贵州省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于2009年全省和省本级预算执行情况及2010年预算草案的审查结果报告
（2010年1月21日省十一届人大三次会议主席团第二次会议通过）
省十一届人大财政经济委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第三次会议审查了《关于2009年全省和省本级预算执行情况及2010年全省和省本级预算草案的报告》以及2010年全省和省本级预算草案。省人大财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2009年全省一般预算收入416.46亿元，为预算的113.48 %，比上年增加68.62亿元，增长19.73%。加上中央各项补助915.23亿元，财政部代理发行地方政府债券收入64亿元。收入合计1395.69亿元。一般预算支出1358.76亿元，比上年增加304.97亿元，增长28.94%。上解中央支出1.09亿元,安排省级预算稳定调节基金2.82亿元。支出合计1362.67亿元。收支相抵，收大于支33.02亿元。
省本级一般预算收入94.04亿元，为预算的100.58%，比上年增加9.31亿元，增长10.98%。加上中央各项补助915.23亿元，财政部代理发行地方政府债券收入64亿元和各地结算上划收入3.49亿元。收入合计1076.76亿元。一般预算支出388.18亿元，比上年增加130.95亿元，增长50.91%。加上省对下补助各地支出678.28亿元，上解中央支出1.09亿元，安排省级预算稳定调节基金2.82亿元。支出合计1070.37亿元。收支相抵，收大于支6.39亿元，加上上年结余，减去结转下年安排支出后，净结余0.41亿元。
财政经济委员会认为，2009年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实积极财政政策，努力克服金融危机带来全球经济下行和政策性减收因素的影响，坚持依法理财，集中财力办大事，深化财税改革，强化预算管理，着力增收节支，财政收入和支出实现较快增长，全面完成了省十一届人大二次会议批准的预算任务。同时，财政运行中还存在一些不容忽视的问题。主要是：财政收入稳定增长的经济基础还不稳固，各级财政收支矛盾依然突出，部分县乡财政仍然十分困难，部门预算的编制、执行和监督管理还需进一步加强，财政支出绩效有待进一步提高。
二、2010年全省预算安排：一般预算收入460亿元,比上年增长10.45%；一般预算支出1200亿元，比上年预算增长20%。
省本级预算安排：一般预算收入103.50亿元，比上年增长10.05 %。中央预告知各项补助收入相对固定部分605.71亿元。各地结算上划收入4.89亿元。上年滚存结余54.59亿元（含上年结转54.18亿元）。从省级预算稳定调节基金调入13亿元。收入合计781.69亿元。一般预算支出253亿元，比上年预算增长15.42%。上年结转支出54.18亿元，上解中央支出1.09亿元。省对下转移支付补助472.62亿元（不含专项转移支付中非固定部分）。支出合计780.89亿元。收支相抵，收大于支0.8亿元。
财政经济委员会认为，2010年省本级预算草案，贯彻了中央和全省经济工作会议精神，坚持了统筹兼顾、积极稳妥、留有余地的方针，体现了有保有压、集中财力办大事，符合贵州实际，是可行的。建议大会批准省人民政府提出的贵州省2010年省本级预算草案，批准《关于2009年全省和省本级预算执行情况及2010年全省和省本级预算草案的报告》。
三、为更好地完成2010年预算，切实做好财政有关工作，财政经济委员会建议：
（一）贯彻落实积极财政政策，促进经济平稳较快发展。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和深入推进西部大开发的机遇，充分发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，千方百计加大投资和扩大内需，促进经济加快发展。坚持集中财力办大事，进一步突出对交通和水利等事关全局和长远发展的基础设施建设的支持，增强全省经济社会可持续发展的后劲。加大对科技创新、节能减排、中小企业发展等领域的支持力度，积极推动经济结构调整和发展方式转变。
