（2012年1月11日省十一届人大六次会议主席团第二次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　省十一届人大财政经济委员会副主任委员　　安正康

大会主席团：

　　贵州省第十一届人民代表大会第六次会议审查了《关于2011年全省和省本级预算执行情况及2012年全省和省本级预算草案的报告》。省人大财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团和专门委员会的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2011年全省一般预算收入77318亿元，为预算的125.93%，比上年增长44.86%。加上中央各项补助1508.93亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元，调入预算稳定调节基金24.98亿元，调入资金6.08亿元，收入合计2367.17亿元。一般预算支出2244.32亿元，比上年增长37.56%。上解中央支出1.31亿元,安排省级预算稳定调节基金63.74亿元，省级调出资金1.89亿元，支出合计2311.26亿元。收支相抵，收大于支55.91亿元。

　　省本级一般预算收入165.21亿元，为预算的121.18%，比上年增长52.52%，同口径增长24.85%。加上中央各项补助1508.93亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元，各地结算上划收入5.31亿元，调入预算稳定调节基金24.98亿元，调入资金6.08亿元，收入合计1764.51亿元。一般预算支出561.51亿元，比上年增长67.96%，同口径增长26.68%。加上省对下补助支出1129.97亿元，上解中央支出1.31亿元，安排省级预算稳定调节基金63.74亿元，调出资金1.89亿元，支出合计1758.42亿元。收支相抵，收大于支6.09亿元，加上上年结余，减去结转下年安排支出后，净结余0.37亿元。

　　财政经济委员会认为，2011年，省人民政府及财税部门紧紧围绕“两加一推”主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，财政收入快速增长，财政支出进度加快，财政实力进一步增强，超额完成了省十一届人大五次会议批准的预算任务。同时，财政运行中还存在一些不容忽视的问题。主要是：人均财政收支水平低，财政收支矛盾仍然突出；县域经济发展不平衡，部分县财政收入质量不高；预算编制的科学性、财政资金的监督与部门预算的深化有待进一步加强。

　　二、2012年全省预算安排：一般预算收入890亿元,比上年增长15%；加上中央相对固定补助，一般预算支出2000亿元，比上年预算增长33%。

　　省本级预算安排：一般预算收入同口径部分151.46亿元，比上年增长12%。收入合计1472.58亿元。一般预算支出403.70亿元，扣除不可比因素后增长18.5%。支出合计1472.19亿元。收支相抵，收大于支0.39亿元。

　　财政经济委员会认为，2012年预算草案，贯彻了中央和全省经济工作会议精神，预算收支安排体现了积极稳妥、突出重点、统筹兼顾的原则，符合贵州实际，是可行的。建议批准贵州省2012年省本级预算草案，批准《关于2011年全省和省本级预算执行情况及2012年全省和省本级预算草案的报告》。

　　三、为完成好今年的预算任务，财政经济委员会建议：

　　（一）促发展、保增收。认真贯彻积极的财政政策，充分发挥财政资金的政策导向和撬动作用，大力支持工业强省和城镇化带动战略实施，集中财力加快交通和水利等事关全局和长远发展的基础设施建设，千方百计加大投资和扩大内需，促进经济提速发展。进一步发展和壮大支柱产业，大力发展县域经济和民营经济，积极培育新的经济增长点和财源。认真落实支持小微型企业发展、促进外贸增长以及农业产业化等优惠政策。严格依法加强税收征管和规范非税收入管理，强化税源监控，完善征管手段，提高征管效率，确保财政收入较快增长。

　　（二）调结构、重民生。加快公共财政体系建设，进一步调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保等方面的投入力度，积极支持文化事业加快发展，促进区域协调和城乡统筹发展，切实保障和改善民生，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　（三）强管理、上水平。深入推进财政科学化、精细化管理，改进和完善预算编制，加大基金预算的统筹安排力度，完善支出定额标准，细化部门预算，将项目预算编制到具体承办单位和可执行项目，提高预算支出的均衡性、时效性。继续加大省对下财政转移支付，健全县级基本财力保障机制，增强基层政府公共服务的保障能力。高度重视地方政府债务问题，加强政府债务规模管理，积极防范财政风险。大力提倡和发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，严格控制一般性支出。积极推进预算公开，规范公开内容，增强预算透明度，进一步提高依法理财、科学理财水平。

　　（四）严监督、增效益。建立健全对所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，提高资金使用的安全性、规范性和有效性。突出对政府性投资项目的监管，进一步规范项目的论证、申报、审核和批复，加快项目建设进度，切实提高投资效益。加强对财政预算执行、重大投资项目、重点民生资金的审计监督，加大对部门预算执行情况的审计力度，逐步开展对政府性投资项目和重点民生资金的绩效评价和绩效审计，着力提高财政资金使用效益。

　　以上报告，请予审议。