省民政厅关于省十三届人大二次会议第441号建议的答复

　　人大代表： 黄秀金

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于加大公益性公墓建设资金投入的建议

　　建议编号： 第441号

　　主办单位： 省民政厅

　　会办单位：

　　建议内容：

　　一是制定出台社会力量参与农村公益性公墓建设的实施方案，通过公益性公墓的建设，规范安葬秩序，消除乱葬乱埋现象，改善生态环境，形成良好的乡风村容，促进农村经济社会协调发展。特别是人口较多的特色集镇、乡村旅游一体的重点镇为示范点，以点带面进行科学规划。二是请求省级层面加大财政投入，切实保障广大农民群众“死有所葬”。

　　答复内容：

黄秀金代表：

　　您提出《关于加大公益性公墓建设资金投入的建议》收悉。感谢您对我省殡葬改革工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

　　近年来，全省各地认真贯彻落实殡葬改革“积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”的工作方针，立足于保障和改善民生，以努力满足人民群众多样化的殡葬需求为着力点，不断开拓进取，改革创新，全省殡葬改革工作得到较快发展，部分地区实现了重点突破。但是，受我省经济社会发展欠发达等诸多原因的影响，殡葬事业与经济社会协调发展不相适应的矛盾还比较突出，存在殡葬改革认识不统一，改革措施不到位，管理不规范等问题，殡葬改革还面临许多矛盾和制约因素。

　　一、科学制定有效措施

　　2014年12月，省民政厅依据国务院《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》和国家政策法规有关规定，结合我省实际，出台了《关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》(黔民发〔2014〕47号，以下简称《意见》)，从规划、建设、运营、监督管理等方面对农村公益性公墓提出了指导意见。《意见》本着减轻群众丧葬负担，积极、稳步、有序推进农村地区集中安葬工作的原则，明确农村公益性公墓建设资金采取政府投入、社会捐赠和群众自筹相结合的原则进行筹集;坚持节约用地、保护生态环境的原则，在确保交通便利的基础上，优先利用荒山瘠地建设农村公益性公墓;不得以招商引资、个人投资等形式建设农村公益性公墓。

　　二、加强散埋乱葬摸排治理

　　近两年来，按照民政部有关工作部署，我省民政、发改、国土、住建、卫计、林业等部门联合组织开展了“殡葬领域突出问题专项整治行动”和“违法违规私建‘住宅式’墓地等突出问题专项摸排”工作。各地结合辖区实际，深入田间地头和山林，有序有效开展专项摸排工作，分门别类建立摸排台账，对不同时期形成的大墓、硬化墓、活人墓进行认真统计。

　　采取周调度的方式，及时掌握各地专项摸排工作的进展情况，

　　对我省下一步治理散埋乱葬工作起到了很大的作用。

　　三、优化资源配比整合

　　在资源配置和提供服务方面，各地坚持以人民为中心，把发展公益性基本殡葬服务作为人生最后一站兜底性、基本性、人性化的制度安排，着力补齐惠民殡葬政策上的短板，着力补齐殡葬公共服务设施上的短板，切实保障广大农民群众“死有所葬”。从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，提供体贴、温暖、优质的殡葬服务。

　　下一阶段，我们将根据您的建议，认真贯彻落实国家、省相关法律法规和文件精神，持续深入推进殡葬改革，指导各地加大惠民殡葬力度，切实减轻群众丧葬负担惠及更多群众。借国务院修订《殡葬管理条例》的契机，向民政部建议从国家层面建立起相关制度，将所需经费纳入财政预算，并对西部欠发达贫困地区给与倾斜和补助。确保全体公民共享改革发展成果，同等享受基本殡葬服务。

　　2019年6月26日

　　(附注：主动公开)

　　(联系人：岑邦洋;联系电话：0851-86820182)