一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年,在省委、省政府的坚强领导下,全省经济社会发展呈现出速度较快、结构优化、效益提升、动力增强、民生改善的良好态势,计划指标完成情况较好,经济增速继续位居全国前列,实现了“十三五”良好开局。

　　(一)突出抓好供给侧结构性改革,新旧动能加快转换。一是“三去一降一补”取得重要进展。启动贵州电网输配电价改革,成立全国首家股份制省级电力交易中心;全省物流总费用占生产总值的比率下降到17%;贷款加权平均利率下降到6.76%,降低融资成本186亿元;降低税费成本295亿元。二是优质农产品供给能力稳步提高。国家现代山地特色高效农业试点省加快建设,现代高效农业示范园区建成高标准生产基地达到1335万亩。三是工业转型升级步伐加快。大力实施“千企改造”工程,设立100亿元军民融合产业发展基金,颁发首届“省长质量奖”。四是现代服务业加快发展。深入实施现代服务业“十百千”工程,新增省级现代服务业集聚区22个,实施金融机构“五个全覆盖”工程。

　　(二)强力推进大扶贫战略行动,脱贫攻坚成效显著。一是易地扶贫搬迁取得重大突破。成功召开全国易地扶贫搬迁现场会。开工易地扶贫搬迁安置点项目555个,实施搬迁45.8万人。二是产业扶贫有力有效。实施产业扶贫项目2万个,在662个贫困村实施“三变”改革。三是教育医疗、社会保障等扶贫成效明显。压缩党政机关行政经费6%用于教育精准扶贫,73.8万贫困人口享受到“三重医疗保障”,对158万“两无”人员实行政策性兜底保障。四是扶贫资金投入力度加大。争取国家易地扶贫搬迁专项建设基金居全国第1位,省级统筹融资230亿元实施易地扶贫搬迁。五是脱贫攻坚合力全面形成。部门和城市对口帮扶、企业整县帮扶和定点帮扶、干部驻村帮扶等多层次扶贫格局形成。

　　(三)强力推进大数据战略行动,大数据引领作用有效发挥。一是大数据产业快速发展。华为全球私有云数据中心等落户我省,富士康服务器生产基地建成投产。二是大数据应用平台加快建设。12个数据中心成为国家绿色数据中心试点单位,全国旅游大数据中心落户贵州。三是信息基础设施不断完善。深入实施“光网贵州”“满格贵州”“宽带乡村”工程。

　　(四)全力扩大有效投资,需求潜力加快释放。一是项目建设力度加大。集中力量抓好1948个省重大工程和重点项目建设,完成投资7597亿元。二是重点领域投资继续扩大。投资对经济增长的贡献保持在70%左右。三是资金渠道进一步拓宽。批筹设立交通、城镇化、“三变”、生态文化旅游等产业投资基金,出台促进民间投资10个方面52条政策措施。四是消费潜力持续释放。实施旅游、会展、假日等12项消费拓展和消费模式改革工程,加快发展健康、养老、旅游、体育、文化“五大幸福产业”,深入实施“百千”市场工程。

　　(五)全力推进大生态建设,绿色发展取得新成效。一是生态建设和环境保护力度加大。深入实施绿色贵州建设行动计划,全面实施大气污染防治计划,新建示范小城镇污水处理厂18座,县级以上城市生活垃圾无害化处理率达到85.3%。二是绿色经济加快发展。推进生态产业化、产业生态化,生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业增加值占GDP比重达到33%。三是生态文明体制改革加快推进。开展生态文明体制改革“回头看”工作,八大流域生态文明制度改革全面推进,推进流域生态补偿机制,开展自然资源资产负债表编制试点,开展环境污染第三方治理试点,深入开展环保执法“风暴”行动。

　　(六)大力推进改革开放创新,发展动力活力不断增强。一是重点领域和关键环节改革不断深化。深入推进“放管服”改革,电力体制改革综合试点走在全国前列,全面推开“营改增”试点,在21个试点县推进“三变”改革。二是民营经济加快发展。大力实施新一轮“民营企业倍增计划”,深入开展民营企业服务年活动。三是开放水平进一步提升。开展国家内陆沿边地区国际贸易“单一窗口”试点,出台支持“1+7”开放创新平台加快发展的意见,贵阳经开区、贵阳高新区、遵义经开区被列为长江经济带国家级转型升级示范开发区,实现与泛珠三角各省区通关一体化。四是科技创新不断深化。召开全省科技创新大会,部署以大数据为引领实施区域科技创新发展战略。

