人大代表： 陆发林,韦朝虎

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于在脱贫攻坚决战决胜时期支持贫困县土地利用规划建设用地空间指标的建议

　　建议编号： 第661号

　　主办单位： 省自然资源厅

　　会办单位：

　　建议内容：

　　关岭自治县基础设施薄弱、脱贫攻坚任务繁重，新型城镇化建设亟待加强，建设用地要素保障需求迫切。目前，受土地利用规划建设用地剩余空间指标已突破规划指标影响，我县正在组织的3个批次城乡建设用地无法报批，接下来的一大批重点基础设施和民生项目用地保障无法落实，决战脱贫攻坚压力巨大。建议：

　　(一)为确保贫困县脱贫攻坚重点基础设施项目用地保障，建议将贫困县在脱贫攻坚决战决胜时期的项目用地指标纳入全省建设用地空间指标中统筹考虑。

　　(二)在下发新一轮土地利用规划用地空间规模指标时，充分考虑人均建设用地规模和基础设施发展实际情况，用地空间规模指标向人均建设用地规模少、基础设施薄弱的地区倾斜。

　　答复内容：

陆发林、韦朝虎代表：

　　你们提出的《关于在脱贫攻坚决战决胜时期支持贫困县土地利用规划建设用地空间指标的建议》收悉。感谢你们对我省自然资源工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、为守好发展和生态两条底线,助力打好三大攻坚战、推进三大战略行动、建设三大国家级试验区,助推决战脱贫攻坚、决胜同步小康和经济高质量发展,今年5月省人民政府办公厅印发了《关于落实“多规合一”加强过渡期规划管理工作的意见》(黔府办函〔2019〕72号)，我厅将按照相关要求，从以下几方面指导安顺市、关岭县做好过渡期规划管理工作，多措并举保障关岭科学发展的合理用地需求。一是指导关岭县开展土地利用总体规划、城市(县城)总体规划实施评估工作,统筹协调区域内规划建设、用地效益、发展质量等工作。现状建设用地超过规划建设用地规模的,在评估报告中制定落实规划目标年建设用地规模的措施,通过实施增减挂钩、工矿废弃地复垦、现状核实等方式解决。二是指导安顺市发挥规划统筹协调作用，在所辖范围内统筹调剂，促进建设空间的优化配置、精准投放，保障项目建设用地需求。三是保障省级及以上重大基础设施项目用地需求。属于省级及以上能源、交通、水利等重大基础设施项目的用地，所在地规划建设用地规模不足的，由省级统筹协调解决。四是指导关岭县自然资源部门强化服务意识,提前介入,精心指导项目生成和规划选址工作,认真做好工程建设项目用地预审和土地出让等工作,切实保障重大基础设施、脱贫攻坚、产业发展、民生保障、十大千亿级工业产业及“补短板、强基础、稳投资”等建设项目落地。

　　二、支持关岭县开展国土空间总体规划相关工作。我厅将积极指导关岭县按照国家关于建立国土空间规划体系、落实“多规合一”的战略部署，科学评估“三区三线”(城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线)，2020年前完成国土空间总体规划编制，实现规划编制实施管理无缝对接。

　　2019年6月27日

　　(附注：公开发布)