2015年,全省各地各部门认真落实党中央、国务院各项决策部署,在省委的正确领导下,把守底线、走新路、奔小康作为总要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,坚定不移实施主基调主战略,全面推进改革开放,全省经济社会发展持续向好。财政改革发展各项工作进展顺利,有力促进了全省经济社会持续健康发展。

　　2015年全省和省本级预算执行情况

　　一般公共预算

　　全省财政总收入2294.25亿元,比2014年(下同)增加163.34亿元,增长7.7%。全省一般公共预算收入1503.35亿元,增加136.67亿元,增长10%。加上中央各项转移支付2346.2亿元、新增地方政府一般债券收入49亿元、动用预算稳定调节基金187.85亿元、调入资金19.41亿元,收入合计4105.81亿元。全省一般公共预算支出3930.21亿元,增加387.41亿元,增长10.9%。加上上解中央支出4.14亿元、补充省级预算稳定调节基金181.64亿元,支出合计4115.99亿元。收支相抵,当年支大于收10.18亿元,加上滚存结余收入,减去结转下年安排支出后,净结余13.97亿元,用于平衡2016年全省一般公共预算。

　　省本级一般公共预算收入274.55亿元,完成调整预算的99%,增加24.22亿元,增长9.7%。加上中央各项转移支付2346.2亿元、地方政府新增一般债券收入49亿元、动用省级预算稳定调节基金187.85亿元、调入资金19.41亿元、下级上解收入59.54亿元,收入合计2936.55亿元。省本级一般公共预算支出860.5亿元,减少14.34亿元,下降1.6%,剔除中央下达的车辆购置税减少安排的支出46.61亿元,同口径增长3.9%。加上省对下补助支出1914.12亿元、上解中央支出4.14亿元、补充省级预算稳定调节基金181.64亿元,支出合计2960.4亿元。加上滚存结余收入,减去结转下年安排支出后,收支相抵,净结余0.2亿元。

　　政府性基金预算

　　全省政府性基金收入661.86亿元,减少176.66亿元,下降21.1%。加上中央补助50.45亿元、上年结余结转196.4亿元、地方政府新增专项债券收入7亿元,收入合计915.71亿元。全省政府性基金支出651.66亿元,减少190.9亿元,下降22.7%。加上调出资金35.68亿元,支出合计687.34亿元。收支下降的原因,主要是国有土地使用权出让收入减少,以及11项政府性基金转列一般公共预算,导致收支相应减少。

　　省本级政府性基金收入31.6亿元,完成调整预算的84.1%,减少21.91亿元,下降40.9%。加上中央补助50.45亿元、上年结余结转51.88亿元、地方政府新增专项债券收入7亿元,收入合计140.93亿元。省本级政府性基金支出16.08亿元,加上下划各地支出61.63亿元、调出资金35.68亿元、地方政府新增专项债务转贷支出7亿元,支出合计120.39亿元。收支相抵,结余20.54亿元结转2016年安排使用。

　　国有资本经营预算

　　省本级国有资本经营预算收入13.13亿元,完成预算的100%,增加4.86亿元,增长58.8%。省本级国有资本经营预算支出13.13亿元,完成预算的100%。

　　社会保险基金预算

　　全省社会保险基金收入641.79亿元,完成预算的108.9%。全省社会保险基金支出543.08亿元,完成预算的98.8%。

　　省本级社会保险基金收入124.24亿元,完成预算的103.9%。省本级社会保险基金支出79.96亿元,完成预算的79.8%。

　　2016年全省和省本级预算草案

　　一般公共预算

　　全省财政总收入预期增长6%的目标为2432亿元左右,全省一般公共预算收入预期增长8%的目标为1623亿元左右。全省一般公共预算支出按3800亿元安排(含中央各项补助相对固定部分),比上年年初预算增加350亿元,增长10.1%。

　　省本级一般公共预算收入合计287.2亿元,加上中央下达相对固定补助收入1838.89亿元、各地结算上划省收入9.55亿元、调入资金5.61亿元、动用省级预算稳定调节基金200.33亿元、2015年滚存结余76.97亿元、预计各地上解省级收入63.97亿元,省本级总收入2482.52亿元。省本级一般公共预算支出合计969.73亿元,加上安排省对下转移支付1379.58亿元(不含专项转移支付中非固定部分)、待清理的结转支出76.77亿元、上解中央支出56.04亿元(其中偿还到期地方政府债券省级还本支出53.9亿元),省本级总支出2482.12亿元。收支相抵,预计净结余0.4亿元,收支基本平衡。

　　政府性基金预算

　　汇总代编全省政府性基金收入预算578.74亿元,比上年完成数减少83.12亿元,下降12.6%。支出预算578.74亿元。收支平衡。

　　省本级政府性基金预算收入36.83亿元,加上中央补助13.96亿元、上年结余20.54亿元,收入合计71.33亿元。省本级政府性基金预算支出30.95亿元,加上中央下达专款省级列支2.1亿元和下划各地支出11.86亿元、调出资金5亿元、省对市县体制返还补助4.95亿元、预计调出计提的地方水利建设基金数0.93亿元、结余结转安排支出15.54亿元,支出合计71.33亿元。收支平衡。

　　国有资本经营预算

　　省本级国有资本经营预算收入8.7亿元。其中,利润收入8.66亿元,股利股息收入0.04亿元。省本级国有资本经营预算支出8.7亿元。收支平衡。

　　社会保险基金预算

　　全省社会保险基金预算收入639.42亿元,比上年预算增长8.5%。全省社会保险基金预算支出597.15亿元,比上年预算增长8.6%。

　　省本级社会保险基金预算收入124.16亿元,比上年预算增长3.8%。省本级社会保险基金预算支出96.68亿元,比上年预算下降3.5%。

　　2016年财政工作主要任务

　　(一)依法依规组织财政收入。坚持收入预算从约束性转向预期性,依法征收、应收尽收,不收“过头税”,加强税收和非税收入监督检查力度,提高财政收入中税收收入和可用财力两个比重。全面落实国家结构性减税、普遍性降费政策,减轻企业负担,激发市场主体活力。

　　(二)充分发挥积极财政政策作用。清费立税、增收节支、优化结构、提高绩效,支持实体经济发展、保障和改善人民生活。中央下达的转移支付及省级财力安排均向基层倾斜。加大财政资金统筹力度,加强财政绩效管理,提高公共服务供给质量和效率。

　　(三)推进财税体制机制创新。推进预算编制与预算执行、绩效考评、结转结余资金管理和部门决算有机结合,提高年初预算到位率。拉动社会资本进入公共服务领域,建立健全贷款风险补偿机制,研究推出支持实施大扶贫和大数据战略行动的融资政策产品。

　　(四)加强地方政府债务管理。进一步完善地方政府性债务管理制度,做好政府存量债务置换债券发行工作,降低债务偿还风险,分级制定政府债务风险应急处置预案,开展债务风险评估和预警。积极争取新增债券规模,推进地方政府融资平台公司市场化转型。

　　(五)严肃财经纪律。加强财政监督管理,严防违纪违法行为发生。切实加强财政资金监管,有效防范各类业务风险。建立风险识别和预警机制,运用财政大数据平台,对预算执行等财政主要业务进行动态监控。

　　(记者　许邵庭　整理)