人大代表： 王庆琨

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于做好“问题”房开企业善后事宜的几点建议

　　建议编号： 第181号

　　主办单位： 省住房城乡建设厅

　　会办单位： 省自然资源厅,省人防办,省税务局,贵阳市政府,遵义市政府,六盘水市政府,安顺市政府,毕节市政府,铜仁市政府,黔东南州政府,黔南州政府,黔西南州政府,贵安新区党工委、管委会

　　建议内容：

　　近年来，我省各地，特别是市州中心城区，一些房开企业由于实力不强，管理不善，监管不力等因素，导致部分项目出现拆迁还房落实不到位，逾期交房，一房多卖，拖欠工程款和农民工工资，拖欠税费涉及银行抵押，法院查封，民间借贷等诸多问题，造成购房群众入住后无法办理产权证，拆迁多年后得不到住房等现状，因此，引发群体上访，越级上访，重复上访。面对这些问题，各地政府及相关部门通力合作，采取了有效的措施，全力化解矛盾，着力解决问题，既充分保障了群众合法权益，又切实维护了社会和谐稳定。

　　一、工作成效

　　各级党委和政府均十分重视房开突出问题，进行了认真的调查摸底，成立了专门领导机构，取得了一系列的成绩。

　　如：遵义市委办公室以2018年—253号文件印发了《关于中心城区问题房开安置还房经济适用住房突出问题处置工作暨全市防范和处置非法集资工作专题会议纪要》的通知，中心城区有突出问题房开企业98个项目，涉及4.9万多户近16万人，从城区分布看红花岗区26个，汇川区37人，播州区20个，南部11个，新蒲新区4个。各级政府及相关部门高度重视把解决房开企业突出问题作为维护社会稳定的一项重大工作来抓。

　　1、成立领导机构，统筹安排，确保工作高推动。

　　2、建立规范有力的督查工作机制，完善工作制度。

　　3、坚持“以打开路，蹄疾步稳，保持稳定，案结事了”的工作原则。

　　4、强化工作责任，确保问题有效解决。通过各方努力现大部分问题基本得到了解决，大部分通过验收后后出列消号。

　　二、存在问题

　　由于房开企业突出问题产生的时间长，问题多，情况十分复杂，处置工作还存在不少的问题。

　　1、问题彻底化解还需时间。

　　房开突出问题复杂，历时时间长，有的已长达二十年之久，现在虽然表面上已经出列，但根本上还有矛盾未化解，特别是涉及各级法院查封、银行抵押和消防问题整改，民间错贷等无法短时间内化解的问题。

　　2、税收追缴难度大。

　　问题房开项目大多拖欠营业税、土地使用税等税款和城市配套费，人防易地建设费、土地出让金等费用，由于大部分项目资不抵债，追缴难度大。

　　3、行政化解后继乏力。

　　对问题房开项目的化解，仅通过行政手段无法彻底化解，并且隐患多。

　　三、几点建议

　　1、落实维稳责任，巩固工作成绩。希望各级党委、政府及各相关部门持之以恒的将问题房开遗留问题开展下去，一定不能放松，一定要坚持“回头看”，“专班不散，责任不丢”，再梳理，查缺补漏，精准施策，到人到户。对已基本化解的项目要进行跟踪，确保矛盾彻底化解，维护社会稳定。对还存在的问题要继续用好派单制度，要求限时办结。

　　2、相关部门政策支持还需延续，部分楼盘遗留问题复杂，历时长久，无法在短时间内全部化解，建议省、市、县(区)各相关部门，特别是国土、规划、住建、消防等部门继续给予政策支持，确保问题彻底解决。

　　3、建议依法追缴拖欠税费，对拖欠的税款以及国土、规划、人防、消防等部门的相关费用，应在解决群众相关问题的基础上，由省、市、县(区)相关职能部门依法进行追缴。

　　4、建议精准用好相关政策，应把握好各级党委和政府推动化解处置工作之势，紧抓问题楼盘化解的最后“窗口期”，认真梳理未解决的问题，分门别类的上报各级政府和相关部门，结合各地化解方案，不互为前置条件，创新工作方法，细化化解措施，切实解决问题。

　　答复内容：

王庆琨代表：

　　您提出的《关于做好“问题”房开善后事宜的几点建议》收悉，感谢对我省住房城乡建设工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于落实维稳责任的建议

　　我省各级党委、政府及各相关部门一直以来都高度重视问题房开遗留问题的化解工作。省住建厅每年都要开展房地产领域的矛盾纠纷排查及化解工作，其中，“问题”房开一直都是矛盾纠纷排查和化解的重点。“问题”房开的化解责任主体主要是属地政府，我省各市、县政府在“问题”房开的化解上均采取了切实有效的措施。一是加强组织领导。成立专项工作领导小组，由党委和政府有关领导牵头任领导小组组长，有的地方更是以主要领导任小组组长，由党委和政府主要领导共同组织召开“问题楼盘”处置工作专题会议，高位推动问题楼盘处置工作。二是完善制度建设。各地针对“问题”房开的处置问题均建立了工作方案、处置规程，有的地区还建立了追责问责制度，确保处置工作有章可循，有序开展。三是强化责任落实，确保问题有效解决。各包保领导、工作组长严格履行处置工作具体责任，不化解不脱钩，各监管部门认真履行监管处置责任，及时完成相关手续的办理，确保项目问题得到解决。

　　二、关于相关部门政策延续建议

　　问题房开企业善后工作问题多、情况复杂，对处置“问题”房开的政策延续，问题房开企业善后工作问题多、情况复杂，住建、自然资源等有关部门将积极配合地方政府及相关部门，认真梳理矛盾，依法依规做好矛盾化解工作。

　　三、关于依法追缴拖欠税费的建议

　　国家税务总局贵州省税务局将进一步加大对问题房开等特殊类别的追缴欠税力度。全省税务系统也将进一步加强对房开等特殊类别纳税人的调研分析，进一步加强风险管控和税收征管，努力提高清欠质效。涉及自然资源、人防、消防等相关部门的费用，有关部门也将依法追缴。

　　四、关于“精准用好相关政策，应把握好各级党委和政府推动化解处置工作之势，紧抓问题楼盘化解最后窗口期……切实解决问题”的建议

　　问题”房开的化解工作主要采取“一盘一策”的方式进行，各相关部门在各级党委和政府成立的处置工作领导小组领导下，结合总体处置方案，对涉及本单位职能职责范围内的法律法规、政策依据进行研究，提出解决方案，从项目实施的各个环节入手，理顺各项手续的逻辑关系，逐步完善各项手续。在处理“问题”房开的过程中，各级党委和政府依法依规决策化解方案和措施，防止在处置过程中因违法违规造成新的矛盾问题。

　　对您的关心和支持再次表示感谢!

　　贵州省住房和城乡建设厅

　　2019年6月26日

　　(此件公开发布)