　　(七)大力推进统筹协调发展,城乡面貌呈现新变化。一是山地特色新型城镇化深入推进。有序推进山地特色新型城镇化示范区、国家新型城镇化综合试点等试点示范建设,实施小城镇十大提升工程。二是基础设施进一步向县以下延伸。中型水库建成投运的县达63个,30个县通天然气管道,“四在农家·美丽乡村”六个小康建设完成投资445亿元。三是县域经济加快发展。制定实施市州和县域经济发展综合测评办法,县域经济(除市辖区外)占全省经济比重为64.3%。

　　(八)扎实抓好民生工程和民生实事,人民生活持续改善。一是就业创业成效明显。省内就地就近转移就业超过260万人,返乡就业创业达75.4万人。二是教育发展水平稳步提高。教育“9+3”计划基本完成,新增38个县基本普及15年教育,营养改善计划惠及381.1万农村学生。三是医疗卫生服务能力不断提升。完成329所乡镇卫生院标准化建设,9个市州全面推行大病保险制度,实现医疗卫生“五个全覆盖”。四是文化、体育等社会事业加快发展。成功举办首届多彩贵州文化艺术节,组织培训传统手工技艺传承人8000多人,建设500个村级综合文化服务中心示范点,建成生态体育公园15个。五是社会保障体系不断完善。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合,提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准、城乡低保标准,对78.7万受灾群众实施救助。建成城镇保障性安居工程27.6万套,改造棚户区43万户、农村危房30万户。六是社会治理创新加快推进。社会治安形势持续向好,社会保持和谐稳定。

　　二、2017年经济社会发展的主要任务

　　(一)深化供给侧结构性改革,大力提高经济发展质量和效益。一是深入推进“三去一降一补”。二是加快推进工业转型升级。三是加快发展现代山地特色高效农业。四是大力推动现代服务业创新发展。五是大力培育发展新经济。六是全面提升产品和服务质量。

　　(二)深入推进精准扶贫精准脱贫,持续打好脱贫攻坚战。一是加大力度实施易地扶贫搬迁。二是因地制宜推进产业扶贫。三是统筹抓好生态、教育医疗和社会保障兜底扶贫。四是整合资源力量推进脱贫攻坚。

　　(三)加快建设国家大数据综合试验区,大力发展数字经济。一是推动大数据综合试验区建设项目化、事项化落实。二是加快发展资源型技术型融合型服务型数字经济。三是深入实施政府数据“聚通用”攻坚战。四是强力推进信息基础设施建设。

　　(四)加快建设国家生态文明试验区,大力发展绿色经济。一是迅速推动生态文明试验区实施方案落地落实。二是强化绿色屏障建设。三是加快发展绿色产业。四是着力建设绿色家园。五是健全完善绿色制度。六是加快培育绿色文化。

　　(五)加快建设内陆开放型经济试验区,不断增强发展动力活力。一是推动内陆开放型经济试验区加快建设。二是加快开放平台建设。三是加大对外合作和招商引资力度。四是大力推进重点领域关键环节改革。五是积极推动科技创新。

　　(六)全力打造世界知名山地旅游目的地,大力发展旅游经济。一是推动旅游产品创新。二是提升旅游品牌形象。三是加快旅游配套设施建设。四是完善旅游管理体制。

　　(七)统筹推进城乡区域协调发展,大力发展县域经济。一是以人为核心积极推进新型城镇化。二是切实增强县域经济竞争力。三是打造美丽乡村升级版。

　　(八)紧紧围绕稳增长调结构优供给,更加扎实有力扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长调结构优供给的关键作用,确保完成固定资产投资15250亿元。千方百计扩大消费需求和进出口规模,确保完成社会消费品零售总额4125亿元、进出口总额460亿元以上。

　　(九)加快完善金融服务体系,夯实发展支撑能力。一是加大金融机构培育引进力度。二是创新金融服务产品。三是加快多层次资本市场建设。四是强化地方金融风险防范。

　　(十)全面推进社会事业发展,切实保障和改善民生。一是大力促进就业创业。二是加快完善社会保障体系。三是着力促进教育均衡发展。四是加快推进健康贵州建设。五是扎实抓好安全生产和维护社会和谐稳定。

　　(贵州日报记者　成嘉廷　许邵庭　整理)