编者按：8月18日，省人大选任联委负责同志、办公厅电子政务处、省人大干部培训中心有关负责同志到安顺市开展代表联络站相关工作调研。安顺市各级人大及其常委会高度重视密切代表与人民群众联系工作，积极为代表履职搭建平台，积累了好的经验和做法。现将西秀区人大常委会代表履职平台建设工作经验材料编发，供参考。

  强化平台建设 完善运行机制 突出作用发挥

近年来，西秀区人大常委会坚持与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党的十九大及四中全会和省市人大常委会关于推进代表联络站建设的有关要求，结合区委关于“两代表一委员”履职平台建设工作安排，进一步加强和规范人大代表联络站（室）建设，支持和保障人大代表依法履职，提升人大代表履职能力，密切人大代表与人民群众的联系，在推进基层社会依法治理中充分发挥人大代表作用，更好地为巩固决战脱贫攻坚成效、决胜全面同步小康、聚力乡村振兴以及经济社会发展大局服务。

一、基本情况

西秀区人大工作涉及25个乡镇办，包含：西秀区21个乡镇办（其中新安办事处于2019年4月成立），安顺市经开区“两镇一办”，黄果树旅游区龙宫镇，辖区内现有省级人大代表4名、市级人大代表95名、区级人大代表263名、乡（镇）人大代表968名。截止2019年底，已建成乡镇办代表联络站24个，每个联络站设站长1名（由人大主席或人大工委主任担任）、联络员1名（均由人大代表联络员或人大工作人员担任）；已建成片区（村、社区）代表联络室68个，每个联络室设联络员1名（均由该联络室驻室人大代表或乡镇办派驻村（居）干部兼任），实现代表联络站（室）全覆盖。完成区级人大代表网上联络站和17个乡镇网上代表联络站建设，实现“线上、线下”同步推进。

自2019年中共西秀区委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，为推进落实“为民服务解难题”，依托全区人大代表联络站（室）建设，在5个乡镇办推进“两代表一委员”履职平台建设试点工作的基础上，于2019年12月按照就地就近原则建立村级“两代表一委员”履职平台193个。

二、主要做法

西秀区人大常委会在代表履职平台建设工作中，始终坚持党的领导，统一规范标准，打造代表履职优质平台，创新丰富代表履职活动，提升人大代表履职能力和水平，在推进基层社会民主治理中发挥代表作用。

（一）坚持党的领导，强化组织保障。在推进代表联络站（室）建设中，区人大常委会始终坚持党的领导，主动向区委汇报，各乡（镇、办）人大主席团（人大工委）也主动向党委（党工委）汇报，积极争取区委和乡镇办党委（党工委）的重视支持，研究解决人大代表联络站（室）工作中遇到的困难和问题，在工作机制建设、办公场所设置、人员配置、经费落实等方面给予保障，为推进人大代表联络站（室）建设提供坚强的组织保障。2019年，将代表履职平台建设资金纳入财政预算，其中联络站建设按每个乡镇办3万元，共计投入72万元，区乡（镇）网上联络站建设共投入128万元。

（二）统一规范标准，打造优质平台。自推进人大代表联络站（室）建设以来，区人大常委会在充分调研、学习借鉴、广泛征求意见、深入分析代表履职活动现状等基础上不断探索创新，于2017年提出了代表联络站（室）建设“九个有、七个一”的标准模式，规范推进联络站（室）建设。即“九个有”为：有统一的名称标识、有固定的活动办公场所、有必要的办公设施、有相对固定的人员办公、有统一的工作制度、有活动经费、有活动形式和内容、有工作流程、有活动记载；“七个一”为：提一条以上建议，开展一次以上的专题调研，办一件以上的实事或帮扶一户以上的贫困户，参加一次以上联系选民活动，参加一次以上集体活动，参加一次以上小组视察，参加一次述职活动。结合省市人大对代表联络站建设工作的要求，将2019年确定为代表履职平台建设提升年，相继制定《代表联络站（室）建设的实施意见》《提升代表履职平台建设的指导意见》等，对代表联络站（室）场所设置、办公设施配置、信息公开、人员安排、经费保障等明确具体要求，由区人大常委会统一规范制定代表联络站（室）名称标识、相关制度建设、工作流程、工作台账等参考模版，各乡镇办再结合实际加以补充完善。组织召开区级推进现场会2次，加强统筹调度，加强乡镇办之间的观摩学习，努力打造代表履职优质平台。

