坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。

　　2021年农历春节前夕，习近平总书记到贵州视察，对新时代贵州发展提出了总体要求，为贵州开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了行动纲领、指明了前进方向、明晰了目标路径、注入了强大动力。

　　2020年12月3日，中共贵州省委书记谌贻琴到省人大常委会机关调研时，结合新时代地方人大工作实际，要求全省各级人大更加自觉做到“两个维护”、更加主动服务全省发展、更加深入做好代表工作、更加有力强化自身建设。

　　2021年，省人大常委会以“四个更加”为总目标，以“四个围绕”为总要求，以“一点十面”为总抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进高质量发展，更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

　　自觉做到“两个维护”

　　刚刚过去的2021年是不平凡的一年，是中国共产党成立100周年，是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。

　　这一年，党中央召开人大工作会议，出台关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高度重视，对新时代创造性做好人大工作的殷切期待。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　这一年，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书深入贵州调研人大工作，看望人大干部，走访人大代表，召开经济社会发展和人大工作座谈会，对贵州做好新时代地方人大工作提出了明确要求。

　　这一年，中共贵州省委全面加强对人大工作的领导，支持保障人大依法履职，省委书记、省人大常委会主任谌贻琴多次主持省委常委会会议部署人大工作;带头依法履职，多次主持省人大常委会会议、主任会议，安排重大任务。

　　省人大常委会更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，不断推动学习贯彻习近平法治思想往心里走、往深里走、往实里走，始终坚持正确的政治方向。

　　在具体工作中，省人大常委会围绕党中央和省委工作要求，自觉把人大一切工作置于党的领导之下，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为长期战略任务，根据习近平总书记视察贵州重要讲话精神，系统梳理出62项人大工作任务，制定实施方案，逐项分解落实。根据习近平总书记关于贯彻实施民法典重要指示精神，在全国率先开展民法典执法检查，同时全面完成涉及民法典地方性法规清理。严格执行重大事项请示报告制度，向省委请示报告重大问题、重要事项、重要工作59件次，自觉接受省委领导。认真完成省委交办的茶产业发展任务，组织精兵强将，加强统筹指导，大力推动“干净黔茶风行天下”。坚持民主集中制，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，把党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面。及时任免省人大专门委员会分党组成员31人，实现省人大专门委员会分党组全覆盖。

　　一年来，省人大常委会召开常委会会议7次，审议法规31件，通过法规23件;批准法规23件，对103件规范性文件进行备案审查;对5件法律法规开展执法检查，听取审议专项工作报告16个，开展专题询问1次;组织代表集中调研视察20次;任免国家机关工作人员135人次;办理人民群众来信来访534件，全面完成了省十三届人大四次会议确定的各项工作任务。

　　主动服务全省发展

　　2021年，中共贵州省委团结带领全省各族人民，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持以高质量发展统揽全局，确立并落实“一二三四”工作思路，围绕“四新”主攻“四化”，顺利实现“十四五”良好开局、平稳起步。

　　在省委的坚强领导下，省人大常委会更加主动服务全省发展，认真贯彻党中央、省委的各项会议精神，紧紧围绕“十四五”发展目标任务，推动我省地方立法与全省改革发展决策相同步、与法治贵州建设相适应，把监督工作的着力点放到促进高质量发展上，依法行使决定权，不断提高人大工作制度化、规范化、程序化水平。

　　在具体工作中，省人大常委会围绕推动高质量发展，奋力在新征程中开创人大工作新局面。创新人大工作抓手，组织省人大10个专门委员会齐发力，分别开展主题活动和专题调研，全力打造“一点十面”工作格局。

　　2021年11月30日，省人大常委会召开2021年助推全省高质量发展主题活动和专题调研总结会，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，围绕推动全省高质量发展，认真总结“一点十面”工作做法成效，谋划推进明年工作。

　　“一点”就是聚焦推动高质量发展这个目标和着力点，制定《深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，充分发挥人大职能作用助推全省高质量发展的工作方案》，梳理62项工作任务，进行责任分解;“十面”就是省人大10个专门委员会根据自身职责定位，围绕推动高质量发展齐发力，分别长期开展一项主题活动，创建工作品牌。每年开展一项专题调研，推动解决重点难点问题。

　　10个专门委员会齐发力，共同为高质量发展用心出力，这在贵州省人大发展史上是第一次，属于开创性工作。

　　一年来，人大工作活力、效果得到很大提升，调研工作亮点纷呈，人大职能作用更加凸显。

　　在“高质量立法促高质量发展”活动中，省人大认真贯彻栗战书委员长重要批示精神，协同云南、四川省人大常委会，以“决定+条例”的创新形式，高质量完成赤水河流域保护共同立法工作，实现赤水河流域保护立法从“联动”到“共立”的跃升。此外，“贵州环保行”“乡村振兴，代表在行动”“看好钱袋子”等多项主题活动已经初步形成品牌效应。赤水河流域保护共同立法协同立法、民族文化传承发展法治保障情况、守护“母亲河”3项专题调研成果，分别获得省委全面深化改革重大调研课题一、二、三等奖。

　　同时，省人大常委会紧紧围绕人民群众关于乡村振兴、国有资产、固体废物污染环境、民族区域自治、扫黑除恶等“急难愁盼”问题，确定监督项目，广泛邀请人大代表和人民群众参与常委会执法检查、工作评议、专题调研、专题询问等工作，把“人民”二字贯穿人大监督全过程，还在全国率先实现各级监委向同级人大常委会报告专项工作全覆盖。

