关于2009年省本级财政预算调整方案（草案）的说明
（2009年5月25日在省十一届人大常委会第八次会议上）
省财政厅厅长 李 岷
省人大常委会：
我受省人民政府委托，就2009年省本级财政预算调整方案（草案）作如下说明：
国务院决定，2009年由财政部代理地方发行2000亿元政府债券，财政部已正式核定我省政府债券发行规模为64亿元，债券期限3年。按照国务院的规定，地方政府债券实行预算管理，我省64亿元的政府债券收支要全额纳入2009年财政预算，为此，年初省十一届人大二次会议通过的省本级财政预算需作调整。
一、省本级收入预算调整情况
增加政府债券收入64亿元后，2009年省本级财政收入合计由年初预算的683.55亿元增加为747.55亿元，其他收入组成不变。
二、64亿元地方政府债券的安排及省本级支出预算调整情况
按照国务院的规定，此次发行的地方政府债券主要用于中央投资地方配套的公益性建设项目及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，不得安排用于经常性支出。为此，对新增64亿元政府债券资金，拟列省本级支出36亿元，用于涉及全省性的民生和重点项目支出，占全省政府债券资金的56.25%；拟转贷各市（州、地）28亿元，占全省政府债券资金的43.75%。
1、安排省本级支出36亿元。主要用于两个方面：一是事关全省大局和长远发展的重点基础设施和民生建设项目；二是用于在建项目以及已做好可行性研究和前期准备工作的项目。具体项目安排为：农村危房改造10亿元，农村饮水安全和病险水库治理7亿元，高速公路建设19亿元。
2、转贷各市（州、地）28亿元。要求市（州、地）政府用于农村危房改造10亿元，高速公路建设8亿元，贵阳市重点项目支出10亿元。对市（州、地）政府因财力不足，无法落实中央和省已定项目配套资金的，转贷债券一律用于弥补项目配套缺口。
按照上述安排后，2009年省本级财政支出由年初预算的683.18亿元增加为747.18亿元，收支相抵，省本级一般预算年终净结余预计0.37亿元，仍保持年初预算结余水平。
三、管好用好全省政府债券资金，建立健全偿还机制
全省政府债券资金来之不易，管好用好这笔资金，努力发挥资金使用效益十分重要。为此，省政府要求各级各部门一是要牢固树立财政投资风险意识和效益观念。深刻领会中央加大实施积极财政政策力度的意义，认清政府债券资金的性质，在债券资金的安排使用上一定要有风险和效益意识，切实承担政府债券的还本付息责任。二是要严格选择项目。要在资金的安排使用上与保持经济增长、促进经济结构调整和发展方式转变相结合，量力而行，统筹规划，做好前期准备和项目论证，防止重复建设和“胡子工程”。三是要加强监督检查，严肃财经纪律。凡是用政府债券安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算规定的用途使用，建立健全相关管理办法。按照财政部的要求，财政部门要加强对资金和项目的源头控制，督促落实配套资金，监督资金的使用情况。要以资金的流动为主线，对建设项目的资金使用实行全过程的监控。四是要明确还贷责任，确保全省按规定时限还贷，维护省政府信誉。
发行地方政府债券，扩大地方政府投资，是党中央、国务院应对国际金融危机，实施积极财政政策的重要内容。各级财政部门一定认真落实积极财政政策，认真执行省人大及其常委会的各项决议，依法加强收入征管，确保实现财政收入的平稳较快增长。同时要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，调整和优化支出结构，严格压缩一般性支出，确保全年预算任务的圆满完成。
以上请予审议。
省财政厅厅长 李 岷
省人大常委会：
我受省人民政府委托，就2009年省本级财政预算调整方案（草案）作如下说明：
国务院决定，2009年由财政部代理地方发行2000亿元政府债券，财政部已正式核定我省政府债券发行规模为64亿元，债券期限3年。按照国务院的规定，地方政府债券实行预算管理，我省64亿元的政府债券收支要全额纳入2009年财政预算，为此，年初省十一届人大二次会议通过的省本级财政预算需作调整。
一、省本级收入预算调整情况
增加政府债券收入64亿元后，2009年省本级财政收入合计由年初预算的683.55亿元增加为747.55亿元，其他收入组成不变。
二、64亿元地方政府债券的安排及省本级支出预算调整情况
按照国务院的规定，此次发行的地方政府债券主要用于中央投资地方配套的公益性建设项目及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，不得安排用于经常性支出。为此，对新增64亿元政府债券资金，拟列省本级支出36亿元，用于涉及全省性的民生和重点项目支出，占全省政府债券资金的56.25%；拟转贷各市（州、地）28亿元，占全省政府债券资金的43.75%。
1、安排省本级支出36亿元。主要用于两个方面：一是事关全省大局和长远发展的重点基础设施和民生建设项目；二是用于在建项目以及已做好可行性研究和前期准备工作的项目。具体项目安排为：农村危房改造10亿元，农村饮水安全和病险水库治理7亿元，高速公路建设19亿元。
2、转贷各市（州、地）28亿元。要求市（州、地）政府用于农村危房改造10亿元，高速公路建设8亿元，贵阳市重点项目支出10亿元。对市（州、地）政府因财力不足，无法落实中央和省已定项目配套资金的，转贷债券一律用于弥补项目配套缺口。
按照上述安排后，2009年省本级财政支出由年初预算的683.18亿元增加为747.18亿元，收支相抵，省本级一般预算年终净结余预计0.37亿元，仍保持年初预算结余水平。
三、管好用好全省政府债券资金，建立健全偿还机制
全省政府债券资金来之不易，管好用好这笔资金，努力发挥资金使用效益十分重要。为此，省政府要求各级各部门一是要牢固树立财政投资风险意识和效益观念。深刻领会中央加大实施积极财政政策力度的意义，认清政府债券资金的性质，在债券资金的安排使用上一定要有风险和效益意识，切实承担政府债券的还本付息责任。二是要严格选择项目。要在资金的安排使用上与保持经济增长、促进经济结构调整和发展方式转变相结合，量力而行，统筹规划，做好前期准备和项目论证，防止重复建设和“胡子工程”。三是要加强监督检查，严肃财经纪律。凡是用政府债券安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算规定的用途使用，建立健全相关管理办法。按照财政部的要求，财政部门要加强对资金和项目的源头控制，督促落实配套资金，监督资金的使用情况。要以资金的流动为主线，对建设项目的资金使用实行全过程的监控。四是要明确还贷责任，确保全省按规定时限还贷，维护省政府信誉。
发行地方政府债券，扩大地方政府投资，是党中央、国务院应对国际金融危机，实施积极财政政策的重要内容。各级财政部门一定认真落实积极财政政策，认真执行省人大及其常委会的各项决议，依法加强收入征管，确保实现财政收入的平稳较快增长。同时要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，调整和优化支出结构，严格压缩一般性支出，确保全年预算任务的圆满完成。
以上请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