（三）完善机制建设，促进代表履职。明确联络站职能职责及站长、联络员工作职责，健全完善代表学习交流、接待选民、联系选区（选民）、述职评议、小组活动及信息公开制度，将代表信息、年度代表接待日程、工作流程等在联络站（室）公开。先后制定《西秀区人大代表退出管理办法》《西秀区人民代表大会代表履职考评公示办法（试行）》等加强代表履职考核管理。设置统一的代表学习培训、代表接待选民、代表活动、代表述职、代表走访、代表提出意见建议、选民来访等台账记录，每次接待活动做到“事事有登记、件件有反馈”，建立完善代表个人履职档案，实行一人一档的“有痕管理”，严格代表履职考核。各乡镇办结合联络站（室）覆盖区域及驻站（室）代表人数，每月安排代表接待群众1-2次不等，覆盖驻站（室）代表年度内接待群众至少1次以上，将群众反映的合理诉求、意见建议，按流程转交相关职能部门办理；针对群众反映关注的热点难点问题，结合脱贫攻坚工作开展，每月到选区联系走访选民群众1次以上，并提出工作建议，促进工作开展、推进问题解决；年度内组织3-8名代表进行述职，使代表履职接受选民监督评议。

（四）丰富履职活动，激发代表热情。通过搭建代表联络站（室）履职平台，丰富代表履职活动，着力打造“四站”履职平台，激发代表履职热情。每季度至少组织驻站（室）代表开展集中学习、交流履职情况等活动1次以上，加强思想理论、政策法律、人大制度及相关科学文化知识学习，通过交流促进学习成果转化，强化代表的思想理论素质和工作业务素质，提升履职服务能力，着力打造提升代表素质的“加油站”。近两年来，各乡镇办代表联络站（室）共组织代表集中学习交流720余次；通过代表接待群众、深入选区走访调研、向选民述职，加强与选民群众的沟通联系，着力打造密切联系群众的“连心站”。近两年，区乡（镇）人大代表810余人次通过联络站（室）接待群众3200余人次，结合脱贫攻坚走访联系选民38200余人次，收到意见建议1536件，转办落实1328件，促进解决问题1246个，代表向选民述职168人次。坚持为民代言，代表通过接待选民、走访群众广泛收集社情民意，形成代表意见建议，促进有关问题落实，着力打造收集社情民意的“汇聚站”。近两年，通过汇总梳理社情民意形成各级人大代表意见建议达420条。坚持重大事项民主决策，各级人大代表积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、农村产业革命、城镇建设等重大事项，在议大事、决难事中充分发挥代表作用，着力推动区域发展的“议事站”。各乡镇办共组织代表小组活动58次，开展专项视察52次，提出解决问题改进措施和工作建议达220余条，促进区域经济社会发展。

（五）拓展服务功能，促进社会治理。区委高度重视代表联络站（室）建设，依托人大代表联络站（室）建设的基础，拓展到党代表及政协委员的履职平台建设，出台《西秀区“两代表一委员”履职服务平台建设试点工作的实施方案》，积极推进“两代表一委员”履职服务平台建设工作。该履职服务平台主要是以区乡两级党代表、人大代表和区政协委员为主，整合产业村长、第一书记、乡贤五老等各类人员，组建区、乡、村三级服务组团，形成整体合力，拓展人大代表联络站的服务功能，加强联系服务群众，促进“两代表一委员”履职尽责，更好地为全区经济社会发展大局服务，推进基层民主法制建设。同时，在接待走访中，整合信访工作资源，加强政策、法律法规宣传，为群众答疑解惑。对群众反映的民事纠纷、住房安全、生活保障、医保报销、征地拆迁等涉及民生方面较为突出的问题，认真做好记录，耐心细致的给予解释，疏缓群众思想情绪，有效促进矛盾化解，促进基层社会民主治理，维护社会稳定。

