省发展改革委关于省十三届人大三次会议

　　第267号建议的答复

　　黔发改议复字〔2020〕51号

陈天一代表:

　　您提出的《关于“执行不能”案件合法甄别退出机制的建议》收悉。感谢您对我省社会信用体系建设和解决“执行难”工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

　　一、建成贵州信用联合奖惩平台，实现“奖惩7自动”

　　奖惩平台通过信息化手段，实现“自动推送、自动比对、自动拦截、自动惩戒、自动激励、自动监督、自动反馈”的“奖惩7自动”功能。一是推进在公共资源交易领域信用联合惩戒工作。印发《关于在贵州省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》《省发展改革委 省法院 省公共资源交易中心关于推进全省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》(黔发改财金〔2020〕421号)，在公共资源交易领域招投标活动中依法对法院失信被执行人实施信用联合惩戒。将信用联合奖惩平台嵌入公共资源交易平台，累计信用核查18.9万次、联合惩戒1179次。二是推进在政务服务领域信用联合惩戒工作。印发《关于在贵州政务服务网试运行信用核查和信用联合奖惩功能的通知》，实现奖惩平台与贵州政务服务网深度融合，将信用记录核查和信用联合奖惩功能嵌入政务服务网中，建立“逢办必查、失信必惩、守信激励、奖惩到位”的信用联合奖惩机制。截至目前全省累计在政务服务领域实施信用核查148.6万次，累计拦截惩戒4287次。三是完善联合惩戒措施和事项清单梳理。印发《省发展改革委等九部门关于印发失信被执行人联合惩戒措施和事项清单(省直第一批)的通知》、印发《省发展改革委 省政府政务服务中心 省法院关于印发失信被执行人联合惩戒措施和事项清单(市州县第一批)的通知》、印发《省发展改革委等十一部门关于印发对经营异常和严重违法失信企业(当事人)联合惩戒措施和事项清单(省直第一批)的通知》、印发《省发展改革委 省市场监管局 省政府政务服务中心关于印发对经营异常和严重违法失信企业(当事人)实施联合惩戒有关事项的通知》、印发《省发展改革委省市场监管局省法院关于印发在市场监管部门对失信被执行人实施联合惩戒有关事项的通知》等。

　　二、加快推进“贵州信用云”建设

　　依托“云上贵州”建成的全国第一朵“信用云”上线运行，通过对信用主体进行精准画像，实现信用舆情监测、区域信用指标监测、数据可视化，探索“以应用为核心，以数据为驱动，以联合奖惩为抓手的“互联网+信用”的“征信—管信—用信”模式。贵州信用云将信用信息查询等服务功能嵌入信用中国(贵州)、贵州政务服务网等网站向社会公众提供信用档案查询。建成大数据信用主题库，实现了大数据信用信息采集和查询。信用云完成信用主体数据采集入库总计1546万条，建成贵州省个人、企业、机关事业单位法人、社会组织法人四个主体信用信息基础数据库，分别归集915万、625万、3.2万、2.7万条主体基础数据。信用云累计查询次数超过2.57亿次。在2019年数博会进行的2019政府信息化成果发布仪式上，“贵州信用云”荣获“2019中国政府信息化管理创新奖”。

　　三、完善全国信用信息共享平台(贵州)

　　依托“云上贵州”，通过电子政务外网建成全国信用信息共享平台(贵州)，通过与贵州政务服务网共建共享，传送、归集、汇总了省、市、县99%以上的公共管理部门的信用信息。全省九市州已全面建成市州级信用信息共享平台。建立信用信息共享交换的渠道和机制，实现了信用数据的自动归集，通过布置前置机和网关的方式，平台横向已完成与省法院、省市场监管局、省税务局、人民银行贵阳中心支行等20多个部门的信用信息共享交换，已实现上联国家、下接地方、横向与行业部门信用平台联通，是全省信用信息共享与交换的总枢纽。截止目前，全国信用信息共享平台(贵州)共归集信用信息1.63亿条，向全国信用信息共享平台推送信息5937万条，向九个市州信用平台、省市场监管局、省交通厅等部门共享数据38.70亿条次。

　　四、完善“信用中国(贵州)”网站

　　依托“云上贵州”将原“贵州诚信网”升级为“信用中国(贵州)”网站，网站以全省信用信息数据库作为后台支持，设置“七天双公示”等专栏，实时发布相关新闻，公布有关政策，宣传诚信典型。网站开设“贵州省信用信息综合查询平台”专栏，可查询企业和重点人群信用记录，免费下载信用报告。截至目前，法人和自然人合计查询次数和下载次数分别为4088万次、1.8万次。通过网站和微信公众号、手机APP面向社会公众提供公示、信息查询等服务，网站共发布信息3.72万条，累计访问量1390万多人次。信用中国(贵州)网站在2019年全省电子政务网及政府网站创新发展优秀案例评选中获得全省政府网站第五名。

　　五、推动社会信用立法，完善制度建设

　　2019年3月，省政府常务会议审议通过《贵州省社会信用条例(草案)》。5月30日，省十三届人大常委会第十次会议第二次全体会议听取关于《贵州省社会信用条例(草案)》的说明，省人大财政经济委员会作关于《贵州省社会信用条例(草案)》审议意见的报告。7月30日，省十三届人大常委会第十一次会议第二次全体会议听取省人大法制委员会作关于《贵州省社会信用条例(草案)》修改情况的说明。省人大常委会已两次审议《贵州省社会信用条例(草案)》，计划今年9月进行第三次审议。

　　2020年4月印发《贵州省社会信用体系建设2020年工作要点》，明确39项具体工作任务和各部门任务分工，进一步夯实责任。2020年2月12日，经省人民政府同意，印发《省发展改革委 人民银行贵阳中心支行印发<贵州省加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案>的通知》。省人民政府近年来先后印发了《关于推动我省社会信用体系建设的指导意见》《贵州省社会信用体系建设工作方案》《贵州省企业信用征集和使用管理办法》《贵州省人民政府关于印发贵州省社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》《省人民政府办公厅关于印发贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)的通知》《省人民政府办公厅关于印发贵州省运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案的通知》《省人民政府办公厅关于切实做好涉企信息归集共享与协同监管工作的通知》《省人民政府关于印发贵州省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》《省人民政府办公厅关于全面使用加载统一社会信用代码证照的通知》《省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》《省人民政府办公厅关于进一步做好城市信用建设工作的通知》等信用规章和规范性文件。

　　贵州省发展和改革委员会

　　2020年6月22日

　　(此件公开发布)

　　(联系人:王博;联系电话:85281839/13398514728)