关于2011年全省和省本级财政决算草案及2012年上半年预算执行情况的报告
（2012年7月25日在省十一届人大常委会第二十九次会议上）
贵州省财政厅厅长 李 岷
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
省十一届人大六次会议审查批准了《关于2011年全省和省本级预算执行情况及2012年全省和省本级预算草案的报告》。现在，2011年全省和省本级财政决算已编制完成，受省人民政府委托，我向本次常委会报告2011年全省和省本级财政决算草案及2012年上半年预算执行情况，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2011年全省及省本级财政决算草案
（一）全省公共财政收支及平衡情况
2011年全省财政决算结果与年初向省十一届人大六次会议报告数相比，收支略有变化。收入情况：全省公共财政收入773.08亿元，为汇总各级调整预算的113.34%，比上年增加（以下简称为增加）239.34亿元，比上年增长（以下简称为增长）44.84%。其中，税收收入518.14亿元，增加122.57亿元，增长30.98%；非税收入254.93亿元，增加116.78亿元，增长84.52%。加上中央各项补助1528.99亿元，调入预算稳定调节基金25.45亿元，调入资金8.99亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元，上年结余121.84亿元,收入合计2512.35亿元。支出情况：全省公共财政支出2249.40亿元，增加617.92亿元，增长37.87%；上解中央支出2.74亿元，增设预算周转金0.25亿元，安排预算稳定调节基金69.32亿元，调出资金0.46亿元，支出合计2322.17亿元。收支平衡情况：收支相抵，滚存结余190.18亿元，减去结转下年安排164.91亿元，净结余25.27亿元。
全省政府性基金收入463.53亿元，增加160.98亿元，增长53.21%，加上中央财政补助收入29.53亿元，上年结余125.75亿元，调入资金0.50亿元，全省政府性基金收入合计619.31亿元；全省政府性基金支出491.02亿元，增加222.84亿元，增长83.09%，收支相抵，结余128.29亿元。
（二）省本级公共财政收支及平衡情况
公共财政收入情况：省本级公共财政收入165.31亿元，为调整预算的113.33%，增加57亿元，增长52.62%。其中，税收收入100.38亿元，为调整预算的117.15%，增加25.37亿元，增长33.83%；非税收入64.93亿元，为调整预算的107.90%，增加31.63亿元，增长94.95%。加上中央各项补助1528.99亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元和各地结算上划收入12.69亿元，调入预算稳定调节基金24.98亿元，调入资金6.09亿元，上年结余62.73亿元,省本级收入合计1854.79亿元。
公共财政支出情况：省本级公共财政支出561.30亿元，增加226.99亿元，增长67.90%。加上省对下补助支出1106.55亿元，上解中央支出2.74亿元，安排省级预算稳定调节基金63.74亿元，转贷债券支出8亿元，省本级支出合计1742.33亿元。
收支平衡情况：收支相抵，滚存结余112.46亿元，减去结转下年安排95.28亿元，净结余17.18亿元。
省本级基金决算情况：省本级基金收入36.07亿元，为预算的127.93%，增加3.07亿元，增长9.32%，加上中央补助29.53亿元，上年结余39.48亿元，省本级基金收入合计105.08亿元。省本级基金支出20.93亿元，增加9.37亿元，增长81.13%，下划各地支出40.65亿元，省本级基金支出合计61.58亿元，收支相抵，结余43.50亿元。
以上数据为中央对贵州决算批复数，待省对下2011年决算批复办理完毕后将会略有变化，届时将在明年初人代会上一并汇报。
