(2017年9月)

　　一、会议基本情况

　　十二届全国人大常委会第二十九次会议，于2017年8月28日至9月1日在北京召开，会期5天。张德江委员长主持了8月28日、9月1日举行的全体会议，张宝文副委员长主持了8月29日举行的全体会议。8月28日下午、29日上午、30日上午、31日、9月1日上午进行了分组审议，8月30日下午举行联组会议，审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进行专题询问。全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。我省全国人大常委会委员龙超云、唐世礼、罗亮权出席会议。

　　国务院副总理汪洋、马凯，国务委员、中央军委委员常万全，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会成员，各省(区、市)人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。我省人大常委会副主任孙永春，全国人大代表姚晓英列席会议。

　　会议闭幕后，十二届全国人大常委会举行第三十讲专题讲座，张德江委员长主持。北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文主讲了《落实税收法定原则的意义与路径》。

　　二、会议主要内容

　　(一)审议和通过有关法律、决定及报告

　　会议表决通过了核安全法、新修订的中小企业促进法、国歌法、关于修改法官法等八部法律的决定，国家主席习近平分别签署第73、74、75、76号主席令予以公布。会议分别表决通过了香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议成员名单、澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议成员名单。根据香港、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法规定，香港、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表由全国人大常委会主持。委员长会议建议，委托全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨负责主持这两项工作。会议表决任命郭振华为全国人大常委会副秘书长，还表决通过了其他任免案。

　　(二)听取审议有关议案及报告

　　会议听取审议了全国人大法律委员会副主任委员苏泽林作的关于核安全法草案审议结果的报告。草案三审稿进一步贯彻体现了总体国家安全观要求，明确了核安全工作协调机制，增加了加强核安全监管能力建设、提高核安全监管水平等内容。会议听取审议了全国人大法律委员会副主任委员孙宝树作的关于中小企业促进法修订草案审议结果的报告。草案三审稿增加了维护中小企业合法权益、鼓励金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品和服务等内容，规定了解决中小企业引进人才难问题的具体措施。会议听取审议了全国人大法律委员会副主任委员张海阳作的关于国歌法草案审议结果的报告。草案二审稿完善了奏唱国歌的场合,鼓励公民和组织在适宜的场合奏唱国歌，表达爱国情感;明确了中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，教育学生了解国歌的历史和精神内涵。法律委员会认为上述三个法律草案已比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。

　　会议听取审议了全国人大法律委员会副主任委员张鸣起作的关于反不正当竞争法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿对商业贿赂、侵犯商业秘密、互联网领域的不正当竞争行为、监督检查措施等有关规定作出进一步修改和完善。会议听取审议了全国人大法律委员会副主任委员丛斌作的关于标准化法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿进一步明确了标准的分类，对社会团体制定团体标准应遵循的原则、程序要求等作出规定，完善了标准的公开和监督制度等。

　　会议听取审议了人民法院组织法修订草案的议案和人民检察院组织法修订草案的议案及说明。为了深化司法体制改革，规范人民法院、人民检察院的设置和职权，保障人民法院、人民检察院依法履行职责，为建设公正高效权威的社会主义司法制度提供法律保障，全国人大内务司法委员会提出了关于提请审议人民法院组织法修订草案的议案和关于提请审议人民检察院组织法修订草案的议案。内务司法委员会副主任委员王胜明、何晔晖分别作了说明。

　　会议听取审议了法官法等八部法律的修正案草案的议案及说明。为了完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平，全国人大内务司法委员会提出了关于提请审议法官法等八部法律的修正案草案的议案。内务司法委员会副主任委员邓昌友作了说明。

　　会议听取审议了烟叶税法草案的议案及说明。为落实税收法定原则，国务院提出了关于提请审议烟叶税法草案的议案。草案保持现行税制框架和税负水平基本不变，将暂行条例平移上升为法律。受国务院委托，财政部部长肖捷作了说明。

　　会议听取审议了国家发展改革委主任何立峰受国务院委托作的关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告指出，今年以来创新和完善宏观调控，经济稳中向好态势明显;加快推进供给侧结构性改革，经济结构进一步优化升级;持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强;持续加力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。下半年要保持宏观经济政策连续性稳定性，坚定不移深化供给侧结构性改革促进实体经济转型升级，持续深化重点领域和关键环节改革，积极化解重点领域潜在风险，以“一带一路”建设引领高水平对外开放，积极扩大居民消费和有效投资，培育壮大新动能和改造提升传统动能，大力支持绿色发展，切实兜住民生保障和改善的底线。

