席龙海等代表：

　　你们提出的《关于推进“县域省级”开发区改革创新的建议》收悉。感谢你们对开发区工作的关心和支持。经商省委编办、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅，现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于开发区改革和创新发展统一顶层设计的建议

　　 你们关于在开发区机构设置、运行机制及管理职能等方面进行统一的顶层设计的建议很好。中央和省级层面相继出台了《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发<促进开发区改革和创新发展的意见>的通知》(黔委厅字〔2018〕25号) 文件，对开发区的功能定位、管委会内设机构设置、创新人事和薪酬制度、实施人才引进工程、提升行政管理效能、加大财政政策支持、鼓励开发区优化整合、探索开发区市场化运营、优化土地利用政策、高效利用园区资源、加快开发区转型升级、强化环境、资源、安全监管，完善科学发展评价体系，建立动态管理机制等作出规定。全省各级政府结合自身实际出台配套实施文件，如铜仁市出台的《促进开发区改革和创新发展的实施意见》(铜委办字〔2018〕91号)， 德江县出台《贵州德江经济开发区关于促进改革和创新发展实施意见》，中共息烽县委出台了《关于推动息烽经济开发区(工业园区)改创新加速发展的实施意见(试行)》。

　　 关于开发区机构设置等方面。省委编办出台了《关于审批开发区管理机构有关问题的通知》(省编办发〔2017〕7号)明确，开发区应按照精简统一效能的原则设置内设机构、省级开发区内设机构不超过5个。开发区管理机构的工作职责由开发区所在地党委、政府根据其功能特点及管理任务拟定。下步，省委编办将积极贯彻落实国办发〔2017〕7号、黔委厅字〔2018〕25号等文件精神，在政策规定范围内，根据开发区所在党委、政府优化开发区管理机构的有关要求，按照层级管理权限及时调整相关职能部门的设置，有效促进我省开发区改革和创新发展。

　　二、关于建立开发区发展专项资金的建议

　　你们关于建立开发区专项资金的建议，按照《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号)等文件要求，对目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的专项予以整合，经省人民政府同意印发的《贵州省省级财政专项资金管理实施细则(试行)》(黔财预〔2015〕63号)，明确“不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金，不增设与现有专项资金目标接近、资金使用方向类同、资金管理方式相近的专项资金。”因此，现有条件下不宜新设专项资金。但是省各有关部门多渠道多举措融资向开发区倾斜。

　　一是建机制对接。由地方金融监管局牵头，建立健全省、市、县三级政金企融资对接工作机制，梳理出15家金融机构围绕补短板稳投资专项融资、企业专项纾困资金、“抗疫”复产主题债等重点的60 余条融资政策，形成《金融机构政策汇编》，22 家金融机构推出的144 个金融产品，形成了《金融机构产品汇编》，同时，梳理汇总了参加了省级融资对接活动522家企业的2138 个项目，形成了各产业融资项目清单，推送到相关金融机构，打通企业与金融机构之间的融资信息渠道。省地方金融监管局每季度至少牵头开展1场融资对接活动周相关活动，要求市、县比照省级做法建立融资对接机制，切实形成省、市、县三级联动、部门横向配合，分层实施、分类推动的融资对接机制。下步，结合2020年金企融资对接会活动，为“县域省级”开发区适时组织专场政金企融资对接活动，引导金融机构在基础设施、公用事业及产业转型升级等方面加大对“县域省级”开发区的支持力度和深度。

　　二是多领域支持。省级已有相关专项资金支持开发区发展。如，2019年，省商务厅在省商务发展资金中的开发区创新发展专项，给予贵州大龙经开区400万元奖励支持。再如，2019年，通过中央及省级预算内投资安排开发区基础设施建设资金4.54亿元，其中安排铜仁市本级及相关区县1.08亿元，用于支持开发区教育、体育、养老、保障性工程、异地扶贫搬迁等基础实施设施工程建设。2019年，省科技厅重点支持高新区、区内企业和创新平台各类科技计划项目经费6000余万元。

　　三是多渠道推动。省商务厅积极与省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局等省直部门，以及中国工商银行贵州分行、中国建设银行贵州省分行、国家开发银行贵州省分行、中国进出口银行贵州省分行等金融机构对接，结合地方政府专项债券、绿色产业扶贫投资基金及金融机构重点支持方面与开发区基础设施、公用事业、产业转型升级等融资需求，搭建对接匹配平台，推动开发区基础设施建设。2018年以来，“1+8”国家级开放创新平台共有28个项目通过基金管理公司贵鑫瑞和创业投资管理有限责任公司审核，其中27个项目获基金(含金融机构)支持57296万元。2020年新增转贷地方政府专项债券，全省23家27个项目获发行地方政府专项债券42.24亿元。

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