贵州省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于2008年全省和省本级预算执行情况及2009年预算草案的审查结果报告
（2009年1月14日省十一届人大二次会议主席团第三次会议通过）
省十一届人大财政经济委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第二次会议审查了《关于2008年全省和省本级预算执行情况及2009年全省和省本级预算草案的报告》以及2009年全省和省本级预算草案。省人大财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下。
一、2008年全省一般预算收入349.53亿元，为预算的110.26 %，比上年增加64.39亿元，增长22.6%。收入合计1055.2亿元。一般预算支出1048.57亿元，比上年增加253.17亿元，增长31.83%。支出合计1055.97亿元。收支相抵，支大于收0.77亿元，动用上年结余弥补。
省本级一般预算收入89.30亿元，为预算的114.31%，比上年增加18.73亿元，增长26.55%。收入合计798.09亿元。一般预算支出258.81亿元，同口径比上年增加42.76亿元，增长19.79%。支出合计813.49亿元。收支相抵，支大于收15.40亿元,加上上年滚存结余，减去结转下年安排支出后，净结余1.78亿元。
财政经济委员会认为，2008年预算执行情况是好的。省人民政府及财税部门认真贯彻落实国家的各项方针政策，努力克服特大雪凝灾害和国际金融危机的影响，坚持依法理财，保持财政收入较快增长，积极支持以交通和水利为重点的基础设施建设，进一步加大民生方面的投入，加大对下转移支付力度，深化财税改革，强化预算管理，增强预算刚性，超额完成了省十一届人大一次会议确定的预算任务。同时，财政运行中还存在一些不容忽视的问题。主要是：人均财政收支水平低，各级财政收支矛盾依然突出；区域经济发展不平衡，部分县乡财政困难；部门预算的编制和监督管理还需进一步加强；财政资金的使用效益有待进一步提高。
二、2009年全省预算安排：一般预算收入367亿元, 比上年增长10.23%；一般预算支出1000亿元，比上年增长39.66%。
省本级预算安排：一般预算收入93.50亿元，比上年增长10.37 %。收入合计683.55亿元。一般预算支出219.20亿元，增长22.61 %。支出合计683.18亿元。收支相抵，收大于支0.37亿元。
财政经济委员会认为，2009年省本级预算草案，贯彻了党的十七大和中央经济工作会议精神，体现了增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针和量入为出、量力而行的原则，符合贵州实际，是稳妥可行的。建议大会批准省人民政府提出的贵州省2009年省本级预算草案，批准《关于2008年全省和省本级预算执行情况及2009年全省和省本级预算草案的报告》。
三、为更好地完成2009年预算，切实做好财政工作，财政经济委员会建议：
（一）加强收入征管，确保财政收入较快增长。要严格依法治税，认真做好增值税转型、资源税改革后的衔接工作，完善征管手段，强化税源监控，提高征管效率，做到应收尽收。加快推进非税收入收缴改革，加大非税收入的监缴、稽查和管理力度，防止挤占和挪用。努力增收节支，大力提倡和发扬艰苦奋斗精神，切实按照“两个务必”的要求，牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办一切事业，严格控制一般性支出的增长。
（二）提高预算的科学性，强化预算执行刚性。改进和完善预算编制，加强财政收入的测算，提高预算的准确性，逐步缩小实际执行结果与预算的差距。抓紧制定省级预算稳定调节基金管理办法，明确预算稳定调节基金的目标定位，对其性质、收支规则、审批程序、监督管理等问题，逐步规范化、制度化。坚持“先有预算，后有支出”的原则，加强预算超收收入的监督管理，对省本级当年预算超收收入和新增财力的安排使用情况及时向省人大常委会报告。
（三）进一步规范财政转移支付制度，增强基层财政保障能力。要按照实现基本公共服务均等化的要求，认真总结经验，不断完善现有的财政转移支付办法。省对下财政转移支付重点向财政困难的县乡倾斜，增强基层政府统筹安排财力，提供公共服务的能力。
（四）加强财政专项资金的监督管理，提高资金使用效益。要加强对专项资金运行事前、事中和事后的全过程监控，提高资金使用的安全、规范和有效。加大对政府投资项目的监管力度，完善项目预算管理制度，建立健全政府投资项目科学论证和绩效评价机制。财政部门与有关职能部门要提高责任意识，协同建立健全内控机制，严格责任追究。审计部门要加强对重点领域、重点部门以及关系民生的专项资金的审计监督，特别是要加大对支农、扶贫和社保资金审计监督的力度。
（五）全面深化部门预算改革，增强预算的公开性和透明度。要改进和完善预算编制，提高部门预算编制质量。实行综合预算管理，逐步将所有预算外资金全额纳入部门预算。完善基本支出标准定额和项目库滚动管理，提高年初预算资金分配的到位率。加强对部门结余结转资金的监督管理，统筹安排部门预算支出。按照国家要求，从明年开始应向省人民代表大会报送部门预算，报送范围由小到大、逐步扩展，报送内容由简到详、逐步细化。
