人大代表： 龙永贵

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于请求调整锦屏县艰苦边远地区类别的建议

　　建议编号： 第620号

　　主办单位： 省人力资源和社会保障厅

　　会办单位： 省财政厅, 省扶贫办

　　建议内容：

　　锦屏县位于贵州省东南部，属中亚热带湿润季风气候区，是国家新阶段扶贫开发工作重点县和革命老区县。2017年，全县生产总值42.72亿元，户籍人口23.43万人，其中乡村人口19.29万人，居住有侗、苗、汉等19个民族，少数民族占总人口的89.2%。2006年国家划分艰苦边远地区，锦屏县被列入一类艰苦边远地区，但依据国家划分艰苦边远地区的标准及规定，锦屏县应符合二类艰苦边远地区，主要原因如下。一是从地域气候及海拔高度方面。二是锦屏县贫困面大，贫困度深。三是与周边同地区比较经济发展水平滞后。

　　建议将锦屏县调整为二类艰苦边远地区，帮助锦屏县全力推进脱贫攻坚工作，2019年实现贫困县摘帽，2020年与全国全省一到全面建成小康社会。

　　答复内容：

龙永贵代表：

　　您提出的《关于请求调整锦屏县艰苦边远地区类别的建议》收悉。感谢您对我省艰苦边远地区工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　根据人事部、财政部印发的《完善艰苦边远地区津贴制度的实施方案》的通知(国人部发〔2006〕61号)规定，依据自然地理环境和人文社会发展两方面指标评价县级行政区域内机关事业单位工作人员工作生活环境的艰苦边远程度。实施艰苦边远地区津贴的范围和类别，以县级行政区域为单位，国家依据评估指标体系的量化评估结果，结合政策性因素，在综合平衡的基础上确定。我省列入艰苦边远地区津贴实施范围的有77个县(市、区)，其中一类区34个、二类区36个、三类区7个。锦屏县属于一类区，省财政每年均及时、足额将中央拨付的艰苦边远地区津贴所需资金按标准拨付。据我们所知，随着我国经济社会的发展，基础设施的改善，国家将建立艰苦边远地区范围的退出机制和艰苦边远地区类别的动态调整机制(降低类别)。艰苦边远地区范围、类别和标准的调整，均由人社部会同财政部提出建议，报国务院批准后执行。艰苦边远地区范围、类别和标准的调整事权在中央，我们将会同财政部门积极向上级人社、财政部门反映，在调整艰苦边远地区类别时，进一步考虑我省贫困面广、地表起伏度大、经济发展相对滞后等相关因素，提高我省艰苦边远县(市、区)的艰苦边远地区类别。

　　二、2018年省委、省政府已将锦屏县纳入深度贫困县给予倾斜支持，在资金、帮扶、东西部协作、基础设施等方面对深度贫困县支持力度非常大。一是在资金投入上，加大了财政专项扶贫资金支持，因素法分配中央和省财政专项扶贫资金增加10%的深度贫困地区权重，加大县级基本财力保障机制奖补资金增量资金、农村综合改革转移支付资金倾斜支持深度贫困县。2019-2020年省级财政安排16个深度贫困县每年每县专项资金1亿元。加大了深度贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金支持力度。二是在帮扶力量上，深度贫困县由省领导牵头联系帮扶，不脱贫不脱钩，选派已脱贫退出区县和市州部门优秀年轻干部到深度贫困县帮助开展脱贫攻坚工作，组织一批中央和省属国有企业、民营企业帮扶深度贫困地区，形成整体合力。三是在东西部扶贫协作上，积极引导东西部扶贫协作资源向深度贫困县聚焦。四是在基础设施上，教育、住房、医疗、饮水、交通、易地扶贫搬迁等基础设施和公共服务建设方面给予深度贫困县倾斜支持。在省委省政府的坚强领导和全省各级各部门的合力攻坚下，我省锦屏县等16个深度贫困县将如期实现脱贫摘帽。

　　2019年6月17日