贵州省人民政府关于提请审议2009年省本级财政预算调整方案（草案）的议案
省人大常委会：
为应对国际金融危机，扩大国内需求，保持经济平稳较快发展，2009年国家将实施积极的财政政策，中央将新增大量投资用于民生工程、基础设施、生态环境和灾区恢复重建等方面的建设，同时带动地方和社会投资。为实施好积极的财政政策，增加地方安排配套资金和扩大政府投资的能力，根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，国务院决定由财政部代理，发行2009年地方政府债券。
一、我省地方政府债券总额及有关安排建议
目前，财政部已正式核定我省政府债券规模为64亿元，债券期限为3年。按照国家要求，本次发行的债券要优先安排中央投资地方配套及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，结合省委、省政府的工作重点，我们建议集中用于涉及全省性的民生项目支出和重点项目支出，其中列省级36亿元，转贷市县28亿元。主要用于：农村危房改造20亿元，水利工程和农村饮水安全7亿元，高速公路建设27亿元，贵阳市重点项目支出10亿元。具体如下：
（一）农村危房改造20亿元
据建设厅提供的情况，全省共有农村危房户182.68万户，地质灾害搬迁户9.8万户。经测算，共需建设资金约317亿元，其中省级和市县各配套30亿元。建议从地方政府债券中安排20亿元，省级和市县各10亿元，转贷到市县的债券额度按危房户数和财力情况分配。
（二）水利建设7亿元
1、用于全省在建滋黔一期及重点骨干水源工程建设5亿元。
2、用于农村饮水安全工程0.65亿元。2009年全省需解决300万农村人口的饮水安全，共需15.33亿元，其中中央补助10.63亿元，需省级配套3.45亿元，2009年省财政已安排2.8亿元，建议从地方政府债券中安排0.65亿元。
3、用于病险水库除险加固工程1.05亿元。2009年全省要完成180座病险水库除险加固工作，其中小（一）型水库56座，小（二）型水库124座，共需3.53亿元，除中央补助2.02亿元外，需省级配套1.51亿元，2009年省财政已安排0.16亿元，建议从地方政府债券中安排1.05亿元。
4、用于防汛抗旱指挥系统二期建设0.3亿元。2009年全省防汛抗旱指挥系统二期工程建设需0.5亿元，省财政已安排0.2亿元，建议从地方政府债券中安排0.3亿元。
以上7亿元全部列为省级。
（三）高速公路建设27亿元
2009年新开工建设11条高速公路，预计需资本金209亿元，是我省自行安排项目，建议从地方政府债券中安排27亿元。按照省级与市县资本金承担比例7:3计算，19亿元用于省级，8亿元转贷市县。
（四）贵阳市重点项目支出10亿元
二、地方政府债券有关管理规定及需履行的程序
《国务院关于发行2009年地方政府债券有关问题的通知》（国发〔2009〕2号）规定：“地方政府债券收支实行预算管理，纳入各地区及计划单列市人民政府财政预算，并报同级人民代表大会审查批准；政府年度预算已经同级人民代表大会审查批准的，要及时编制预算调整方案，并报同级人民代表大会常务委员会审查批准”。根据上述规定，我省64亿元政府债券收支要全额纳入2009年财政预算。为此，年初省十一届人大二次会议通过的省本级财政预算需作调整，即：省本级财政收入合计由年初预算的683.55亿元增加为747.55亿元，省本级财政支出合计由年初预算的683.18亿元增加为747.18亿元，收支相抵，省本级一般预算年终净结余预计0.37亿元，仍保持年初预算结余水平。《2009年省本级财政预算调整方案（草案）》已经省人民政府第15次常务会议讨论通过，现提请省人大常委会审查批准。
二○○九年四月十六日
贵公网安备 52010302001736号
