2009年工作总结

　　2009年，环资委在省人大及其常委会的正确领导下，在办公厅和其他专委会的帮助支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策和国家及省的有关法律法规。紧紧围绕促进节约资源能源、主要污染物减排、饮用水资源保护、生态环境建设等重点、热点、难点问题，积极开展立法、监督、视察、调研等工作，取得了新进展。

　　一、大力宣传《中华人民共和国循环经济促进法》，着力为建设资源节约型、环境友好型社会鼓与呼。《循环经济促进法》是全国人大常委会以科学发展观为指导，制定颁布的一部旨在推进构建和谐社会，促进生态文明建设的重要立法，意义十分重大。改革开放以来，我省经济社会发展成就瞩目，但经济结构、增长方式方面存在问题也不少，用循环经济理念来指导促进经济社会的健康、快速、稳定发展显然尤为必要。为了提高全社会对循环经济理念的认识，大力发展我省循环经济，加快经济结构调整步伐，节约资源，保护环境，促进资源节约型、环境友好型社会建设，今年4月，由省人大常委会举办，环资委具体承办了全省《循环经济促进法》培训班，特邀《循环经济促进法》立法专家对各市（州、地）人大机关、政府相关部门和200多家大中型企业的有关人员进行了培训。为了使参训人员对发展循环经济有较为深切的体验，进一步推广我省发展循环经济好的做法和经验，还组织参训人员考察了黔西电厂、开磷集团等发展循环经济起步较好的企业。通过培训和实地考察，提高了该部法律的社会影响力，增强了以法律为武器，促进废弃物再利用、减量化、资源化的工作力度，增强了不少行业、企业以发展循环经济为己任的责任意识，同时，也为环资委今后结合我省实际，开展好这方面的立法、监督工作奠定了基础。

　　二、重新制定《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》，着力推进饮用水源地的保护。两湖是贵阳市主要饮用水源和黔中水利枢纽工程重要组成部分。近年来，随着两湖周边经济发展、人口增长、气候变化等，水质受到严重威胁，引起国务院以及省委、省人大、省政府领导的高度重视。为了更好地保护两湖水质，省人大常委会将修改《两湖条例》作为2009年的立法项目。在《两湖条例》修改起草过程中，环资委提前介入，积极参与，先后10多次深入两湖及周边地区进行调研考察，邀请有关部门就《两湖条例》起草中的一些难点、焦点问题进行会商，力求统一认识，共同寻求解决问题的办法，并重点征求《两湖条例》涉及主要部门的意见和建议。经与各方会商，考虑到此次修订的内容较多，报经省人大常委会主任会议同意，确定以重新制定更为妥切。重新制定的《两湖条例》，突出解决了两湖水功能的定位和两湖管理机构相应职权的问题，赋予了两湖管理机构一定的行政许可权、行政处罚权，两湖取水的科学审批问题等，进一步规范了两湖水资源环境保护工作。《两湖条例》已提请省十一届人大常委会第十一次会议进行了初审。

　　三、围绕省委、省政府工作重点开展调研，着力促进城镇污水处理厂、垃圾填埋场建设。实现“十一五”污染物减排目标，关系全省经济社会发展大局，关系人民群众的切身利益。今年是实现目标的关键之年，省委、省政府高度重视此项工作，做出了具体部署。一年来，环资委在省人大常委会领导的悉心指导下，通过召开座谈会、实地察看、重点督促、省市联动等形式，开展了对污水处理厂、垃圾填埋场的建设、运营情况的调查研究工作，督促属地政府及相关部门加大力度，积极推进这两项工程建设，并为省十一届人大常委会第十一次会议听取和审议省人民政府关于全省污水处理厂、垃圾填埋场建设情况的报告提供了调研材料。我们把调研中发现、了解的情况及时向政府及有关部门反映，使一些污水处理厂、垃圾填埋场在建设和运营中遇到的一些困难和问题得到了有效和及时的解决，推动了建设的进度。截止2009年10月31日，全省98个污水处理厂建成36个，开工建设59个，待开工3个。2008年城镇污水处理率31.2%，削减COD（化学需氧量）2.05万吨，2009年1—10月城镇污水处理率34.1%，预计削减COD2.2万吨。全省84个垃圾填埋场工程建成15个，开工建设28个，待开工41个。