（六）加强督促指导，强化统筹推进。区人大常委会结合区情实际，明确职能定位，加强协调对接、督促指导，强化全区统筹和“线上、线下”同步推进。坚持突出人大工作的职能职责，牢固树立代表履职主体的指导思想，确保利用平台促进代表依法履职尽责，在推进全区脱贫攻坚、经济社会发展和基层社会民主治理中充分发挥人大职能和各级人大代表主体作用，推进基层人大工作创新发展。成立由常委会领导班子成员分别为组长的6个指导组，加强对各乡镇代表联络站（室）和网络履职平台建设的调研、督促、指导，强化区人大常委会的指导服务职能，立足各乡镇人大工作实际，形成了集中力量、集思广益的工作合力，同步推进实体站、网络站建设。建立西秀人大微信群、乡镇办人大工作微信群、部分乡镇建立代表履职工作微信群，及时在微信群发布相关学习资料、代表履职动态等，加强乡镇办人大之间、代表之间的学习交流、沟通互动。通过网络平台和工作微信群，强化网络信息平台作用，实现代表与群众之间、代表与代表之间的“零距离”交流互动，实现代表履职信息化。

（七）实施动态管理，强化作用发挥。坚持平台建设与提高人大工作实效、推动代表履职相结合，丰富代表履职活动，实施动态管理，及时更新数据信息，强化履职平台作用发挥，推进人大工作信息化。一是加强学习交流。及时转载有关政策理论、法律法规、“一府两院”及相关职能部门工作报告，编制有关人大工作计划、方案，发布区人大常委会及乡镇人大主席团会的会议公告，发布有关会议、近期履职工作通知，供代表随时查阅，加强线上学习，确保知政知情，提高人大工作效率。自网络平台建成使用以来，共转载有关政策理论、法律法规110项次，转载有关工作报告70项次，发布通知公告65项次。二是积极为民代言。引导各级人大代表围绕全区全面深化改革、经济社会发展、重要法律法规实施、脱贫攻坚、农村产业革命、乡村振兴、基础设施建设和民生热点问题，在深入基层广泛收集民情民意的基础上，通过网络履职平台提出代表意见建议，积极为民代言。三是展示代表风采。及时登载代表参与脱贫攻坚、农村产业革命、乡村振兴、新冠肺炎疫情防控等有关履职的先进事例和典型事迹，加强代表履职宣传，传导社会正能量，展示代表风采。截止目前，共登载代表风采有关事例130人次，加强代表履职宣传，促进代表交流活动。

（八）建立考评体系，强化考评实效。制定《安顺市西秀区人大代表履职平台管理办法（试行）》，对代表履职平台建设实行量化考核，注重考核结果运用，突出考评实效。于2019年底，由常委会领导分两个组分别对24个乡镇办代表联络站（室）建设进行考核，考核结果分为“示范、达标、不达标”三个等次，对考核为示范的4个乡镇办给予4万元补助，达标的16个乡镇办给予3万元补助，不达标的4个乡镇办给予1万元的补助，并由区人大常委会党组对不达标的4个乡镇办人大主席（人大工委主任）进行约谈。今年，将代表履职平台建设纳入区级年度目标考核，与代表建议办理工作各占目标考核总分值1分。

抄送：全国人大常委会办公厅联络局

分送：省人大常委会主任、副主任，省人大常委会秘书长、副秘书长，

      选任联委组成人员

      各市州人大常委会、省军区政治工作局

投稿邮箱：srdxlw6890096@163.com