从2011年财政决算情况看，全省和省级均超额完成了预算收支任务。这是全省上下紧紧围绕“两加一推”主基调，大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，坚持“三化同步”协调推进，努力开辟税源财源，认真组织财政收入，合理有序安排支出，努力强化财政管理的结果。2011年我省财政运行有以下几个特点：一是经济的加快发展带动了财政收入快速增长；二是认真执行预算外资金纳入预算内管理的规定，全省非税收入增幅较大；三是年初预算到位率进一步提高，预算执行动态监督、通报机制不断完善，促进了财政支出进度加快，提高了财政资金使用效益；四是将中央财政提前预告知部分转移支付补助及时下达，提高了省、市、县三级年初预算编制的完整性，预算安排更加科学。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省财政运行和管理中还存在一些困难和问题，主要是：非税收入占比偏高，财政收入稳定增长的经济基础还不稳固；各地要求加大投入的呼声很高，财政收支矛盾十分突出；增强省级宏观调控能力，调动市、县发展积极性的财税管理体制仍需进一步完善。这些问题将通过加快发展、深化改革来逐步解决。
二、2012年上半年预算执行情况
上半年，全省财政总收入852.73亿元，比上年同期增收174.35亿元，增长25.70%。全省公共财政收入533.78亿元，为预算的56.93%，增收142.34亿元，增长36.36%。其中：省本级公共财政收入99.54亿元，为预算的46.65%，增收23.48亿元，增长30.88%。全省公共财政支出1162.75亿元，完成预算的61.17%，增支364.75亿元，增长45.71%。其中：省本级公共财政支出329.38亿元，完成预算的54.27%，增支123.76亿元，增长60.19%。
上半年预算执行主要呈现以下特点：
1、公共财政收入较快增长，投资拉动型的特征明显。今年以来，我省公共财政收入增幅在全国一直位居前列，其中3、4、5月均列第1位。全省固定资产投资持续快速增长，带动营业税、耕地占用税和企业所得税等税种收入大幅度提高，拉动了全省财政收入较快增长。其中，营业税、耕地占用税分别增长30%和167.8%，两项收入合计对地方税收收入增长的贡献率达67.1％，拉动地方税收收入增长达19.6个百分点。
2、非税收入增幅逐步回落，对公共财政收入增长的贡献逐步减弱。非税收入累计增幅从今年1月的101.5%逐步回落至6月的51.7%，与上年同期增幅相比回落了58.7个百分点，对公共财政收入增长的贡献率也从今年1月的77.6％逐步回落至6月的45%，较上年同期减少了4.3个百分点。
3、财政支出进度明显加快，重点项目资金保障有力。上半年，各级各部门进一步加强了预算支出执行管理，支出进度较上年同期平均提高了5个百分点。交通运输、水利等重点基础设施建设顺利推进；教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等“民生类”支出同比均有较大幅度增长。
从上半年预算执行情况看，财政收入继续保持平稳较快增长，财政支出增幅加快，全省财政收支总体运行良好，但是有两个问题值得重点关注：一是收入增幅较大的企业所得税主要集中在矿产资源和白酒两个行业，其他行业盈利较低的状况不容忽视；二是属一次性收入的耕地占用税上半年完成数比2011年全年完成数还增加了11.5亿元，在地方税收收入中的占比达11.3%，其占比过大将影响税收收入增长的持续性和稳定性。下半年，随着全国经济增速逐步放缓，经济下行压力加大，加之国家继续实施结构性减税政策、非税收入对财政收入增长的贡献逐步减弱等因素的影响，全省财政收入增幅可能继续放缓。与此同时，今年各级财政绝大部分新增财力已在年初部门预算中作了安排，但中央新出台的政策性和制度性安排还将会进一步增加财政支出，全省财政减收增支压力较大，省市县三级财政全年预算收支平衡矛盾依然十分突出。
上半年，我们主要做了以下几方面的工作：
（一）围绕国发2号文件的学习贯彻，积极争取中央财政支持。一是细化分解文件涉及财政部门的工作任务，落实工作责任，重点研究中央转移支付的政策，多次就“地表起伏度”、“石漠化”等导致贵州公共财政支出成本高的问题向财政部汇报，请求中央进一步加大对我省均衡性转移支付的补助力度。二是积极协助、配合省级主管部门做好项目前期工作，全力争取中央部委给予我省更大的政策优惠和具体项目的倾斜支持。
