（2012年1月11日省十一届人大六次会议主席团第二次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省十一届人大财政经济委员会副主任委员　　安正康

大会主席团：

　　贵州省第十一届人民代表大会第六次会议审查了《贵州省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》。省人大财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2011年，在中共贵州省委的领导下，全省各族人民紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，努力克服特大干旱、凝冻、洪涝等自然灾害和要素供给偏紧、通胀压力加大等因素影响，重点实施工业强省和城镇化带动战略，团结一心、“干”字当头、开拓创新，完成了省十一届人大五次会议批准的2011年国民经济和社会发展计划，多项主要经济指标增速在全国的位次大幅前移，顺利实现了开好局、起好步的基本要求。全省经济社会发展呈现出“发展提速、转型加快、效益较好、民生改善、后劲增强”的良好态势。但是我们必须清醒地看到：我省长期积累的深层次结构性矛盾尚未得到根本解决，制约发展的瓶颈尚未彻底打破，转变发展方式的任务仍然十分艰巨，体制机制的理顺还要加大力度，扶贫开发工作异常艰巨，民生改善的制度安排还需进一步完善。对于这些问题，一定要面对现实、高度重视，坚持用发展和改革的办法加以解决。

　　二、财政经济委员会认为，2012年国民经济和社会发展计划草案，主要预期目标和总体安排积极主动、留有余地。建议批准2012年国民经济和社会发展计划草案，批准《贵州省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　三、2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年。围绕今年国民经济社会发展的目标，认真落实中央稳中求进总基调，切实做到稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快。 财政经济委员会建议：

　　（一）把扩大投资放在经济工作的第一位。紧紧抓住中央保持投资稳定增长的政策机遇，优化发展环境，千方百计扩大、满足投资需求，全方位扩大对外开放，加快推进投资体制改革，创新招商引资方式，坚持国资、民资、外资一起扩大，产业项目、基础设施项目、民生项目一起推进。全力抓好项目落地，加强项目谋划和储备，多渠道解决融资难问题，节约集约用地，提高园区容积率和单位土地面积投资强度。

　　（二）把调整经济结构作为转变经济发展方式的主攻方向。继续加大产业园区和工业项目建设力度，坚定不移地走新型工业化道路，大力改造提升优势产业，发展循环经济，积极培育发展战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业，加快酒、烟、茶、民族医药、特色食品等特色产业发展，大力发展资源精深加工，以多联产、多产业共生耦合来提高竞争力。加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，培育文化产业市场主体，促进现代物流、房地产业等健康发展。大力发展县域经济和民营经济，加大对中小企业信贷支持力度，支持创业带动就业，继续加大对土地、资金、能源等要素的深度研究，协调解决好影响经济又好又快发展的关键问题。

　　（三）统筹城乡协调发展。加大对“三农”的投入，大力推进农业现代化，加强农业基础设施和服务体系建设，大规模、集中连片地调整农业结构，加快发展农产品精深加工，提高农民进入市场的组织化程度，以产业需求导向推进农业科技创新，大力发展设施农业、生态农业、节水农业、观光农业、民生农业，建设一批现代农业示范区，努力实现农业增产、农民增收、农村发展。优化城市规划，加快推进城乡规划全覆盖，着力培育黔中城镇群、特色小城镇，促进农民就业，加快城市建设，完善城市功能，提高城镇发展水平，强力推进城镇化带动战略。加快城镇污水处理配套设施建设，扎实推进县级垃圾无害化处理设施建设，加强生态建设和环境治理，把工业化、城镇化过程变为推进节能减排、美化人居环境、提高人民素质、建设生态文明的过程。

　　（四）强力突破瓶颈制约。继续大力推进交通基础设施建设，完善交通网络系统，拓展通达深度。坚持实施好“三位一体”规划，加快解决工程性缺水、农村人畜饮水安全问题，高度重视通过石漠化治理及生态建设来涵养水源。加强信息基础设施建设，推进城乡电网建设与改造，增强供电保障能力。坚持优先发展教育，推动各级各类教育加快发展，提升人力资源素质。加速科技创新，建设好面向经济建设主战场的创新体系，着力推动“产学研金政”结合，打破智力、人才的地域限制，培养乡土人才、实用人才。深化和完善国有企业产权制度改革，建立、完善现代企业制度，加快推进资源配置体制改革，深化行政管理体制、事业单位改革，为发展提供动力、扩展空间，解决体制机制制约经济发展的深层次问题。

　　（五）着力保障和改善民生。继续加大扶贫开发为主的民生建设力度，实施好以基础设施建设、产业化扶贫、生态环境建设与生态移民、劳动力素质提升为重点的扶贫民生工程，重点扶持连片特困地区特色优势产业发展。以实施民生工程为抓手，突出做好就业、社会保障、公共卫生、公共文化服务等各项民生工作，创新社会管理，进一步提高人民生活水平。

　　以上报告，请予审议。