。省发改委将根据国家在新安排我省部分建设项目时，逐步降低地方配套比例的情况，继续积极努力向国家争取，进一步缓解县级无配套资金的压力。对江口县政府所反映的一些具体困难和项目问题，省发改委和省财政厅表示帮助给予解决。
6、关于顾久副主任牵头督办“关于解决基层卫生人力资源的建议”（第181号）的办理情况
顾久副主任十分重视此项建议的办理工作。为做好督办工作，成立了督办小组，制定了工作方案，发函征求建议承办单位的意见。建议承办单位答复代表后，督办小组及时与提出建议代表进行了交流和沟通，推动了建议的办理落实。
近年来，在国家的大力支持和帮助下，我省基层卫生单位不论是基础设施建设，还是卫生技术人员的培训都取得明显成绩。2009年，为解决我省部分乡村医生无学历的问题，全省启动了乡村医生中专学历教育项目，计划用三年时间对全省5000名尚未取得医学中专学历的乡村医生进行中专学历培训。
为建立规范高效的基层医疗卫生机构管理体制和运行机制，省编委办制定了相关文件，对乡镇卫生院的机构设置、职能配置、人员编制和机构编制管理都重新作了明确规定。为解决乡镇卫生院长期缺乏执业助理医师的问题，按照国家有关政策文件精神，省卫生厅共安排经费175万元，免费对参加报考乡镇卫生院中医、中西医结合执业助理医师资格考试条件的卫生技术人员1764人进行培训，推动乡镇卫生院人才队伍的建设，提高我省农村医疗卫生服务水平。
7、关于陈华祥副主任牵头督办“关于请求解决加快全省供销合作社系统改革与发展步伐的若干问题”（第42号）的办理情况
陈华祥副主任高度重视此项建议的办理工作，事前与省供销社主要领导进行了沟通。8月26日，省人大常委会委员、省人大农业与农村委员会委员蒋云泉带领督办小组赴毕节地区与提建议的代表见面，进一步征求代表们对建议办理工作的意见。9月3日陈华祥副主任又与部分提建议的代表见面，询问代表们对建议办理结果是否满意，督促建议的圆满落实。
我省非常重视供销社的发展，近年来，国家陆续设立了“新网工程”、村级综合服务站等专项资金，并逐年加大对供销社系统发展的扶持力度，对推动我省供销社改革发展起到了一定作用。
省供销社为加快工作进度，抓紧供销社系统改革与发展的专题调研，草拟意见。今年8月，省政府正式下发了《省人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（黔府发〔2010〕9号），提出要从加速推进供销合作社现代流通网络建设、不断强化供销合作社服务功能、着力完善供销合作社组织体系、大力实施供销合作社人才兴社战略、切实加大对供销合作社改革发展的支持力度等五个方面为全省供销合作社系统的改革与发展提供政策支持。
8、关于肖永安、傅传耀副主任督办“黔北20万吨/年竹浆林纸一体化竹区道路工程建设问题”的情况
省人大代表张集智提出“关于赤水市竹基地公路建设滞后严重制约黔北20万吨竹浆林纸一体化工程原料供给”的建议以后，引起了常委会领导的高度重视。4月7日至8日，肖永安、傅传耀副主任率省人大有关专门委员会和省政府有关委（厅）负责人到赤水市，就黔北20万吨/年竹浆林纸一体化竹区道路工程中的有关情况进行调研。调研组实地考察了赤天化纸业公司和宝源乡、大同镇竹基地及公路状况，在赤水召开座谈会听取了赤水市委、市政府和赤天化纸业公司有关情况的汇报，并进行了认真研究。
针对存在的问题，调研组提出五条意见和建议。一是抓紧做好竹基地公路规划，抓紧建设主干道。省发改委、省交通运输厅要积极协助赤水市做好规划。二是省交通运输厅在承诺今年上半年先安排200公里竹基地公路建设计划、下半年视资金情况再作考虑的基础上，继续给予赤水市倾斜支持。三是关于实施《贵州黔北20万吨/年竹浆林纸一体化项目赤水原料林基地配套公路规划（2006—2008年）》，省有关部门、地方和企业配套资金未全面落实问题。省级（发改委、交通厅）、赤天化纸业公司、遵义市政府、赤水市政府要按规定尽快落实。四是省林业厅要加大对赤水市竹基地建设的扶持力度，妥善解决退耕还林遗留问题，把退耕还林（竹）、荒山造林（竹）、天保工程等结合起来，在林业产业化发展方面给予重点扶持。五是省国资委、省经信委对赤天化纸业公司提出的延长产业链、受国际金融危机冲击现金流短缺、再融资难度大等问题，要进行研究，给予倾斜支持。在省交通运输厅的大力支持下，今年赤水市新修竹区道路400公里，争取用2—3年彻底解决运竹道路问题。
二、6件代表跟踪督办建议督办情况
