10月21日，全省加强和改进代表工作暨“脱贫攻坚，代表在行动”总结会在铜仁市石阡县召开，总结全省各级人大及其常委会、各级人大代表在脱贫攻坚中的好经验好做法，加强和改进代表工作，组织引导全省各级人大代表在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中再作贡献。会上，来自全省各级人大代表围绕脱贫攻坚工作，分享了各自的好做法。

　　石阡县大沙坝乡人大代表李文锋在总结会上作交流发言

　　大家好!我是石阡县大沙坝乡人大代表李文锋。据会议安排，我作简要汇报。

　　一、从“各管各”到“众人和”，积分管理实现乡村有效治理

　　任家寨村位于大沙坝乡西北部，距离大沙坝集镇10公里，全村有8个村民组287户1108人,以前的任家寨，群众难得团，工作难得做，行为难得管，吵架斗嘴等纠纷不断。为确保村长期有效治理，我在牵头组织村班子制定村规民约的基础上，配套出台了《任家寨村村民自治计分制办法》,满分为100分，把遵纪守法、道德风尚、尊老爱幼、吵架斗嘴、家庭卫生、言行举止等内容纳入其中。

　　实行全体村民积分管理,由村两委及集体经济合作社共同记录扣分,年底召开村民大会表决予以奖惩。对一年内累计扣分60分及60分以上的家庭，以每分10元的标准，从当年集体经济分红红利中扣除，作为下年度“不诚信户”，一年内不得享受集体经济分红。一年后该户积极改进且群众认可,通过村民表决同意，摘除“不诚信户”帽子，可享受村级集体经济分红同等待遇。同时通过村民大会评议，每季度对家风建设、产业发展、社会风尚、见义勇为、勇于检举不良行为等方面有突出表现的村民给予加分并进行表彰。

　　自从实行《计分制管理办法》后,全村无一起越级上访事件，邻里矛盾由之前的每年20余起到现在的“零”发生，乡风村貌大为改观，村民生活幸福指数也不断攀升。

　　二、从“单打一”到“共同担”，六共机制全面推进脱贫攻坚

　　之前，村里干工作都是村干部说什么，群众做什么，群众对村干部的做法大都抱有怨言，为让村干部“说了算”变为和群众“算了说”，我与村里班子改变思路、改进方法，探索创建了“六共机制”，实现了村集体、合作社、村民的“三方共赢”。

　　组织共建。我们按照“村集体+合作社+农户”的方式，由村支“两委”以集体资产、资源为依托，领办创建农民专业合作社，由村支部书记兼任合作社负责人，并通过法定程序实行双向进入、交叉任职，村级管理职能与合作组织的生产经营活动有机结合，构建了“三块牌子、一套人马”(村党支部、村委会、合作社)的组织架构，将强村富民的责任牢牢地压在村支“两委”及村干部肩上。

　　发展共商。我们从村级发展、村民致富的角度进行思考谋划，通过召开贫困户、合作社、村集体经济各类会议77次，广泛听取群众意见或建议并多次考察后，结合本村资源优势，在原有黄桃、青脆李、稻田养鱼等特色种养殖产业的基础上，大力发展了八月瓜(三叶木通)特色产业，建起了目前在全国仅有的标准化生产线，原汁原味发展八月瓜茶、果酱、香皂、护肤品等产品，其品质纯正，特色鲜明，深受远近群众喜爱。截止目前，全村建成集体经济水厂1个，冷库2个，八月瓜加工厂1个，现有产业1800余亩。

　　资源共用。我们利用村级组织优势、人力优势、村集体资源等，为合作社发展做好土地流转、矛盾协调、技术支撑、市场拓展等服务，让村里散块的土地得到有效盘活，让“沉睡”在地下的水资源得到开发利用。我们还邀请县、乡两级农技工作人员开展产业技术培训，实现技术服务对合作社每个社员的全覆盖，让社员成为了产业发展的“土专家”，车间管理的“水经理”，为村里提供了86个就业岗位，实现“社员专业化”。