（二）进一步调整财政支出结构，切实保障和改善民生。按照科学发展和公共财政的要求，把“三农”作为增加财政支出的重点，认真落实各项强农惠农政策，优化财政支出结构，增加公共服务领域投入，逐步建立健全保障和改善民生的长效机制。进一步加大城乡低保、农村危房改造以及教育、医疗卫生、就业等方面的投入，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（三）深化财政体制改革，加强预算管理。加快预算制度改革，建立和完善政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算有机衔接的政府预算体系，逐步建立健全预算编制、执行、监督相互协调、相互制衡的机制。进一步改进部门预算，强化综合预算编制，细化项目支出预算，完善项目库，逐步实现项目滚动管理，切实将支出预算细化到具体单位和项目，提高年初预算资金分配的到位率。扩大向省人民代表大会报送部门预算的范围，增强预算的公开性和透明度。加强财政资金的监督，加大财政支出绩效评价工作力度，逐步建立绩效考评结果公开制度，着力提高财政资金使用效益。科学测算和及时调整相关因素，进一步完善省对下财政转移支付办法。
（四）进一步加强审计监督，促进依法理财、科学理财。牢固树立科学审计理念，切实把促进改革、完善制度和强化管理结合起来，进一步发挥审计“免疫系统”的功能。突出对扶贫资金、农村低保资金、新农合资金、义务教育资金等关系人民群众切身利益的专项资金的审计监督，督促有关部门建立完善管理制度，保障资金安全。对重大建设项目从事后审计逐步向事前、事中全过程跟踪审计转变，把审计监督关口前移。进一步加大对预算资金有二次分配权部门和单位的审计监督力度。
（五）努力增收节支，确保完成全年预算任务。严格依法治税，不收过头税，严禁越权减免税，强化税源监控，堵塞收入漏洞，完善征管手段，提高征管效率，做到应收尽收。加强对非税收入的管理，建立和完善监控机制，防止挤占和挪用。大力弘扬艰苦奋斗精神，切实按照“两个务必”的要求，牢固树立过紧日子、勤俭办一切事业的思想，坚持厉行节约，严格控制一般性支出。
以上报告，请予审议。
省十一届人大财政经济委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第三次会议审查了《关于2009年全省和省本级预算执行情况及2010年全省和省本级预算草案的报告》以及2010年全省和省本级预算草案。省人大财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2009年全省一般预算收入416.46亿元，为预算的113.48 %，比上年增加68.62亿元，增长19.73%。加上中央各项补助915.23亿元，财政部代理发行地方政府债券收入64亿元。收入合计1395.69亿元。一般预算支出1358.76亿元，比上年增加304.97亿元，增长28.94%。上解中央支出1.09亿元,安排省级预算稳定调节基金2.82亿元。支出合计1362.67亿元。收支相抵，收大于支33.02亿元。
省本级一般预算收入94.04亿元，为预算的100.58%，比上年增加9.31亿元，增长10.98%。加上中央各项补助915.23亿元，财政部代理发行地方政府债券收入64亿元和各地结算上划收入3.49亿元。收入合计1076.76亿元。一般预算支出388.18亿元，比上年增加130.95亿元，增长50.91%。加上省对下补助各地支出678.28亿元，上解中央支出1.09亿元，安排省级预算稳定调节基金2.82亿元。支出合计1070.37亿元。收支相抵，收大于支6.39亿元，加上上年结余，减去结转下年安排支出后，净结余0.41亿元。
财政经济委员会认为，2009年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实积极财政政策，努力克服金融危机带来全球经济下行和政策性减收因素的影响，坚持依法理财，集中财力办大事，深化财税改革，强化预算管理，着力增收节支，财政收入和支出实现较快增长，全面完成了省十一届人大二次会议批准的预算任务。同时，财政运行中还存在一些不容忽视的问题。主要是：财政收入稳定增长的经济基础还不稳固，各级财政收支矛盾依然突出，部分县乡财政仍然十分困难，部门预算的编制、执行和监督管理还需进一步加强，财政支出绩效有待进一步提高。