（二）继续加大投入，扎实推进重点基础设施建设。拨付高速公路、快速铁路等重点交通项目建设资金150.22亿元，拨付重点水利建设等项目资金27.52亿元。2012年中央安排我省地方政府债券73亿元，除转贷28亿元用于各市县归还到期债务外，其余部分集中用于我省重大基础设施及重点民生项目建设。
（三）进一步完善财税政策，大力支持推进工业化、城镇化战略实施。在11.2亿元省级工业和信息化资金中，继续加大对产业园区和工业项目的支持力度。大力支持民营经济加快发展，落实“3个15万元”小微型企业扶持政策，第一批预拨资金2.16亿元已安排到各市州。安排1.5亿元设立航班航线培育专项资金，鼓励、引导航空公司开辟和增加贵州航线。安排促进城镇化发展专项资金2亿元，及时拨付专项资金8820万元，推进城镇基础设施建设，加快实现产业和人口向城镇集聚。
（四）持续加大支农投入，积极支持“三农”加快发展。一是安排省级农林水事务支出56.82亿元，比2011年年初预算同口径增长21.2%。其中财政专项扶贫资金13.1亿元，比上年增长95.8%，支持推进全省集中连片扶贫开发工作。二是安排省级林业专项资金2.2亿元，基金预算3.16亿元，农村沼气建设配套资金1.12亿元，积极支持持续提高我省森林覆盖率。三是多渠道整合资金促进现代农业发展，积极支持农业增效，农民增收。四是落实各项强农惠农政策，拨付农资综合补贴等各项涉农补贴32.37亿元，拨付家电、摩托车下乡财政补贴1.66亿元，支持农业生产发展，加快农村消费升级，提高农民生活质量。
（五）不断完善省对下转移支付办法，切实增强县级财政保障能力。进一步完善省对下均衡性转移支付办法，引入“地表起伏度”因素测算各地支出成本差异，把绩效考核管理纳入县级基本财力保障机制奖补资金分配办法中。及时将中央和省级安排的各项转移支付资金下达各地，其中一般性转移支付362.56亿元，专项转移支付262.39亿元，保证了各市（州）、县基本工资正常发放、机构正常运转及民生、重大工程项目顺利实施。
（六）严格行政事业性收费项目审批，进一步清理整顿收费秩序。配合相关部门制定清理规范行政事业性收费工作方案，取消行政事业性收费5项。与省经信委、监察厅联合组成督查组对煤炭价格调节基金征收解缴进行专项检查，进一步清理整顿收费秩序，减轻企业负担。
三、2012年下半年财政工作重点
我们将密切跟踪分析全省财政经济形势，着力“保增长、调结构、增活力、惠民生”，进一步加强和改进财政管理，做好增收节支工作，深化财政改革，努力支持经济社会加快发展。
（一）确保全年预算收支任务完成。一是认真落实积极的财政政策，依法依规加强财税收入征管，在促进财政收入总量增加中不断提高财政收入质量。二是积极配合有二次预算分配权和中央追加资金量大的省级主管部门做好资金分配预案，及时下达预算，进一步加大重大专项预算执行监督检查力度。三是严格控制会议费、出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费等行政性开支，一般性公用经费支出继续实行“零增长”。
（二）继续做好国发2号文件精神的贯彻落实。在积极争取中央财政加大对我省均衡性转移支付支持力度的同时，积极主动协助、配合省级各有关部门认真研究中央对口部门专项转移支付资金投向、支持政策，以项目为载体，加强工作对接，争取中央加大对我省发展性项目的投资力度和集中连片特殊困难地区的资金支持。
（三）进一步完善促进工业经济增长的政策措施。配合有关部门有针对性地对重点行业、骨干企业的产销率、亏损面等进行综合分析，找准影响企业生产、销售的突出矛盾和困难，协助主管部门对财政收入贡献度高的企业制定“一企一策”的帮扶措施，及时帮助企业解决生产经营中面临的具体困难，不断增强促进工业经济发展政策和财政扶持措施的针对性和有效性。
（四）强化政府性投资项目资金监管。健全、完善财政资金管理办法，加强项目建设资金监管，特别是强化对在建政府投资项目资金使用的全过程监管，进一步完善项目经费审核、在建项目资金拨付审查，确保建设资金在项目主管部门、业主单位、建设单位各环节规范、高效运行。对完工项目推行绩效考核评估，细化考评标准，确保项目真正发挥效益。