　　风险共担。在村社合一发展中，我们干部与合作社所有成员承担主要风险，最大限度让利于民，把全村群众紧密联系在一起，实行风险共担的管理模式。作为支书，我抬头入股，其他村干部紧跟入股，既让每个村民都吃下“定心丸”，增强群众的主人翁意识，全面激发群众的参与度和责任感。截至目前，共吸纳股金214.3万元，全村共有148户农户加入了合作社，其中贫困户46户，利益联结全村74户283人，实现“股民全民化”。

　　社会共治。一是通过引入“经济杠杆”原理对村民实行积分制管理，探索创新了农村德治、法治、自治三治合一新路径，建立产业联结到户、干群联系到户、义务联带到户的“三联到户”新型农村治理体系，真正实现了全村共治。二是通过组织在家妇女为主体组建绿野康专业合作社，不仅解决了妇女就业难题，也打破了女同志们经常扎堆摆“龙门阵论人非”的生活格局，有效防止了矛盾纠纷的发生。

　　成果共享。在“村社合一”组织引导下，我们依托水资源，大力发展精品水果、蔬菜、中药材等产业，将合作社经营的桶装水厂、八月瓜基地等产业发展项目延伸到贫困户身边，探索创建了“2422”分红模式，让全村的发展红利由所有老百姓共享。截至目前，任家寨村专业合作社共带动当地群众务工达8000余人次，发放劳务工资达180余万元，2017年集体经济创收301040元，2018年创收615400元，2019年创收726800元，2019年农民人均可支配收入超过1万元，比5年前翻了一番多，建档立卡贫困户74户283人已全部脱贫。

　　三、从“要人干”到“带头干”，身体力行发挥示范带动作用

　　作为支部书记，我时时处处严格要求自己，带头做好村里的各项工作。就拿我们建的水厂打比，过去，任家寨村石漠化严重，严重缺水，长期以来，喝上安全、稳定的水一直是全村群众及村支“两委”多年来的心愿。2016年7月，省地矿局勘探队在我村曹家园组打出了水，水质清澈、口感甜润。经过109项指标的检测，有107项属一类水质，2项接近一类水质。开发出来既能解决全村村民的日常用水难的问题，也让村支两委看到了商机。我与村班子成员商量，决定“借水生财”，建桶装水厂。经过概算，需要300万元的建设资金。

　　这一笔钱，对一个集体经济不足2万元的村集体来说,无疑于就是天文数字。村里没有抵押，银行不肯贷款，群众没有信心持观望态度。面对困境，我反复思考，左右徘回，经常彻夜难眠。我和爱人谈想法的时候，一开始她不支持，因为要贷款50万去投入到这个产业，说真的，我也没有十足的底气与把握。但是，我是村党支部书记，又是人大代表，如何抓住这个机遇，利用好这个资源为群众谋增收路子，实现脱贫致富，这将十分难得，如果我退却，如果我放弃，将会成为心中一辈子的遗憾。

　　于是，我下定决心，决定自己带头干，以自己的房产作为抵押，贷款50万元作为前期建设的启动资金。村委会主任彭俊见我这样做，也不顾爱人反对，贷款10万元参与到水厂的前期建设中来。

　　一个月后，厂房建设初具模型，村民们看到我们在风风火火的干，心里也有了底，于是便纷纷参与进来，全村287户农户，有148户参与，共自愿集资184万元，同年10月18日，“黔域一方”山泉水正式投入市场，不到三个月时间，便获得了县内外消费者的一致好评，当年就实现分红30余万元。2018年，村水厂创收330余万元，带动长期就业26人。实现分红625400元;去年共计分红726800元。

　　在下步工作中，我将与村干部及合作社人员们一道，在党委、政府的领导下，兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言，不断完善村级治理模式，加快产业调整步伐，进一步推动农民持续增收、农业不断增效，不断巩固脱贫成效，为谱写产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕乡村振兴篇章做出应有的贡献。(摄影：人大论坛融媒体记者 伊航)