　　会议听取审议了财政部部长肖捷受国务院委托作的关于今年以来预算执行情况的报告。报告指出，今年1月至7月，全国一般公共预算收入110762.46亿元，增长10%;一般公共预算支出116979.38亿元，增长14.5%，预算执行情况较好。下一步将继续认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国人大有关决议要求，进一步实施好更加积极有效的财政政策，大力推进供给侧结构性改革，继续深化财税体制改革，扎实推进民生事业建设，积极稳妥化解地方政府债务风险。

　　会议听取审议了国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富受国务院委托作的关于脱贫攻坚工作情况的报告。在报告了党的十八大以来脱贫攻坚决策部署、建立脱贫攻坚制度体系、全面推进精准扶贫精准脱贫等情况后，报告指出，脱贫攻坚已取得显著成效，四梁八柱顶层设计基本完成，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的良好态势已经形成。下一步将坚持以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全力以赴抓好各项工作落实。

　　会议听取审议了最高人民法院院长周强作的关于知识产权法院工作情况的报告。报告了近年来知识产权法院主要工作情况及成效、当前面临的问题和困难。报告指出，人民法院将提高思想认识，推动知识产权法院工作健康有序发展;明确目标要求，更好地发挥知识产权法院职能作用;坚持问题导向，推动司法体制改革向纵深发展;加强队伍建设，进一步提升知识产权法院司法能力。

　　今年5月至7月，全国人大常委会在5个省市对著作权法实施情况进行了检查，并委托10个省区市人大常委会在本行政区域内进行检查。会议听取审议了全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨代表执法检查组作的关于检查著作权法实施情况的报告，报告了贯彻实施著作权法的主要工作和成效、存在的主要问题，并提出了进一步贯彻实施著作权法的六点建议。

　　会议审议了张德江委员长访问葡萄牙、波兰、塞尔维亚情况的书面报告。会议听取审议了全国人大常委会副秘书长信春鹰作的关于香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议成员名单草案和澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议成员名单草案的说明。会议还听取审议了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马馼作的关于个别代表的代表资格的报告;审议了有关任免案。

　　三、张德江委员长重要讲话精神

　　全国人大常委会委员长张德江9月1日下午主持十二届全国人大常委会第二十九次会议闭幕会，在会议完成各项表决事项后，张德江发表重要讲话。

　　张德江委员长说，国歌法与国旗法、国徽法一道以国家立法形式，落实了宪法规定的关于国家象征和标志的重要制度。要通过贯彻实施国歌法，提升公民的国家观念，弘扬爱国主义精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量。

　　张德江委员长指出，新制定的核安全法，贯彻落实总体国家安全观，从高从严建立核安全标准体系，为实现核能的持久安全和健康发展提供了坚实的法制保障。各有关方面要全面贯彻实施核安全法，把核安全工作放在首要位置，把最严的标准体系落到实处，安全利用核能，确保万无一失。

　　张德江委员长强调，中小企业是社会主义市场经济的重要组成部分，对国民经济和社会发展具有重要战略意义。各级政府和有关方面要切实履行促进中小企业发展的法定职责，更好地发挥中小企业在促进经济增长、推动技术创新和扩大城乡就业、保障社会稳定方面的积极作用。

　　张德江委员长说，深化司法体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。本次会议审议通过了关于修改法官法等八部法律的决定，完善了法律职业资格制度;对人民法院组织法、人民检察院组织法修订草案进行初次审议，听取审议了最高人民法院关于知识产权法院工作情况的报告。全国人大常委会将充分发挥立法的引领和推动作用，继续做好深化司法体制改革有关立法工作。

　　张德江委员长指出，今年以来，我国经济发展保持稳中向好态势，计划、预算执行情况总体是好的。各地区各部门要把思想认识统一到党中央对经济形势的判断上来，不折不扣贯彻执行党中央制定的大政方针，全面完成全年各项目标任务。要深刻领会、深入贯彻习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，切实增强使命感和紧迫感，把脱贫攻坚作为履行我们党的庄严承诺的重大政治任务来抓，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢这场攻坚战。要全面深入实施好、宣传好著作权法，全方位提升著作权创造、运用、保护、管理和服务水平，推动著作权产业健康发展，为建设创新型国家和社会主义文化强国作出积极贡献。

　　张德江委员长强调，习近平总书记“7·26”重要讲话，深刻阐述了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，为开好党的十九大奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础，为推进中国特色社会主义伟大事业提供了科学指南。我们要深入学习领会习近平总书记“7·26”重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实党中央的决策部署，全力以赴做好全国人大常委会各项工作，以饱满的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　会议结束后，十二届全国人大常委会举行了宪法宣誓仪式。