（五）努力改善民生和促进社会事业发展。加快民生工程资金支付进度，确保省委、省政府2012年“十大民生工程”和“十六件民生实事”全面完成。继续完善农村义务教育经费保障机制，积极实施集中连片困难县农村义务教育学生营养改善计划，继续推进乡镇和街道办事处幼儿园建设。进一步完善和落实促进劳动者自主创业的小额担保贷款政策，支持增加就业岗位和自主创业。努力保障城乡困难群众的基本生活。提高全省新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险管理和保障水平。推进残疾人社会保障建设。继续做好全省公益性文化设施免费开放经费保障。落实促进文化产业加快发展的财税政策措施。完善计划生育利益导向政策体系。
（六）进一步改革财政专项资金使用管理方式。针对财政监督检查和审计中反映出来的财政运行薄弱环节，一是继续深化部门预算改革，严格划分省直部门本级支出与对下补助支出。规范省直各部门对下专项转移支付资金分配办法，督促部门二次预算分配应当项目细化到县、资金分配到县。二是加大省级专项资金整合力度，严格新设立专项资金的程序。今后用于产业发展、城镇基础设施建设等方面的专项资金，均通过竞争性立项确定实施主体。三是严格规范年度中追加资金审批管理程序，完善财政预算追加决策机制。四是在预算执行进度管理中引入争比进位机制，逐月公布省直各部门财政专项资金执行进度排位。
（七）研究完善省以下财税管理体制的工作思路。赴先进省份考察学习财政体制、财政预算管理及财政支持经济社会发展等方面的先进经验，有重点地到基层调查研究,研究拟定深化贵州财税体制改革的政策建议。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，2012年国内外经济形势仍非常复杂，做好财政工作任务艰巨，我们将在省委的正确领导下，认真落实本次会议决议，扎实工作、开拓创新，确保顺利完成全年预算任务，努力在新的起点上开创贵州财政科学发展新局面，为全省经济社会发展提供更加强有力的支持。
贵州省财政厅厅长 李 岷
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
省十一届人大六次会议审查批准了《关于2011年全省和省本级预算执行情况及2012年全省和省本级预算草案的报告》。现在，2011年全省和省本级财政决算已编制完成，受省人民政府委托，我向本次常委会报告2011年全省和省本级财政决算草案及2012年上半年预算执行情况，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2011年全省及省本级财政决算草案
（一）全省公共财政收支及平衡情况
2011年全省财政决算结果与年初向省十一届人大六次会议报告数相比，收支略有变化。收入情况：全省公共财政收入773.08亿元，为汇总各级调整预算的113.34%，比上年增加（以下简称为增加）239.34亿元，比上年增长（以下简称为增长）44.84%。其中，税收收入518.14亿元，增加122.57亿元，增长30.98%；非税收入254.93亿元，增加116.78亿元，增长84.52%。加上中央各项补助1528.99亿元，调入预算稳定调节基金25.45亿元，调入资金8.99亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元，上年结余121.84亿元,收入合计2512.35亿元。支出情况：全省公共财政支出2249.40亿元，增加617.92亿元，增长37.87%；上解中央支出2.74亿元，增设预算周转金0.25亿元，安排预算稳定调节基金69.32亿元，调出资金0.46亿元，支出合计2322.17亿元。收支平衡情况：收支相抵，滚存结余190.18亿元，减去结转下年安排164.91亿元，净结余25.27亿元。
全省政府性基金收入463.53亿元，增加160.98亿元，增长53.21%，加上中央财政补助收入29.53亿元，上年结余125.75亿元，调入资金0.50亿元，全省政府性基金收入合计619.31亿元；全省政府性基金支出491.02亿元，增加222.84亿元，增长83.09%，收支相抵，结余128.29亿元。
