近年来，贵州省人大常委会十分重视建议、批评和意见(简称建议)的办理工作，建立和完善建议督办工作机制，加大建议办理工作的督办力度。在工作中创新建议督办工作方式，切实提高建议办理质量。通过建议办理使一批群众关心、社会关注的热点问题得到解决，同时也积累了许多好的工作经验和工作方法，主要呈现出五大特点。

　　特点一：完善制度是做好代表建议督办工作的前提

　　为进一步加强和改进代表建议办理工作，充分发挥代表作用，结合工作实际，贵州省人大常委会在出台《贵州省人民代表大会代表议案和建议办理工作条例》的基础上，2009年4月主任会议通过了《贵州省人大常委会关于进一步加强和改进代表建议、批评和意见办理的意见》，对代表建议的交办与办理、办理程序、督办方式等方面进行了规范，明确省人大常委会对代表建议的督办实行省人大常委会主任会议督办、省人大各专门委员会督办和代表跟踪督办。贵州省人大选任联委具体负责建议督办工作，在工作中着重规范督办工作程序，要求建议办理单位建立主管领导、分管领导和承办人员负责制，形成目标明确、任务具体、责任落实的良好运行机制。部分建议承办单位还建立起登记、分类、阅批、交办、督办、审核、签发、答复、见面征求意见、归档等程序，使建议办理工作的质量和效率都得到了明显的提高。

　　特点二：创新督办方式是做好代表建议督办工作的有效途径

　　积极有效的建议督办方式，往往能使办理工作事半功倍，贵州省人大选任联委在代表建议督办工作中借助各方面力量，扩大督办主体，形成人大常委会、专委会、人大代表、新闻媒体等多方面合力，实施全方位督办，注重加强沟通联系，以增强督办的实效性。主要采取重点督办、会议督办、联合督办、集中督办、个别督办等方式，深入调研、实地考察，开展“面对面”现场督办，促使问题能在最短的时间内得到解决。在督办建议的过程中，有个别代表对建议答复不满意，对于这种情况，贵州省人大选任联委积极协调有关办理单位，认真研究办理并做好解释工作，让代表满意或理解。

　　特点三：突出重点是做好代表建议督办工作的有效形式

　　人大代表提出建议是代表依法履职、发挥作用的重要途径，是倾听群众呼声，加强同群众联系的重要渠道。贵州省人大选任联委根据不同时期的工作重点，组织开展督办活动。6-7月份，与省政府建议办理部门联合开展“代表建议调研督办”活动，下到基层，“面对面”听提出重点建议代表的意见，随时解决出现的问题。8-9月份采取集中督办的方式，结合对重点建议的专题调研情况，开展“代表建议督办月”活动，集中时间、人员和精力，对重点代表建议办理工作进行督办。10-12月进行回访督办，开展代表建议“回访”活动，督促有关建议承办单位检查建议办理落实情况、查缺补漏。通过三次活动的开展，抓住建议督办工作的重点，及时掌握建议的办理进度，协助解决遇到的难题，不断提高建议督办工作实效。

　　特点四：发挥代表作用是做好代表建议督办工作的重要措施

　　人大代表对所提建议的办理过程和办理结果十分关心，邀请代表参与建议办理工作，是发挥代表主体作用的有效形式。贵州省人大选任联委在每年人代会后，汇编《建议目录》，发给每一位人大代表和建议承办单位，公开提建议代表姓名、建议标题和建议承办单位，把建议办理工作置于代表的监督之下，以提高办理工作效率和质量。在建议督办工作中，贵州省人大选任联委要求各建议办理单位在工作中积极主动，采取多种形式与代表保持联系，随时把代表的意见和要求收集起来，及时把办理情况反馈代表。对办理难度较大或有意见分歧的，邀请提出建议的代表和建议承办单位，“面对面”商谈，减少中间环节，提高办理工作效率。在办理结束后，还要征询代表对答复的意见，确保每一件建议落到实处。

　　特点五：解决民生问题是做好代表建议督办工作的着力点

　　“民生”即人民的生计，简而言之就是与老百姓生活息息相关的问题，是群众最现实、最关心、最直接的问题。贵州省人大常委会主任会议每年都选择一些群众普遍关心、备受关注的民生问题的建议作为重点建议进行督办。2009年首次采取常委会副主任牵头的形式督办主任会议督办件，进一步加大督办力度，促使建议办理工作从“答复型”向“落实型”逐步转变，如2008年年初，省人大代表杨正万等9位代表联名提出了“关于加强我省道路交通标识建设的建议”，在省交通运输厅、省公路局的努力下，安排1个亿的资金，对包括2条国道、17条省道等在内的公路交通标志及安全防护设施进行增设和完善，全省范围内的道路标识建设工作正式启动。又如，2009年年初，祁德昆等代表提出的“关于支持赤水丹霞地貌捆绑申报世界遗产的建议”列为重点督办件后，经过多方面的努力，世界遗产中心已受理该项目，并派专家进行实地考察评估。再如，对2009年7月，赵贡桥等代表提出“关于石阡民族中学搬迁所需资金的紧急建议”，贵州省人大、政府有关领导十分重视，作出批示，省财政划拨了700万元用于石阡民族中学的搬迁建设，特事得到特办。通过一系列解决人民群众民生问题建议的落实，建议办理工作架起人民群众与党和政府沟通的桥梁，得到了人大代表和人民群众的肯定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者： 贾渝 董健 丁鹏