贵州省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于贵州省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的审查结果报告
（2011年1月19日贵州省第十一届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）
省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第五次会议审查了《贵州省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2011年国民经济和社会发展计划草案。省人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2010年，在中共贵州省委的领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央一系列重大方针政策和决策部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，集中精力搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了省十一届人大三次会议批准的2010年国民经济和社会发展计划，确保了“十一五”规划主要目标任务的顺利完成。全省经济实现平稳较快增长，综合经济实力迈上新台阶，产业结构调整取得新进展，基础设施建设取得新突破，人民生活水平得到新提高。与此同时，我省经济总量小，发展速度慢的问题仍然突出，工业化、城镇化水平低，节能减排压力较大，教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房等方面与人民群众要求还有较大差距。对于这些问题，一定要高度重视，积极采取有效措施，认真加以解决。
二、财政经济委员会认为，2011年国民经济和社会发展计划草案，充分体现了全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议精神，与我省“十二五”规划纲要相衔接，主要目标和总体安排积极可行。建议批准2011年国民经济和社会发展计划草案，批准《贵州省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
三、2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一轮西部大开发的第一年。围绕今年国民经济社会发展的目标，要切实做到“好中求快、快中保好”，提高发展质量和效益。财政经济委员会建议：
（一）努力扩大投资规模。坚定不移地上项目、增投资，紧紧围绕交通、水利等重大基础设施项目，重大产业项目和重大民生项目，加强项目前期研究和规划设计，提高项目谋划发展能力、项目招商能力、对上争取能力、统筹协调能力、推进建成能力。优化投资发展环境和投资结构，着力搭建招商引资平台，利用资源优势和建设产业集聚区，加大面向央企、民营企业的招商引资力度，帮助招商引资项目解决实际困难，切实提高履约率、资金到位率和投产率。
（二）扎实做好“三农”工作。稳定农业生产，提高农产品供给能力。推进农业产业化，因地制宜规模化、标准化发展果蔬、茶叶及中药材等优势经济作物和畜牧业。培育壮大产业化龙头企业，提高农产品商品率，加强劳动力培训转移工作，注重提高培训效益，促进农民增收。启动实施水利建设生态建设石漠化治理综合规划，加快推进黔中水利枢纽等重点水利工程建设，着力改善农村水利基础设施。以产业培育为重点，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，作为民生工作的重中之重，加大扶贫开发力度，抓好农村危房改造、乡村公路建设和农村饮水安全工程，改善农村生产生活条件。
（三）大力推动新型工业化发展。千方百计扩大工业经济总量，调整优化结构，实现转型升级。立足我省资源优势和产业基础，发展壮大支柱产业，进一步增强电力、烟酒、装备制造、民族医药和特色食品等产业对工业经济增长的支撑能力。改造提升传统产业，切实提高建材、煤炭、化工、冶金等产业的竞争力。加快从原材料粗加工向精深加工转变，延长产业链，拓宽产业幅，着力培育新兴产业。工业园区要以促进企业集群、集聚、集约发展和产业配套来科学规划、定位，扎实推进。鼓励企业多形式的科技创新，加快构建政产学研结合的区域创新体系，不断提升工业经济的科技水平。
（四）积极稳妥推进城镇化。以规划引领城镇化发展，尽快实现乡村规划的全覆盖，注重保持各地历史文化及民族特色。以黔中经济区为重点，快速通道为主轴，重要节点小城镇为支撑，做大城市规模，培育发展网络型城镇体系。以产业集聚、人口转移、基础设施建设带动我省特色城镇化发展，促进农民就地、就近转移，加快市民化进程。完善城市综合交通，加快配套设施建设，健全城市公共服务体系，加强城市管理，提高城市综合承载能力。
（五）加快发展现代服务业。充分发挥我省旅游资源丰富优势，推动旅游大省建设。着力营造有利于服务业发展的市场环境，完善服务设施和提升服务质量，积极发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，优化金融生态，引导金融资源支持“三农”、中小企业、非公经济发展，大力推动物流、房地产等行业健康有序发展。
（六）加强环境保护和生态建设。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能和提高能源效率。加快城镇污水处理配套管网和城镇垃圾无害化处理设施建设，强化其运行管理。加强工业废弃物综合利用，推进重点循环经济基地项目建设。加大石漠化综合治理力度，巩固和发展退耕还林等重点生态工程成果，加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。
（七）进一步保障和改善民生。坚持政府主导与充分借助各方力量相结合，加大对民生工程、公益事业的支持和投入，加快基础设施向县以下延伸。加强“一危三棚”改造、保障性住房和公租房建设，完善廉租房的后续管理。突出抓好促进就业，提高各类培训效益，提升劳动者素质。在巩固“两基”成果的基础上，重视发展学前教育、职业教育，加快普及高中阶段教育，积极创建适应工业化、城镇化需求的高等学校和学科专业，完善人力资源保障。加强城乡社会保障体系建设，着力扩大和提高农村地区的社会保障覆盖面及水平。努力保持物价基本稳定，采取有力措施缓解物价上涨对人民群众特别是低收入群体生活造成的影响。积极发展文化体育事业和文化产业，健全完善基层医疗服务机构。提高公共管理和社会服务水平，促进社会和谐稳定。