（二）省本级公共财政收支及平衡情况
公共财政收入情况：省本级公共财政收入165.31亿元，为调整预算的113.33%，增加57亿元，增长52.62%。其中，税收收入100.38亿元，为调整预算的117.15%，增加25.37亿元，增长33.83%；非税收入64.93亿元，为调整预算的107.90%，增加31.63亿元，增长94.95%。加上中央各项补助1528.99亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元和各地结算上划收入12.69亿元，调入预算稳定调节基金24.98亿元，调入资金6.09亿元，上年结余62.73亿元,省本级收入合计1854.79亿元。
公共财政支出情况：省本级公共财政支出561.30亿元，增加226.99亿元，增长67.90%。加上省对下补助支出1106.55亿元，上解中央支出2.74亿元，安排省级预算稳定调节基金63.74亿元，转贷债券支出8亿元，省本级支出合计1742.33亿元。
收支平衡情况：收支相抵，滚存结余112.46亿元，减去结转下年安排95.28亿元，净结余17.18亿元。
省本级基金决算情况：省本级基金收入36.07亿元，为预算的127.93%，增加3.07亿元，增长9.32%，加上中央补助29.53亿元，上年结余39.48亿元，省本级基金收入合计105.08亿元。省本级基金支出20.93亿元，增加9.37亿元，增长81.13%，下划各地支出40.65亿元，省本级基金支出合计61.58亿元，收支相抵，结余43.50亿元。
以上数据为中央对贵州决算批复数，待省对下2011年决算批复办理完毕后将会略有变化，届时将在明年初人代会上一并汇报。
从2011年财政决算情况看，全省和省级均超额完成了预算收支任务。这是全省上下紧紧围绕“两加一推”主基调，大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，坚持“三化同步”协调推进，努力开辟税源财源，认真组织财政收入，合理有序安排支出，努力强化财政管理的结果。2011年我省财政运行有以下几个特点：一是经济的加快发展带动了财政收入快速增长；二是认真执行预算外资金纳入预算内管理的规定，全省非税收入增幅较大；三是年初预算到位率进一步提高，预算执行动态监督、通报机制不断完善，促进了财政支出进度加快，提高了财政资金使用效益；四是将中央财政提前预告知部分转移支付补助及时下达，提高了省、市、县三级年初预算编制的完整性，预算安排更加科学。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省财政运行和管理中还存在一些困难和问题，主要是：非税收入占比偏高，财政收入稳定增长的经济基础还不稳固；各地要求加大投入的呼声很高，财政收支矛盾十分突出；增强省级宏观调控能力，调动市、县发展积极性的财税管理体制仍需进一步完善。这些问题将通过加快发展、深化改革来逐步解决。
二、2012年上半年预算执行情况
上半年，全省财政总收入852.73亿元，比上年同期增收174.35亿元，增长25.70%。全省公共财政收入533.78亿元，为预算的56.93%，增收142.34亿元，增长36.36%。其中：省本级公共财政收入99.54亿元，为预算的46.65%，增收23.48亿元，增长30.88%。全省公共财政支出1162.75亿元，完成预算的61.17%，增支364.75亿元，增长45.71%。其中：省本级公共财政支出329.38亿元，完成预算的54.27%，增支123.76亿元，增长60.19%。
上半年预算执行主要呈现以下特点：
1、公共财政收入较快增长，投资拉动型的特征明显。今年以来，我省公共财政收入增幅在全国一直位居前列，其中3、4、5月均列第1位。全省固定资产投资持续快速增长，带动营业税、耕地占用税和企业所得税等税种收入大幅度提高，拉动了全省财政收入较快增长。其中，营业税、耕地占用税分别增长30%和167.8%，两项收入合计对地方税收收入增长的贡献率达67.1％，拉动地方税收收入增长达19.6个百分点。