　　省十三届人大常委会第二十八次会议表决通过关于修改《贵州省人口与计划生育条例》的决定

　　“一点十面”工作得到全省各市州人大常委会积极响应、共同参与，形成上下联动、齐心协力推动全省高质量发展的良好局面，得到全国人大和省委高度肯定。

　　栗战书委员长在第二十七次全国地方立法工作座谈会上指出，云南、贵州、四川共同立法保护赤水河，既强化了流域共治、又体现了各自特色，为全国区域共同立法提供了新思路、新经验。

　　2021年10月15日，省委书记、省人大常委会主任谌贻琴在省委常委会上指出，今年省人大各专门委员会分别开展了助推高质量发展主题活动和专题调研，发挥人大监督作用有了新的抓手、新的成效。12月6日，她又专门作出批示，今年省人大常委会有不少亮点，要认真总结好。

　　深入做好代表工作

　　人大代表是人民代表大会制度的主体，是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民行使国家权力、管理国家和社会事务的使命。人大代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间执行代表职务，是宪法和法律赋予的法定职责。做好代表工作是各级人大及其常委会的一项重要工作。

　　2020年12月3日，谌贻琴到省人大常委会机关调研谈到代表工作时，明确要求“要更加深入做好代表工作，把联系人大代表、发挥代表作用等工作做得更好，不断提高代表议案和建议的办理实效。”

　　2021年，省人大常委会在代表工作中，创造性地开展代表建议工作考评，通过建议高质量办理，推动全省高质量发展。4月29日，《贵州省人大代表建议办理工作考评实施细则(试行)》印发，将省人大代表建议办理工作纳入省直目标考核，省人大常委会办公厅联合省直单位综合考核领导小组办公室，明确考评机构、考评方式、考核内容等，充分发挥代表建议办理考核“指挥棒”作用，推动代表建议办理更加高效，建成代表建议办理全过程网上服务系统，全部办结代表议案建议723件。全国人大常委会办公厅第186期《联络动态》专门总结推广我省代表建议办理工作经验。

　　为深化调研成果转化，将高质量办理代表建议工作机制固化下来，省人大选任联委研究制定了《贵州省人大常委会关于提高省人大代表建议提出和办理质量的意见》，从“提高代表建议提出质量、提高代表建议办理质量、加大代表建议的督办力度、代表建议工作的考核和激励、代表建议办理工作的服务保障”等5个方面，细化16条具体工作措施，按程序报省人大常委会主任会议审议通过后印发实施。探索开展省人大代表建议办理先进单位、先进个人评选活动，树立建议办理工作的先进典型，总结推广代表建议工作先进经验。对代表建议提出质量进行综合评价，着力推出一批优秀代表建议，更好发挥代表建议推动经济社会高质量发展的积极作用。

　　同时，省人大常委会坚持邀请基层代表列席常委会会议，在会议期间与代表座谈，听取代表意见建议。用好人大代表联络站，建成人大代表网上联络站，开通视频连线功能，积极推动8万多名各级人大代表进站履职，实现常委会与代表、代表与人民群众线上线下密切联系，得到栗战书委员长和蔡达峰副委员长的充分肯定。

　　人大代表观摩石阡县白沙镇人大代表联络站线上履职平台建设和运行情况。( 摄影/ 人大论坛融媒体记者 伊航)

　　认真总结“脱贫攻坚，代表在行动”成功经验，接续在全省各级人大开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，组织全省各级人大代表积极投身乡村振兴伟大实践。

　　全省各级人大代表、特别是基层人大代表延续打赢脱贫攻坚战的旺盛士气，在巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业中冲锋陷阵、建功立业，当好乡村振兴的宣传者、践行者、代言者、监督者。

　　有力强化自身建设

　　机关工作是人大工作的基础，机关建设的水平决定着人大工作水平。

　　习近平总书记在中央人大工作会议上指出，各级人大及其常委会要成为“自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。

　　谌贻琴到省人大常委会机关调研时要求，要更加有力强化自身建设，始终把政治建设摆在首位，永葆政治机关本色，把人大机关建设成为让党放心、让人民满意的模范机关，建设忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。

　　“四个机关”为人大自身建设指明目标方向，是人大及其常委会自身建设的总纲。

　　2021年，省人大常委会围绕全面建设政治机关，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力、更好助力全省经济社会发展和改革攻坚任务。

　　具体工作中，省人大常委会不断健全常委会及机关各项工作制度，制定修改常委会及机关工作制度126项，加快形成体现地方国家权力机关特点的制度体系。建立高质量机关工作运转机制，搭建“一平台四载体”，全面加强贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央和省委决策部署、全国人大工作要求闭环管理。

　　同时，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，编撰完成新时代贵州人大知识问答，牢固树立人大工作“一盘棋”思想，加强与全国人大常委会以及兄弟省(区、市)人大常委会联系，增进学习交流。加强与国外议会的交流交往，发出贵州好声音。召开全省地方立法工作会议、人大财经工作会议、秘书长联席会议，形成推动工作的合力。

　　通过一系列富有成效的工作，一个让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关正在建成，为续写新时代贵州高质量发展新篇章、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来作出新的更大贡献。(文图：人大论坛融媒体记者 石雨浩)