以上报告，请予审议。
省十一届人大财政经济委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第二次会议审查了《关于2008年全省和省本级预算执行情况及2009年全省和省本级预算草案的报告》以及2009年全省和省本级预算草案。省人大财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下。
一、2008年全省一般预算收入349.53亿元，为预算的110.26 %，比上年增加64.39亿元，增长22.6%。收入合计1055.2亿元。一般预算支出1048.57亿元，比上年增加253.17亿元，增长31.83%。支出合计1055.97亿元。收支相抵，支大于收0.77亿元，动用上年结余弥补。
省本级一般预算收入89.30亿元，为预算的114.31%，比上年增加18.73亿元，增长26.55%。收入合计798.09亿元。一般预算支出258.81亿元，同口径比上年增加42.76亿元，增长19.79%。支出合计813.49亿元。收支相抵，支大于收15.40亿元,加上上年滚存结余，减去结转下年安排支出后，净结余1.78亿元。
财政经济委员会认为，2008年预算执行情况是好的。省人民政府及财税部门认真贯彻落实国家的各项方针政策，努力克服特大雪凝灾害和国际金融危机的影响，坚持依法理财，保持财政收入较快增长，积极支持以交通和水利为重点的基础设施建设，进一步加大民生方面的投入，加大对下转移支付力度，深化财税改革，强化预算管理，增强预算刚性，超额完成了省十一届人大一次会议确定的预算任务。同时，财政运行中还存在一些不容忽视的问题。主要是：人均财政收支水平低，各级财政收支矛盾依然突出；区域经济发展不平衡，部分县乡财政困难；部门预算的编制和监督管理还需进一步加强；财政资金的使用效益有待进一步提高。
二、2009年全省预算安排：一般预算收入367亿元, 比上年增长10.23%；一般预算支出1000亿元，比上年增长39.66%。
省本级预算安排：一般预算收入93.50亿元，比上年增长10.37 %。收入合计683.55亿元。一般预算支出219.20亿元，增长22.61 %。支出合计683.18亿元。收支相抵，收大于支0.37亿元。
财政经济委员会认为，2009年省本级预算草案，贯彻了党的十七大和中央经济工作会议精神，体现了增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针和量入为出、量力而行的原则，符合贵州实际，是稳妥可行的。建议大会批准省人民政府提出的贵州省2009年省本级预算草案，批准《关于2008年全省和省本级预算执行情况及2009年全省和省本级预算草案的报告》。
三、为更好地完成2009年预算，切实做好财政工作，财政经济委员会建议：
（一）加强收入征管，确保财政收入较快增长。要严格依法治税，认真做好增值税转型、资源税改革后的衔接工作，完善征管手段，强化税源监控，提高征管效率，做到应收尽收。加快推进非税收入收缴改革，加大非税收入的监缴、稽查和管理力度，防止挤占和挪用。努力增收节支，大力提倡和发扬艰苦奋斗精神，切实按照“两个务必”的要求，牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办一切事业，严格控制一般性支出的增长。
（二）提高预算的科学性，强化预算执行刚性。改进和完善预算编制，加强财政收入的测算，提高预算的准确性，逐步缩小实际执行结果与预算的差距。抓紧制定省级预算稳定调节基金管理办法，明确预算稳定调节基金的目标定位，对其性质、收支规则、审批程序、监督管理等问题，逐步规范化、制度化。坚持“先有预算，后有支出”的原则，加强预算超收收入的监督管理，对省本级当年预算超收收入和新增财力的安排使用情况及时向省人大常委会报告。
（三）进一步规范财政转移支付制度，增强基层财政保障能力。要按照实现基本公共服务均等化的要求，认真总结经验，不断完善现有的财政转移支付办法。省对下财政转移支付重点向财政困难的县乡倾斜，增强基层政府统筹安排财力，提供公共服务的能力。
（四）加强财政专项资金的监督管理，提高资金使用效益。要加强对专项资金运行事前、事中和事后的全过程监控，提高资金使用的安全、规范和有效。加大对政府投资项目的监管力度，完善项目预算管理制度，建立健全政府投资项目科学论证和绩效评价机制。财政部门与有关职能部门要提高责任意识，协同建立健全内控机制，严格责任追究。审计部门要加强对重点领域、重点部门以及关系民生的专项资金的审计监督，特别是要加大对支农、扶贫和社保资金审计监督的力度。
（五）全面深化部门预算改革，增强预算的公开性和透明度。要改进和完善预算编制，提高部门预算编制质量。实行综合预算管理，逐步将所有预算外资金全额纳入部门预算。完善基本支出标准定额和项目库滚动管理，提高年初预算资金分配的到位率。加强对部门结余结转资金的监督管理，统筹安排部门预算支出。按照国家要求，从明年开始应向省人民代表大会报送部门预算，报送范围由小到大、逐步扩展，报送内容由简到详、逐步细化。
以上报告，请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
