省人民政府关于提请审议2010年省本级财政预算调整方案（草案）的议案
省人大常委会：
国务院决定，2010年继续由财政部代理发行2000亿元地方政府债券，财政部核定我省政府债券发行规模为54亿元，债券期限为3年和5年，其中:3年期债券37.8亿元，占70%；5年期债券16.2亿元，占30%。按照国务院规定，地方政府债券实行预算管理，我省54亿元的政府债券收支要全额纳入2010年省本级财政预算，为此，年初省十一届人大三次会议通过的省本级财政预算需作调整。
一、省本级收入预算调整情况
增加政府债券收入54亿元后，2010年省本级财政收入合计由年初预算的781.69亿元增加为835.69亿元，其他收入组成不变。
二、54亿元地方政府债券的安排及省本级支出预算调整情况
按照国务院的规定，此次发行的地方政府债券主要用于中央投资地方配套的公益性建设项目及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，不得安排用于经常性支出。为此，对新增54亿元政府债券资金，拟列省本级支出43亿元，用于涉及全省性的民生和重点项目支出，占全省政府债券资金的79.63%；转贷各市县11亿元，占全省政府债券资金的20.37%。
(一)安排省本级支出43亿元。主要用于两个方面：一是事关全省大局和长远发展的重点基础设施和民生建设项目；二是用于在建项目以及已做好可行性研究和前期准备工作的项目。具体项目安排为：农村危房改造6亿元，廉租房建设3亿元，黔中水利枢纽工程6亿元，滋黔在建水源工程6亿元，卫生基础设施建设2亿元，快速铁路建设10亿元，高速公路建设10亿元。
（二）转贷各市县11亿元。要求市县政府用于农村危房改造8亿元和卫生基础设施建设3亿元。对市县政府因财力不足，无法落实中央和省已定项目配套资金的，转贷债券一律用于弥补项目配套缺口。
按照上述安排后，2010年省本级财政支出由年初预算的780.89亿元增加为834.89亿元，其中：省本级一般预算支出由253亿元调增为296亿元，调增43亿元，分别是住房保障支出增加9亿元，医疗卫生增加2亿元，农林水事务增加12亿元，交通运输增加20亿元；省对下转移支付由472.62亿元调增为483.62亿元，增加11亿元，其中：债券转贷支出调增11亿元。收支相抵，省本级一般预算年终净结余预计0.8亿元，仍保持年初预算结余水平。
按照财政部关于“地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理”的要求，2010年政府债券收入54亿元安排支出后将相应增加全省支出54亿元，全省一般预算支出由年初预算的1200亿元增加为1254亿元。
三、管好用好全省政府债券资金，建立健全偿还机制
全省政府债券资金来之不易，管好用好这笔资金，努力发挥资金使用效益十分重要。为此，各级政府和有关部门一是将牢固树立财政投资风险意识和效益观念，深刻领会中央加大实施积极财政政策力度的意义，认清政府债券资金的性质，在债券资金的安排使用上树立风险和效益意识，切实承担政府债券的还本付息责任。二是严格选择项目，在资金的安排使用上与保持经济增长、促进经济结构调整和发展方式转变相结合，量力而行，统筹规划，做好前期准备和项目论证，防止重复建设和“胡子工程”。三是加强监督检查，严肃财经纪律。凡是用政府债券安排支出的部门和单位，都要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算规定的用途使用，建立健全相关管理办法。按照财政部的要求，财政部门要加强对资金和项目的源头控制，督促落实配套资金，监督资金的使用情况。要以资金的流动为主线，对建设项目的资金使用实行全过程的监控。四是明确还贷责任，提前制定还款计划，确保全省按规定时限还贷，维护省政府信誉。五是强化国库资金调度管理，确保及时按项目进度拨付债券资金，加快财政支出进度。
贵州省人民政府
二○一○年七月十六日
国务院决定，2010年继续由财政部代理发行2000亿元地方政府债券，财政部核定我省政府债券发行规模为54亿元，债券期限为3年和5年，其中:3年期债券37.8亿元，占70%；5年期债券16.2亿元，占30%。按照国务院规定，地方政府债券实行预算管理，我省54亿元的政府债券收支要全额纳入2010年省本级财政预算，为此，年初省十一届人大三次会议通过的省本级财政预算需作调整。
一、省本级收入预算调整情况
增加政府债券收入54亿元后，2010年省本级财政收入合计由年初预算的781.69亿元增加为835.69亿元，其他收入组成不变。
二、54亿元地方政府债券的安排及省本级支出预算调整情况
按照国务院的规定，此次发行的地方政府债券主要用于中央投资地方配套的公益性建设项目及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，不得安排用于经常性支出。为此，对新增54亿元政府债券资金，拟列省本级支出43亿元，用于涉及全省性的民生和重点项目支出，占全省政府债券资金的79.63%；转贷各市县11亿元，占全省政府债券资金的20.37%。
(一)安排省本级支出43亿元。主要用于两个方面：一是事关全省大局和长远发展的重点基础设施和民生建设项目；二是用于在建项目以及已做好可行性研究和前期准备工作的项目。具体项目安排为：农村危房改造6亿元，廉租房建设3亿元，黔中水利枢纽工程6亿元，滋黔在建水源工程6亿元，卫生基础设施建设2亿元，快速铁路建设10亿元，高速公路建设10亿元。
（二）转贷各市县11亿元。要求市县政府用于农村危房改造8亿元和卫生基础设施建设3亿元。对市县政府因财力不足，无法落实中央和省已定项目配套资金的，转贷债券一律用于弥补项目配套缺口。
按照上述安排后，2010年省本级财政支出由年初预算的780.89亿元增加为834.89亿元，其中：省本级一般预算支出由253亿元调增为296亿元，调增43亿元，分别是住房保障支出增加9亿元，医疗卫生增加2亿元，农林水事务增加12亿元，交通运输增加20亿元；省对下转移支付由472.62亿元调增为483.62亿元，增加11亿元，其中：债券转贷支出调增11亿元。收支相抵，省本级一般预算年终净结余预计0.8亿元，仍保持年初预算结余水平。
按照财政部关于“地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理”的要求，2010年政府债券收入54亿元安排支出后将相应增加全省支出54亿元，全省一般预算支出由年初预算的1200亿元增加为1254亿元。
三、管好用好全省政府债券资金，建立健全偿还机制
全省政府债券资金来之不易，管好用好这笔资金，努力发挥资金使用效益十分重要。为此，各级政府和有关部门一是将牢固树立财政投资风险意识和效益观念，深刻领会中央加大实施积极财政政策力度的意义，认清政府债券资金的性质，在债券资金的安排使用上树立风险和效益意识，切实承担政府债券的还本付息责任。二是严格选择项目，在资金的安排使用上与保持经济增长、促进经济结构调整和发展方式转变相结合，量力而行，统筹规划，做好前期准备和项目论证，防止重复建设和“胡子工程”。三是加强监督检查，严肃财经纪律。凡是用政府债券安排支出的部门和单位，都要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算规定的用途使用，建立健全相关管理办法。按照财政部的要求，财政部门要加强对资金和项目的源头控制，督促落实配套资金，监督资金的使用情况。要以资金的流动为主线，对建设项目的资金使用实行全过程的监控。四是明确还贷责任，提前制定还款计划，确保全省按规定时限还贷，维护省政府信誉。五是强化国库资金调度管理，确保及时按项目进度拨付债券资金，加快财政支出进度。
贵州省人民政府
二○一○年七月十六日
贵公网安备 52010302001736号