二、2010年全省预算安排：一般预算收入460亿元,比上年增长10.45%；一般预算支出1200亿元，比上年预算增长20%。
省本级预算安排：一般预算收入103.50亿元，比上年增长10.05 %。中央预告知各项补助收入相对固定部分605.71亿元。各地结算上划收入4.89亿元。上年滚存结余54.59亿元（含上年结转54.18亿元）。从省级预算稳定调节基金调入13亿元。收入合计781.69亿元。一般预算支出253亿元，比上年预算增长15.42%。上年结转支出54.18亿元，上解中央支出1.09亿元。省对下转移支付补助472.62亿元（不含专项转移支付中非固定部分）。支出合计780.89亿元。收支相抵，收大于支0.8亿元。
财政经济委员会认为，2010年省本级预算草案，贯彻了中央和全省经济工作会议精神，坚持了统筹兼顾、积极稳妥、留有余地的方针，体现了有保有压、集中财力办大事，符合贵州实际，是可行的。建议大会批准省人民政府提出的贵州省2010年省本级预算草案，批准《关于2009年全省和省本级预算执行情况及2010年全省和省本级预算草案的报告》。
三、为更好地完成2010年预算，切实做好财政有关工作，财政经济委员会建议：
（一）贯彻落实积极财政政策，促进经济平稳较快发展。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和深入推进西部大开发的机遇，充分发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，千方百计加大投资和扩大内需，促进经济加快发展。坚持集中财力办大事，进一步突出对交通和水利等事关全局和长远发展的基础设施建设的支持，增强全省经济社会可持续发展的后劲。加大对科技创新、节能减排、中小企业发展等领域的支持力度，积极推动经济结构调整和发展方式转变。
（二）进一步调整财政支出结构，切实保障和改善民生。按照科学发展和公共财政的要求，把“三农”作为增加财政支出的重点，认真落实各项强农惠农政策，优化财政支出结构，增加公共服务领域投入，逐步建立健全保障和改善民生的长效机制。进一步加大城乡低保、农村危房改造以及教育、医疗卫生、就业等方面的投入，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（三）深化财政体制改革，加强预算管理。加快预算制度改革，建立和完善政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算有机衔接的政府预算体系，逐步建立健全预算编制、执行、监督相互协调、相互制衡的机制。进一步改进部门预算，强化综合预算编制，细化项目支出预算，完善项目库，逐步实现项目滚动管理，切实将支出预算细化到具体单位和项目，提高年初预算资金分配的到位率。扩大向省人民代表大会报送部门预算的范围，增强预算的公开性和透明度。加强财政资金的监督，加大财政支出绩效评价工作力度，逐步建立绩效考评结果公开制度，着力提高财政资金使用效益。科学测算和及时调整相关因素，进一步完善省对下财政转移支付办法。
（四）进一步加强审计监督，促进依法理财、科学理财。牢固树立科学审计理念，切实把促进改革、完善制度和强化管理结合起来，进一步发挥审计“免疫系统”的功能。突出对扶贫资金、农村低保资金、新农合资金、义务教育资金等关系人民群众切身利益的专项资金的审计监督，督促有关部门建立完善管理制度，保障资金安全。对重大建设项目从事后审计逐步向事前、事中全过程跟踪审计转变，把审计监督关口前移。进一步加大对预算资金有二次分配权部门和单位的审计监督力度。
（五）努力增收节支，确保完成全年预算任务。严格依法治税，不收过头税，严禁越权减免税，强化税源监控，堵塞收入漏洞，完善征管手段，提高征管效率，做到应收尽收。加强对非税收入的管理，建立和完善监控机制，防止挤占和挪用。大力弘扬艰苦奋斗精神，切实按照“两个务必”的要求，牢固树立过紧日子、勤俭办一切事业的思想，坚持厉行节约，严格控制一般性支出。
以上报告，请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