　　四、更加注重实效地开展“贵州环保行”活动，着力推进形成全社会关注环境保护的良好氛围。2009年“贵州环保行”组委会确定以“天蓝水清重减排”为活动主题。组委会及办公室围绕这一主题，精心筹划，精心安排，做到既有声势，更有实效。一是参加的新闻单位和记者之多是过去所没有的；二是举行2009年“贵州环保行”集中采访出行式，省人大常委会领导到会作重要讲话，为大家壮行；三是坚持正面报道，反映真实情况；四是采访面宽，典型事例代表性强；五是促进了一些环境难点问题的解决。2009年“贵州环保行”活动共发表了100余篇稿件，取得了较好的社会效应。

　　五、加强思想作风建设和业务建设，着力提高环资委及其办公室人员的综合素质。首先是为了巩固深化学习实践科学发展观活动的成果，我们紧密联系人大环资工作实际，进一步加强了政治理论学习，严格按照省委直属机关工委和机关党委的布置、要求，完成了规定的学习篇目，积极参加了各类政治学习，认真撰写了心得体会；其次是在工作程序上，严格按照《贵州省人民代表大会专门委员会工作条例》办事；第三是进一步加强制度建设，如对文件的收发、传阅、立卷、归档工作进行了有序规范；第四是加强了内部运行机制的协调工作，使委员会与办事机构的运转更为顺畅；第五是加强了执行力的贯彻力度，令行禁止在委员会得以扎实推行。

　　在完成主要工作的同时，环资委还认真完成了全国人大环资委、法工委和省人大常委会交办的工作。办理了《海岛保护法（修正案）》、《可再生能源法（修正案）》、《大气污染防治法》法律后评估系列报告、《环境噪声污染防治法》后评估报告征求意见；赴广西参加了全国人大环资工作座谈会；派员参加了全国人大环资委组织的长江水资源环境调研活动；接待了“中华环保世纪行”来黔采访活动；赴毕节地区开展了《中小企业促进法》执法检查工作，并提交了执法检查报告；参加了“贵州省地方人大设立常委会30周年纪念活动”，提交了“省人大环资委十一年工作回顾”。接待了山东、安徽、福建、四川等外省人大环资委来黔调研。

　　回顾一年的工作，也存在一些不足。在新的一年里，首先要进一步加强政治理论学习，在深读、精读上下功夫，在理论与实践结合上下功夫，克服浅尝辄止的现象；其次要进一步增强工作的开拓性、创新性，以使我省人大环资工作更具活力；第三是要采取有力措施，进一步提高办事机构人员的理论修养、办事能力、文字水平，为委员会完成工作任务打下良好基础。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年工作要点

　　2010年，环资委要继续深入学习和贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省第十次党代会、省委十届六次、七次全会精神，以科学发展观为指导，推进我省环境资源法制建设，把关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点，配合常委会加强监督工作，深入开展专题调研，增强监督实效，重视发挥代表作用，加强自身建设，保障委员会工作高效开展。

　　一、按照省人大常委会2010年立法计划要求，认真做好法规的调研、起草和论证工作。对《贵州省矿产资源执法监察条例》、《贵州省防震减灾条例》、《贵州省固体废物污染环境防治条例》、《贵州省环境影响评价条例》开展调研工作。

　　二、按照省人大常委会监督工作安排，结合自身工作特点，开展好执法检查监督和工作监督。

　　1、配合省人大常委会开展相关法律法规的执法检查，完成相关执法检查报告；

　　2、报请省人大常委会主任会议同意，继续做好污水处理厂的跟踪监督工作；

　　3、听取省国土资源厅关于全省国土资源情况的工作汇报；

　　4、听取省水利厅关于全省水土保持情况的工作汇报。

　　三、结合省人大常委会的工作要点，开展深入细致的调研工作。

　　1、开展乌江流域水质状况及污染防治情况调研；

　　2、开展对红枫湖、百花湖水质改善情况调研；

　　3、围绕《贵州省实施〈中华人民共和国水法〉办法》进行调研，并视情况开展对该《办法》的后评估工作。

　　四、组织开展好“贵州环保行”活动。

　　1、围绕水土保持，促进生态文明建设进行宣传；

　　2、围绕促进主要污染物减排进行宣传。

　　五、完成好全国人大、省人大常委会交办的有关工作任务。

　　六、继续加强环资委及其办公室的自身建设。突出抓思想、组织、制度、能力建设，加大对青年干部的培养和锻炼，不断巩固学习实践科学发展观活动成果，提高工作机构的集体参谋助手能力和服务保障工作水平，保障委员会工作高质、高效开展。