人大代表： 肖赤

　　会议届次： 省十三届人大二次会议

　　建议标题： 关于支持国家大数据(贵州)综合实验区核心区贵阳市大数据产业发展的建议

　　建议编号： 第492号

　　主办单位： 省大数据发展管理局

　　会办单位：

　　答复内容：

肖赤代表：

　　您提出的《关于支持国家大数据(贵州)综合实验区核心区贵阳市大数据产业发展的建议》收悉。感谢您对我省大数据发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于“完善大数据相关政策体系”的建议

　　我省从发展大数据开始，就十分注重政策引导，强化政策保障，发挥政策优势，积极打造全国首选大数据“实验田”。为深入实施大数据战略行动,加快建设国家大数据(贵州)综合试验区,近年来，我省从省级层面到各部门，分别制定了一系列支持大数据发展的政策文件，形成了支持大数据产业发展的政策体系。在省委省政府层面，先后出台了《贵州省人民政府关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》《关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见》等政策文件。在省直部门层面，省大数据局、省发改委、省工信厅、省财政厅、省税务局等部门，都分别结合职能职责，出台了一系列操作性强、含金量高的政策文件。这些政策文件，都强调支持贵阳市大数据发展，比如：提出把贵阳市打造成国家大数据(贵州)综合试验区核心区、建设国家大数据产业技术创新试验区、建设国家大数据产业发展集聚区、支持贵阳市加快“中国数谷”建设、加快大数据融合应用、加快5G等新一代信息技术落地应用等，在资金支持、政策扶持、制度保障、人才引进等方面都有所倾斜，鼓励支持贵阳市大数据创新发展，切实发挥好在全省的“火车头”作用。

　　当前，为深入实施大数据战略行动，建设国家(大数据)贵州综合试验区，按照省委对大数据发展“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”的要求，根据新形势新需要，进一步完善大数据相关政策体系，陆续出台了《省大数据局关于印发贵州省大数据新领域百企引领行动方案的通知》《2019年贵州省深化提升“万企融合”大行动推动大数据应用和产业转型工作方案》等政策文件。支持贵阳市开展“万企融合”大行动，推进大数据“五新”领域大发展，推广移动便捷支付和电子支付，探索在公交、地铁等领域开展“刷脸”支付，加快5G商用等。

　　二、关于“完善数据共享体系建设”的建议

　　我省高度重视数据共享开放体系建设，自2014年起就开始探索建设全省一体化数据中心，部署建设“云上贵州”系统平台，获批建设国家政务信息系统整合共享试点省、国家公共信息资源开放试点省，通过开展“聚通用”攻坚会战，实行省市县三级“云长制”，实施“迁云”行动，建设省数据调度中心、建立数据调度机制等方式，以共享促应用，以应用推共享，推动政府各部门应用系统加快整合，实现了全省政府数据在一个体系里存储、在一个平台上共享交换，数据共享开放走在全国前列，一些做法得到国家推广和其他地区借鉴。主要采取了以下措施：一是以立法和制度保障共享开放。省级先后出台了全国产个地方大数据法规《贵州省大数据发展应用促进条例》，正在推进《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》立法，支持贵阳市颁布了全国首部市级大数据方面的地方性法规《贵阳市政府数据共享开放条例》、以及全国首部大数据安全管理地方性法规《贵阳市大数据安全管理条例》，《贵阳市数据交易服务机构管理条例》也已列入立法计划。在政府规章方面，印发了《贵州省政务数据资源管理暂行办法》《贵州省政府数据调度管理办法(试行)》等制度文件。在管理制度方面，建立了省市县三级的政府数据调度机制,设置“数据专员”，建立政府数据调度机制，规范全省各部门政府数据共享开放流程。二是建设全省统一的“一云一网一平台”支撑共享开放。为打造政务数据“聚通用”升级版，提升社会治理、民生服务、乡村振兴和产业发展水平，我省从去年9月开始启动建设政务数据“一云一网一平台”，今年数博会期间如期建成上线运行。建设云上贵州“一朵云”，形成“一云统揽”新体系，实现全省政府数据大集中。云上贵州“一朵云”承载打通全省全部9724个应用系统，成为一个物理分散、逻辑集中的大仓库，上云数据量从2015年的10TB增长到现在的1387TB。建设政务服务“一张网”，形成“一网通办”新支撑，实现政务服务大联通。推进各级各部门电子政务外网、业务专网、互联网互联互通，除国家另行规定外，省级21家单位24张业务专网全部打通。今年底，我省将在全国率先实现电子政务网络省市县乡村五级全覆盖。桌面端建设“贵州政务服务网”、移动端打造“云上贵州多彩宝”，打造为群众提供政务服务的统一入口，实现全省网上政务服务端口“大统一”。打造智能工作“一平台”，形成“一平台服务”新赋能，实现数据资源大调度。打通各级各部门自建业务审批系统，建设全省统一的数据治理平台和政务服务平台，统一服务省、市、县、乡、村五级，提供协同办公、行政审批、资金监管、数据调度、数据搜索等服务。三是探索“三权五可”的政府数据治理体系。聚焦数据“互联互通难、信息共享难、业务协同难”等问题，实施三级“云长制”，设置“数据专员”，建立政府数据调度机制，在统一的数据调度平台上实现“数据使用部门提需求、数据归集部门做响应、数据共享管理部门保流转”的数据调度新局面，基本形成了政府数据“归集权、使用权、管理权”的三权分治、数据“可有、可用、可控、可视、可溯”管理体系。

