人大代表： 杨华

　　会议届次：省十三届人大二次会议

　　建议标题：关于请求省人民政府给予织金50万亩皂角资金扶持的建议

　　建议编号：第105号

　　主办单位：省林业局

　　会办单位：省扶贫办

　　建议内容：

　　按照省委、省政府提出“一县一业”的发展思路，织金县委、政府将皂角产业作为全县农业产业结构调整的主导产业，计划到2020年底全县皂角种植达50万亩，带动一、二、三产业齐头发展，形成年产总值达25亿元以上的优势产业，将皂角产业打造成为我县脱贫攻坚的支柱产业。皂角种植既能提高森林覆盖率，改善和保护环境，又能增加农民收入，为2020年全县森林覆盖率达60%的目标和乡村振兴打下坚实基础，可实现生态、经济“双赢”目标。

　　建议省政府加大对我县皂角产业的投入，出台相关政策，解决农户一定补助资金，提高群众种植皂角的积极性，使全县皂角产业达到标准化、规模化，真正成为我县脱贫攻坚的支柱产业。

　　答复内容：

杨华代表：

　　您提出的《关于请求省人民政府给予织金50万亩皂角资金扶持的建议》收悉。感谢您对我省林业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、2019年已下达织金县相关林业资金情况

　　(一)明确用于皂角的资金

　　目前，我省没有皂角发展专项资金。通过相关林业项目下达织金县明确用于皂角的资金2940万元，实施皂角13.2万亩。其中，《省财政厅 省林业局关于提前下达2019年中央财政林业改革发展资金(造林补贴)的通知》(黔财农〔2018〕268号)下达织金县中央财政造林补贴资金2440万元，实施皂角先建后补12.2万亩;《省发展改革委 省林业局关于下达贵州省森林资源培育专项2019年中央预算内投资计划的通知》(黔发改投资〔2019〕311号)下达织金县长江防护林资金500万元，实施皂角退化林修复1万亩。

　　(二)可用于皂角基地建设的项目资金

　　2019年已下达的包括石漠化综合治理工程、天然林保护工程、森林植被恢复费项目资金共计2200万元，可用于皂角基地发展。

　　一是石漠化综合治理资金1200万元。根据《贵州省发展和改革委员会贵州省林业局贵州省水利厅关于下达重点区域生态保护与修复专项2019年中央预算内投资计划的通知》(黔发改投资〔2019〕296号)要求，2019年下达织金县石漠化综合治理投资1200万元，治理石漠化面积24平方公里，织金县在编制初步设计时，可根据石漠化治理面积任务将资金设计用于发展皂角基地。

　　二是天然林保护资金500万元。根据《省发展改革委 省林业局关于下达贵州省森林资源培育专项2019年中央预算内投资计划的通知》(黔发改投资〔2019〕311号)要求，下达织金县天然林保护资金500万元，菌材林任务1万亩，织金县可根据本地林业产业情况将资金用于皂角基地发展。

　　三是省级林业改革发展资金500万元。根据《贵州省财政厅贵州省林业局关于下达2019年省级林业改革发展专项资金(林业改革发展、森林培育、森林资源管理等)的通知》(黔财建〔2019〕38号)要求，省下达织金县林业改革发展 500万元，该资金可用于发展皂角基地。

　　二、2019年拟安排织金县相关林业资金项目

　　根据《财政部关于下达2019年林业改革发展资金预算的通知》(黔财农〔2019〕26号)要求，下达给我省中央财政造林补贴资金14200万元。我省结合林业“四大产业”统筹安排分解资金，其中拟下达织金县600万元，实施任务3万亩，该计划文件正在走会签程序，正式计划下达后，织金县可根据本地林业产业情况将资金用于皂角基地发展。

　　三、省扶贫办相关支持政策

　　(一)加强产业扶持方面

　　一是扶贫项目资金审批权限已下放到县。根据国家要求，2015年后，我省实行扶贫项目资金责任、权利、资金、任务“四到县”，省级层面不再直接安排财政专项扶贫资金和项目，由各县根据各地脱贫攻坚目标、计划和年度减贫任务等要求自主安排。

　　二是鼓励和支持企业申报绿色产业扶贫投资基金。为推进我省脱贫攻坚绿色产业扶贫投资基金工作，2018年10月至12月，省基金办相继印发了《贵州绿色产业扶贫投资基金项目申报管理办法(试行)》(黔绿色扶贫基金领〔2018〕1号)、《关于印发〈贵州绿色产业扶贫投资基金管理办法(试行)〉的通知》(黔脱贫基金领〔2018〕2号)、《关于印发〈贵州绿色产业扶贫投资基金项目利益联结机制审核督查办法〉的通知》(黔脱贫基金领办〔2018〕19号)等文件，对绿色产业扶贫投资基金申报和审核条件、要求、程序等都作了具体规定，鼓励和支持相关企业进行申报。各地可结合地方实际和脱贫攻坚需要，鼓励和支持发展皂角产业的企业积极申报绿色产业扶贫投资基金，壮大皂角产业。

　　(二)发展龙头企业方面

　　2017年，贵州省人民政府办公厅印发了《关于印发贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知》(黔府办发〔2017〕49号)，支持和引导扶贫龙头企业发展壮大。省扶贫办将加大扶贫龙头企业的认证工作力度，强化龙头企业的示范带动作用，推动产业结构调整，助推产业扶贫，夯实贫困群众稳定增收脱贫的基础，助力到2020年与全国同步实现小康。

　　综上所述，2019年我省已安排加上拟安排织金县林业资金可发展皂角至少18.2万亩(石漠化综合治理项目需要织金县自行设计皂角发展面积未计入)。下一步，我局将深入调研，并根据国家和省资金下达情况和织金县任务申报情况， 加大对织金县皂角项目资金支持力度，助力织金县实现2020年森林覆盖率达60%和乡村振兴的目标。

　　贵州省林业局

　　2019年6月21日