2、非税收入增幅逐步回落，对公共财政收入增长的贡献逐步减弱。非税收入累计增幅从今年1月的101.5%逐步回落至6月的51.7%，与上年同期增幅相比回落了58.7个百分点，对公共财政收入增长的贡献率也从今年1月的77.6％逐步回落至6月的45%，较上年同期减少了4.3个百分点。
3、财政支出进度明显加快，重点项目资金保障有力。上半年，各级各部门进一步加强了预算支出执行管理，支出进度较上年同期平均提高了5个百分点。交通运输、水利等重点基础设施建设顺利推进；教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等“民生类”支出同比均有较大幅度增长。
从上半年预算执行情况看，财政收入继续保持平稳较快增长，财政支出增幅加快，全省财政收支总体运行良好，但是有两个问题值得重点关注：一是收入增幅较大的企业所得税主要集中在矿产资源和白酒两个行业，其他行业盈利较低的状况不容忽视；二是属一次性收入的耕地占用税上半年完成数比2011年全年完成数还增加了11.5亿元，在地方税收收入中的占比达11.3%，其占比过大将影响税收收入增长的持续性和稳定性。下半年，随着全国经济增速逐步放缓，经济下行压力加大，加之国家继续实施结构性减税政策、非税收入对财政收入增长的贡献逐步减弱等因素的影响，全省财政收入增幅可能继续放缓。与此同时，今年各级财政绝大部分新增财力已在年初部门预算中作了安排，但中央新出台的政策性和制度性安排还将会进一步增加财政支出，全省财政减收增支压力较大，省市县三级财政全年预算收支平衡矛盾依然十分突出。
上半年，我们主要做了以下几方面的工作：
（一）围绕国发2号文件的学习贯彻，积极争取中央财政支持。一是细化分解文件涉及财政部门的工作任务，落实工作责任，重点研究中央转移支付的政策，多次就“地表起伏度”、“石漠化”等导致贵州公共财政支出成本高的问题向财政部汇报，请求中央进一步加大对我省均衡性转移支付的补助力度。二是积极协助、配合省级主管部门做好项目前期工作，全力争取中央部委给予我省更大的政策优惠和具体项目的倾斜支持。
（二）继续加大投入，扎实推进重点基础设施建设。拨付高速公路、快速铁路等重点交通项目建设资金150.22亿元，拨付重点水利建设等项目资金27.52亿元。2012年中央安排我省地方政府债券73亿元，除转贷28亿元用于各市县归还到期债务外，其余部分集中用于我省重大基础设施及重点民生项目建设。
（三）进一步完善财税政策，大力支持推进工业化、城镇化战略实施。在11.2亿元省级工业和信息化资金中，继续加大对产业园区和工业项目的支持力度。大力支持民营经济加快发展，落实“3个15万元”小微型企业扶持政策，第一批预拨资金2.16亿元已安排到各市州。安排1.5亿元设立航班航线培育专项资金，鼓励、引导航空公司开辟和增加贵州航线。安排促进城镇化发展专项资金2亿元，及时拨付专项资金8820万元，推进城镇基础设施建设，加快实现产业和人口向城镇集聚。
（四）持续加大支农投入，积极支持“三农”加快发展。一是安排省级农林水事务支出56.82亿元，比2011年年初预算同口径增长21.2%。其中财政专项扶贫资金13.1亿元，比上年增长95.8%，支持推进全省集中连片扶贫开发工作。二是安排省级林业专项资金2.2亿元，基金预算3.16亿元，农村沼气建设配套资金1.12亿元，积极支持持续提高我省森林覆盖率。三是多渠道整合资金促进现代农业发展，积极支持农业增效，农民增收。四是落实各项强农惠农政策，拨付农资综合补贴等各项涉农补贴32.37亿元，拨付家电、摩托车下乡财政补贴1.66亿元，支持农业生产发展，加快农村消费升级，提高农民生活质量。
（五）不断完善省对下转移支付办法，切实增强县级财政保障能力。进一步完善省对下均衡性转移支付办法，引入“地表起伏度”因素测算各地支出成本差异，把绩效考核管理纳入县级基本财力保障机制奖补资金分配办法中。及时将中央和省级安排的各项转移支付资金下达各地，其中一般性转移支付362.56亿元，专项转移支付262.39亿元，保证了各市（州）、县基本工资正常发放、机构正常运转及民生、重大工程项目顺利实施。
