省发展改革委关于省十三届人大二次

　　会议第577号建议的答复

　　黔发改议复字〔2019〕82号

陈通权代表：

　　您提出的《关于适当提高小水电站上网电价的建议》收悉，感谢您对我省电价工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、电价管理权限

　　根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电力法》《国家计委和国务院有关部门定价目录》的有关规定，上网电价以及销售电价均实行政府定价，由国务院价格主管部门(国家发展改革委)管理。

　　二、处理意见

　　(一)近年来我省小水电站上网电价调整情况

　　近年来，考虑我省水电站实际经营和发展情况，为缓解水电企业经营困难，政府价格主管部门多次提高贵州省水电上网电价，2007年、2008年分别提高1.3分/千瓦时、0.6分/千瓦时，2011年再次提高2分/千瓦时。2014年1月1日起，按照《贵州省物价局关于调整我省小水电临时上网电价的通知》(黔价格〔2013〕328号)，小水电临时上网电价再统一上调0.2分/千瓦时。2017年，为促进我省水电产业健康发展，进一步完善水电上网电价形成机制，省发展改革委印发了《关于进一步完善水电上网电价形成机制有关问题的通知》(黔发改价格〔2017〕1997号)，规定2014年2月1日以后新投产水电站，按照调节能力和装机容量实行分类标杆上网电价，其中多年调节、年调节小水电上网电价0.27元/千瓦时，年调节以下小水电上网电价0.26元/千瓦时，2018年1月1日起执行。通过多次提高上网电价，我省水电行业盈利能力明显提高。

　　(二)关于我省小水电站电价水平

　　电价与各省的经济发展水平和承受能力密切相关。在保持输配电价相对稳定的基础上，上网电价的提高需要通过终端销售电价来疏导，因此不能单纯将各省的小水电上网电价简单比较，而应该综合考虑终端销售价格。

　　总体来说，贵州电价处于全国靠后水平。销售电价方面，我省大工业综合目录电价、一般工商业目录电价和居民用电基础档电价在全国31个省(市、区)中分别排名第24和第27位。输配电价在全国已公布的29个省级电网中也处于较低水平，其中220千伏、110千伏、35千伏和10千伏大工业输配电价分别排第28、第27、第22和第20位。与周边省区相比，我省电价水平低于湖南、广西、重庆、四川，仅高于水电资源丰富的云南省。销售等各个环节电价水平较低，决定了我省小水电平均上网电价也低于湖南、广西等周边省份(云南除外，贵州小水电上网电价普遍高于云南，且云南小水电还经常存在弃水现象)，更低于浙江、广东等东部发达地区。

　　(三)小水电经营困难原因分析

　　小水电企业经营存在的困难，部分是因为气候环境、盲目投资、管理不善等原因造成的，如果将这部分不合理成本通过电价疏导给电力用户承担，一是对广大电力用户不公平;二是不能充分发挥小水电标杆电价合理引导投资的作用;三是不利于小水电企业加强经营管理、强化自身成本约束，不利于促进小水电企业的持续健康发展。

　　最后，再次感谢您对我们工作的理解和支持!

　　贵州省发展和改革委员会

　　2019年5月21日

　　(附注：公开发布)

　　(联系人：李彪;联系电话：0851-85254612)