关于《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告（稿）》的说明
（2010年1月6日在省十一届人大常委会第十二次会议上）
省人大常委会秘书长 周忠良
主任、副主任、各位委员：
现就《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告（稿）》（以下简称《报告》）作说明。
一、《报告》起草过程
向代表大会报告省十一届人大二次会议以来的工作，提出新一年工作总的目标，是常委会向代表大会负责、接受代表监督的重要形式。主任会议十分重视《报告》起草工作，常委会主要领导专门就《报告》起草提出重要指导性意见。去年10月下旬，常委会研究室按照领导指示，成立起草小组，着手起草《报告》初稿。11月下旬，《报告》初稿形成后，印送主任会议成员和各位副秘书长、各专门委员会主任委员、专职副主任委员以及法工委主任、副主任征求意见。12月9日，主任会议对《报告》初稿进行讨论，起草小组根据讨论意见作了重要修改，形成《报告》修改稿。12月22日，主任会议再次讨论修改，并报请省委常委会审查同意后，形成现在的《报告》稿。《报告》经过主任会议两次讨论、广泛吸收各方面意见，是集体智慧的结晶。
二、《报告》主要内容和特点
《报告》由2009年主要工作回顾和2010年主要工作任务两部分组成。主要有以下三个特点：
（一）采用新的体例总结2009年工作。在总结2009年工作时,《报告》在写法上作了一些新的尝试，没有沿用过去多年一直按“四权”组织结构的模式，而是围绕过去一年的重大事件和工作重点，从推动扩内需、保增长，着力促进解决民生问题，推进生态文明建设，加强代表建议办理和自身建设五个方面，把常委会行使立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权等职权的情况结合起来归纳。改进写法主要出于这样一些考虑：一是省人大常委会始终贯彻党中央、国务院和省委的重大决策部署，始终围绕全省工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题开展工作，履行职责。二是去年是应对国际金融危机的关键一年，常委会围绕保增长、保民生、保稳定，综合运用立法监督等法定职权，促进经济社会发展，效果明显，客观上要求创新思路，以便突出重点、反映亮点、体现特点。三是长期以来，常委会工作报告在写法上基本上是一个模式，讲过去一年工作是四大块，讲今后一年工作还是四大块。采用新体例后，既能客观地阐述履行“四权”的情况，又能突出工作的重点，有利于避免文字上的重复。
（二）突出了做好地方人大工作的六条基本经验。去年是地方人大设立常委会30周年，常委会以此为契机，大力宣传人民代表大会制度和地方人大工作，隆重召开纪念座谈会，广泛开展宣传人民代表大会制度知识竞赛等一系列活动，回顾30年来地方人大工作取得的成绩，认真总结30年来履职的基本经验，旗帜鲜明地提出了必须坚持正确的政治方向等重大政治观点。这些经验和体会，是对地方人大设立常委会30年来实践的理性总结、升华认识，对做好今后的地方人大工作具有较强指导意义。因此，《报告》给予了重要体现。
（三）简明扼要地提出了2010年工作安排。2010年是实施“十一五”规划的最后一年。《报告》在提出今年工作总体要求时，把落脚点放在通过依法履行职责，推动科学发展、大力改善民生，为构建“和谐贵州”、促进我省实现经济社会发展历史性跨越做出应有的贡献上。并根据围绕中心、服务大局的要求，从立法、监督、代表工作和自身建设等四个方面提出了今年工作的总体目标和总体要求，在表述上力求简明扼要，一目了然。具体内容将在省人大常委会2010年工作要点、年度立法计划和年度议题计划中作出安排。
本次会议审议后，将根据常委会组成人员的意见，对《报告》稿作进一步修改，形成正式《报告》，提交省十一届人大三次会议。
以上说明，连同《报告》文本，请予审议。
省人大常委会秘书长 周忠良
主任、副主任、各位委员：
现就《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告（稿）》（以下简称《报告》）作说明。
一、《报告》起草过程
向代表大会报告省十一届人大二次会议以来的工作，提出新一年工作总的目标，是常委会向代表大会负责、接受代表监督的重要形式。主任会议十分重视《报告》起草工作，常委会主要领导专门就《报告》起草提出重要指导性意见。去年10月下旬，常委会研究室按照领导指示，成立起草小组，着手起草《报告》初稿。11月下旬，《报告》初稿形成后，印送主任会议成员和各位副秘书长、各专门委员会主任委员、专职副主任委员以及法工委主任、副主任征求意见。12月9日，主任会议对《报告》初稿进行讨论，起草小组根据讨论意见作了重要修改，形成《报告》修改稿。12月22日，主任会议再次讨论修改，并报请省委常委会审查同意后，形成现在的《报告》稿。《报告》经过主任会议两次讨论、广泛吸收各方面意见，是集体智慧的结晶。
二、《报告》主要内容和特点
《报告》由2009年主要工作回顾和2010年主要工作任务两部分组成。主要有以下三个特点：
（一）采用新的体例总结2009年工作。在总结2009年工作时,《报告》在写法上作了一些新的尝试，没有沿用过去多年一直按“四权”组织结构的模式，而是围绕过去一年的重大事件和工作重点，从推动扩内需、保增长，着力促进解决民生问题，推进生态文明建设，加强代表建议办理和自身建设五个方面，把常委会行使立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权等职权的情况结合起来归纳。改进写法主要出于这样一些考虑：一是省人大常委会始终贯彻党中央、国务院和省委的重大决策部署，始终围绕全省工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题开展工作，履行职责。二是去年是应对国际金融危机的关键一年，常委会围绕保增长、保民生、保稳定，综合运用立法监督等法定职权，促进经济社会发展，效果明显，客观上要求创新思路，以便突出重点、反映亮点、体现特点。三是长期以来，常委会工作报告在写法上基本上是一个模式，讲过去一年工作是四大块，讲今后一年工作还是四大块。采用新体例后，既能客观地阐述履行“四权”的情况，又能突出工作的重点，有利于避免文字上的重复。
（二）突出了做好地方人大工作的六条基本经验。去年是地方人大设立常委会30周年，常委会以此为契机，大力宣传人民代表大会制度和地方人大工作，隆重召开纪念座谈会，广泛开展宣传人民代表大会制度知识竞赛等一系列活动，回顾30年来地方人大工作取得的成绩，认真总结30年来履职的基本经验，旗帜鲜明地提出了必须坚持正确的政治方向等重大政治观点。这些经验和体会，是对地方人大设立常委会30年来实践的理性总结、升华认识，对做好今后的地方人大工作具有较强指导意义。因此，《报告》给予了重要体现。
（三）简明扼要地提出了2010年工作安排。2010年是实施“十一五”规划的最后一年。《报告》在提出今年工作总体要求时，把落脚点放在通过依法履行职责，推动科学发展、大力改善民生，为构建“和谐贵州”、促进我省实现经济社会发展历史性跨越做出应有的贡献上。并根据围绕中心、服务大局的要求，从立法、监督、代表工作和自身建设等四个方面提出了今年工作的总体目标和总体要求，在表述上力求简明扼要，一目了然。具体内容将在省人大常委会2010年工作要点、年度立法计划和年度议题计划中作出安排。
本次会议审议后，将根据常委会组成人员的意见，对《报告》稿作进一步修改，形成正式《报告》，提交省十一届人大三次会议。
以上说明，连同《报告》文本，请予审议。
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