（六）严格行政事业性收费项目审批，进一步清理整顿收费秩序。配合相关部门制定清理规范行政事业性收费工作方案，取消行政事业性收费5项。与省经信委、监察厅联合组成督查组对煤炭价格调节基金征收解缴进行专项检查，进一步清理整顿收费秩序，减轻企业负担。
三、2012年下半年财政工作重点
我们将密切跟踪分析全省财政经济形势，着力“保增长、调结构、增活力、惠民生”，进一步加强和改进财政管理，做好增收节支工作，深化财政改革，努力支持经济社会加快发展。
（一）确保全年预算收支任务完成。一是认真落实积极的财政政策，依法依规加强财税收入征管，在促进财政收入总量增加中不断提高财政收入质量。二是积极配合有二次预算分配权和中央追加资金量大的省级主管部门做好资金分配预案，及时下达预算，进一步加大重大专项预算执行监督检查力度。三是严格控制会议费、出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费等行政性开支，一般性公用经费支出继续实行“零增长”。
（二）继续做好国发2号文件精神的贯彻落实。在积极争取中央财政加大对我省均衡性转移支付支持力度的同时，积极主动协助、配合省级各有关部门认真研究中央对口部门专项转移支付资金投向、支持政策，以项目为载体，加强工作对接，争取中央加大对我省发展性项目的投资力度和集中连片特殊困难地区的资金支持。
（三）进一步完善促进工业经济增长的政策措施。配合有关部门有针对性地对重点行业、骨干企业的产销率、亏损面等进行综合分析，找准影响企业生产、销售的突出矛盾和困难，协助主管部门对财政收入贡献度高的企业制定“一企一策”的帮扶措施，及时帮助企业解决生产经营中面临的具体困难，不断增强促进工业经济发展政策和财政扶持措施的针对性和有效性。
（四）强化政府性投资项目资金监管。健全、完善财政资金管理办法，加强项目建设资金监管，特别是强化对在建政府投资项目资金使用的全过程监管，进一步完善项目经费审核、在建项目资金拨付审查，确保建设资金在项目主管部门、业主单位、建设单位各环节规范、高效运行。对完工项目推行绩效考核评估，细化考评标准，确保项目真正发挥效益。
（五）努力改善民生和促进社会事业发展。加快民生工程资金支付进度，确保省委、省政府2012年“十大民生工程”和“十六件民生实事”全面完成。继续完善农村义务教育经费保障机制，积极实施集中连片困难县农村义务教育学生营养改善计划，继续推进乡镇和街道办事处幼儿园建设。进一步完善和落实促进劳动者自主创业的小额担保贷款政策，支持增加就业岗位和自主创业。努力保障城乡困难群众的基本生活。提高全省新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险管理和保障水平。推进残疾人社会保障建设。继续做好全省公益性文化设施免费开放经费保障。落实促进文化产业加快发展的财税政策措施。完善计划生育利益导向政策体系。
（六）进一步改革财政专项资金使用管理方式。针对财政监督检查和审计中反映出来的财政运行薄弱环节，一是继续深化部门预算改革，严格划分省直部门本级支出与对下补助支出。规范省直各部门对下专项转移支付资金分配办法，督促部门二次预算分配应当项目细化到县、资金分配到县。二是加大省级专项资金整合力度，严格新设立专项资金的程序。今后用于产业发展、城镇基础设施建设等方面的专项资金，均通过竞争性立项确定实施主体。三是严格规范年度中追加资金审批管理程序，完善财政预算追加决策机制。四是在预算执行进度管理中引入争比进位机制，逐月公布省直各部门财政专项资金执行进度排位。
（七）研究完善省以下财税管理体制的工作思路。赴先进省份考察学习财政体制、财政预算管理及财政支持经济社会发展等方面的先进经验，有重点地到基层调查研究,研究拟定深化贵州财税体制改革的政策建议。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，2012年国内外经济形势仍非常复杂，做好财政工作任务艰巨，我们将在省委的正确领导下，认真落实本次会议决议，扎实工作、开拓创新，确保顺利完成全年预算任务，努力在新的起点上开创贵州财政科学发展新局面，为全省经济社会发展提供更加强有力的支持。
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