　　三、关于“会同有关部门加大激励促应用，以应用促发展，以应用为龙头带动大数据产业链发展”的建议

　　我省发展大数据，始终坚持大家干、大家用，充分发挥各部门各地区积极性、创造性，注重以应用带产业，以产业促应用。近年来，深入实施数字经济攻坚战、数字治理攻坚战、数字民生攻坚战、数字设施攻坚战，推动数字产业化、产业数字化，各部门各地区都积极推动大数据应用，既推动了大数据产业加快发展，又有力促进了大数据在各行各业的融合创新。通过深入实施数字经济攻坚战，大力发展大数据产业，推动大数据与实体经济深度融合，2014—2018年，全省规模以上电子信息制造业增加值、软件和信息技术服务业收入分别增长35.3%、30.6%，大数据对经济增长的贡献率超过20%。苹果、微软、英特尔等世界知名企业和阿里巴巴、华为、腾讯、百度等全国大数据互联网领军企业扎根贵州发展;货车帮、白山云、朗玛信息、易鲸捷、数联铭品等一批本土企业不断成长壮大，大数据产业链加快完善，数据采集、交易、安全、呼叫服务等新业态新模式层出不穷，大数据与实体经济深度融合正由初级阶段向中级阶段加速迈进。通过深入实施数字治理攻坚战，在加快推动提升政府治理能力和治理水平现代化的同时，数据融合应用水平显著提升，涌现了“扶贫云”“数据铁笼”“智慧法院”“公共资源交易平台”“信用云”“电梯应急处置服务平台”“防汛抗旱监测预警平台”“贵阳社会和云”“筑民生”等提升政府管理能力、决策能力的典型应用。通过深入实施“数字民生”攻坚战，充分利用大数据技术和手段，缓解公共服务不平衡不充分问题，提升人民群众幸福感和获得感。既促进了农村产业结构调整、乡村旅游发展、“黔货出山”“农货进城”，通过发展与民生有关的“精准扶贫大数据支撑平台”“医疗健康云”“互联网+益民服务”“通村村”智慧交通云平台等应用，有效带动了软件和信息服务等大数据产业发展，达到了多赢效果。通过实施数字设施攻坚战，大力发展通信业，开展信息基础设施三年会战，获批建设了贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点，互联网出省带宽8年增长了28倍，电信业务收入增速连续23个月位居全国第一。下一步，我们将紧紧围绕应用带产业、产业促应用，深入实施“万企融合”大行动，实施大数据新领域百企引领行动，在人工智能、5G、物联网、云计算、区块链、信息安全六大新领域，开展产业化创新提升，拓宽产业幅、延伸产业链，做大做强大数据产业。