以上报告，请予审议。
省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员 刘汉樵
大会主席团：
贵州省第十一届人民代表大会第五次会议审查了《贵州省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2011年国民经济和社会发展计划草案。省人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2010年，在中共贵州省委的领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央一系列重大方针政策和决策部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，集中精力搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了省十一届人大三次会议批准的2010年国民经济和社会发展计划，确保了“十一五”规划主要目标任务的顺利完成。全省经济实现平稳较快增长，综合经济实力迈上新台阶，产业结构调整取得新进展，基础设施建设取得新突破，人民生活水平得到新提高。与此同时，我省经济总量小，发展速度慢的问题仍然突出，工业化、城镇化水平低，节能减排压力较大，教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房等方面与人民群众要求还有较大差距。对于这些问题，一定要高度重视，积极采取有效措施，认真加以解决。
二、财政经济委员会认为，2011年国民经济和社会发展计划草案，充分体现了全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议精神，与我省“十二五”规划纲要相衔接，主要目标和总体安排积极可行。建议批准2011年国民经济和社会发展计划草案，批准《贵州省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
三、2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一轮西部大开发的第一年。围绕今年国民经济社会发展的目标，要切实做到“好中求快、快中保好”，提高发展质量和效益。财政经济委员会建议：
（一）努力扩大投资规模。坚定不移地上项目、增投资，紧紧围绕交通、水利等重大基础设施项目，重大产业项目和重大民生项目，加强项目前期研究和规划设计，提高项目谋划发展能力、项目招商能力、对上争取能力、统筹协调能力、推进建成能力。优化投资发展环境和投资结构，着力搭建招商引资平台，利用资源优势和建设产业集聚区，加大面向央企、民营企业的招商引资力度，帮助招商引资项目解决实际困难，切实提高履约率、资金到位率和投产率。
（二）扎实做好“三农”工作。稳定农业生产，提高农产品供给能力。推进农业产业化，因地制宜规模化、标准化发展果蔬、茶叶及中药材等优势经济作物和畜牧业。培育壮大产业化龙头企业，提高农产品商品率，加强劳动力培训转移工作，注重提高培训效益，促进农民增收。启动实施水利建设生态建设石漠化治理综合规划，加快推进黔中水利枢纽等重点水利工程建设，着力改善农村水利基础设施。以产业培育为重点，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，作为民生工作的重中之重，加大扶贫开发力度，抓好农村危房改造、乡村公路建设和农村饮水安全工程，改善农村生产生活条件。
（三）大力推动新型工业化发展。千方百计扩大工业经济总量，调整优化结构，实现转型升级。立足我省资源优势和产业基础，发展壮大支柱产业，进一步增强电力、烟酒、装备制造、民族医药和特色食品等产业对工业经济增长的支撑能力。改造提升传统产业，切实提高建材、煤炭、化工、冶金等产业的竞争力。加快从原材料粗加工向精深加工转变，延长产业链，拓宽产业幅，着力培育新兴产业。工业园区要以促进企业集群、集聚、集约发展和产业配套来科学规划、定位，扎实推进。鼓励企业多形式的科技创新，加快构建政产学研结合的区域创新体系，不断提升工业经济的科技水平。
（四）积极稳妥推进城镇化。以规划引领城镇化发展，尽快实现乡村规划的全覆盖，注重保持各地历史文化及民族特色。以黔中经济区为重点，快速通道为主轴，重要节点小城镇为支撑，做大城市规模，培育发展网络型城镇体系。以产业集聚、人口转移、基础设施建设带动我省特色城镇化发展，促进农民就地、就近转移，加快市民化进程。完善城市综合交通，加快配套设施建设，健全城市公共服务体系，加强城市管理，提高城市综合承载能力。
（五）加快发展现代服务业。充分发挥我省旅游资源丰富优势，推动旅游大省建设。着力营造有利于服务业发展的市场环境，完善服务设施和提升服务质量，积极发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，优化金融生态，引导金融资源支持“三农”、中小企业、非公经济发展，大力推动物流、房地产等行业健康有序发展。
（六）加强环境保护和生态建设。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能和提高能源效率。加快城镇污水处理配套管网和城镇垃圾无害化处理设施建设，强化其运行管理。加强工业废弃物综合利用，推进重点循环经济基地项目建设。加大石漠化综合治理力度，巩固和发展退耕还林等重点生态工程成果，加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。
（七）进一步保障和改善民生。坚持政府主导与充分借助各方力量相结合，加大对民生工程、公益事业的支持和投入，加快基础设施向县以下延伸。加强“一危三棚”改造、保障性住房和公租房建设，完善廉租房的后续管理。突出抓好促进就业，提高各类培训效益，提升劳动者素质。在巩固“两基”成果的基础上，重视发展学前教育、职业教育，加快普及高中阶段教育，积极创建适应工业化、城镇化需求的高等学校和学科专业，完善人力资源保障。加强城乡社会保障体系建设，着力扩大和提高农村地区的社会保障覆盖面及水平。努力保持物价基本稳定，采取有力措施缓解物价上涨对人民群众特别是低收入群体生活造成的影响。积极发展文化体育事业和文化产业，健全完善基层医疗服务机构。提高公共管理和社会服务水平，促进社会和谐稳定。
以上报告，请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