1、关于省人大财政经济委员会督办“完善农村金融服务机构”(第200号)的办理情况
（1）三都水族自治县农信社即表示从6月10日起，羊福乡农信社便民服务点每逢赶场日均开门营业，增加了营业频次。
（2）三都水族自治县农信社存在资金规模较小，网点分散，人员、车辆紧张等实际问题，人行贵阳中心支行表示给予2500万的支农再贷款的资金支持；省农信社表示同意该社提出的增员计划和车辆增配申请，并表示将出台加强农村金融便民服务网点工作的指导性意见，协助解决三都水族自治县农信社的实际困难。
此外，近期财政部出台了《关于实行新型农村金融机构定向费用的通知》，关于便民服务点设立、运行也有相关的支持、补助政策，省人大常委会副主任傅传耀要求人行贵阳中心支行、贵州银监局、省农信社及省财政厅等有关单位要加强引导和监管、落实好、执行好各种补助政策，增强各县级农信社自我发展能力。
2、关于省人大教育科学文化卫生委员会督办“关于推进我省社区卫生服务发展的建议”(第279号)的办理情况
目前，我省社区卫生服务体系从七个方面着手不断地改革和完善。一是以政府为主体，多形式加强网络体系建设；二是保障经费投入，促进功能完善；三是针对性调整人才培养模式，提高服务水平；四是健全双向转诊，积极探索社区首诊制度；五是尝试“院办院管”、“专业监管”、“属地管理”模式，促进社区卫生管理模式规范化；六是建立“五位一体”监管模式，施行“投入绩效”考核机制；七是在提升自身能力的前提下加大宣传力度，提高社会对社区卫生公共服务功能的认可度。
3、关于省人大民族宗教侨务委员会督办“关于加大对民族自治地方减免资金配套有关规定落实力度资金的建议”(第407号)的办理情况
省财政厅等有关部门对中央和省两级财、政将逐年加大财政专项资金的支持力度、扶持民族自治地方经济社会发展情况进行了说明；指出2010年中央将提高中西部农村危房改造标准；对于建议中提出的减少或者免除少数民族自治地方基础设施建设配套资金方面的问题，省财政厅将积极向中央和省有关部门反映贵州民族自治地方和国家级扶贫开发项目在项目申报时应给予更多的资金补助，争取县级在更多项目上少配套或者不配套，努力减轻自治县的财政负担。
4、关于省人大农业与农村委员会督办“建议尽早开工建设滋黔一期、二期项目中的兴仁打鱼凼水库”(第137号)的办理情况
我省已编制完成了《贵州省骨干水源建设工程规划》并报国家有关部委待批，打鱼凼水库已列入该工程规划，并计划安排在2011年申请国家按50％投资比例给予资金补助。目前兴仁县已贷款12000万元启动了水库建设的前期工程，现面临的困难是贷款利息和县里匹配资金短缺的问题。省水利厅同意将认真研究代表所提问题，争取把代表的建议办好。
5、关于省人大选举任免联络委员会督办“关于加强领导，切实推进青少年体育工作的建议"(第61号)的办理情况
我省十分重视青少年体育工作，制定并下发了《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》。近几年来，在省委、省政府的高度重视下，我省的青少年体育工作有了很大的发展。当前，我省青少年体育工作中还存在不少问题。省体育局切实推进我省青少年体育工作，增强青少年体质，促进青少年健康成长，在广大中小学校建立长效机制，全面巩固推进学生阳光体育运动，积极开展以促进学生体质健康发展的各项体育活动，掀起广大学生参加体育锻炼的热潮。
6、关于省人大环境与资源保护委员会督办“关于贵阳市乌当区高雁不宜建立垃圾焚烧厂的建议”(第6号)的办理情况
贵阳市城市生活垃圾处理目前投入运行的高雁、比例坝两个垃圾场处理方式均为卫生填埋。高雁垃圾填埋场周边区域的环境与当初设计时的情况，已经发生较大的变化，倘若继续建设，将对周边地区人民生活乃至贵阳市主城区造成严重污染。近年来，各级人大代表、政协委员及广大市民对此反映强烈，引起了贵阳市委、市政府的高度重视，201O年1月，经市委、市政府研究，贵阳市停止了高雁垃圾焚烧项目前期工作，同时组织力量论证在其他地方建厂的可能性；1月31日，贵阳市及时召开新闻发布会，向媒体及市民通报了相关情况。
附件1：贵州省人民政府关于2010年省人大常委会主任会议督办省人大代表建议办理情况的报告
附件2：贵州省人大选举任免联络委员会关于2010年省人大代表跟踪督办建议办理情况的报告
贵州省人大选举任免联络委员会
二○一○年十一月
贵公网安备 52010302001736号
