人大代表： 冉亚江 冷朝刚 邵癸念 席龙海 阳彦琴

　　会议届次： 省十三届人大三次会议

　　建议标题： 关于挖掘盐油古道历史价值打造乌江文化旅游经济圈的建议

　　建议编号： 第254号

　　主办单位： 省文化和旅游厅

　　会办单位： 铜仁市政府

　　复文标题： 省文化和旅游厅关于省十三届人大三次会议第254号建议的答复

答复内容：

　　冉亚江等代表：

　　你们提出的《关于挖掘盐油古道历史价值打造乌江文化旅游经济圈的建议》收悉，非常感谢你们对我省文化和旅游工作的关心和支持。我厅十分赞成你们提出的建议，我厅作为主办单位，结合铜仁市人民政府等会办意见，现就建议提出的有关问题答复如下：

　　乌江发源于贵州省威宁县，干流全长1037公里，是长江上游右岸的最大支流，自重庆武隆、彭水、酉阳到贵州遵义、贵阳、铜仁等地，素有“千里乌江·百里画廊”美誉。乌江(铜仁段)全长264公里，流域面积1.114万平方公里，包括石阡、思南、印江、德江及沿河的大部分，流域两岸生态植被保存完好，奇山秀水、风光优美。乌江盐油古道是以乌江航运为主，水陆并进，横跨三省一市，自川境盐产区起运，由长江至重庆涪陵，转入乌江水道，溯乌江经彭水、龚滩、沿河、新滩、潮砥抵达思南、石阡，再经陆路辗转至铜仁，甚至辐射到湘西等地，对贵州乃至整个川、渝、湘等地古代政治、经济、文化的发展产生了深远的影响。挖掘乌江盐油古道的独特作用和重要价值，对构建乌江文化旅游经济圈，打造贵州文化旅游品牌，具有极为重要的现实意义。

　　近年来，在国家深入推动长江经济带发展的时代背景下，国家发展改革委、原国家旅游局2016年联合印发了《国家发展改革委  国家旅游局关于印发全国生态旅游发展规划(2016-2025年)的通知》(发改社会〔2016〕1831号)，已将乌江风景道纳入规划，并作为重点打造的25条国家生态风景道之一。同时，省发展改革委牵头编制了《乌江经济走廊发展规划》，我厅正在推进编制《千里乌江休闲度假旅游总体规划》，铜仁市编制完成《铜仁市乌江旅游风景道规划》《铜仁市乌江产业发展经济带规划》《中国·乌江生态旅游廊道概念性规划》，相关规划均把乌江文化旅游研究与打造纳入规划的核心建设内容，重点凸显乌江文化历史挖掘与乌江廊道的开发建设。乌江流域旅游资源相对富集的思南县还编制了《思南县全域旅游规划》《乌江白鹭湖(思林电站库区段)旅游发展规划》《白鹭湖国家湿地公园规划》等，这为挖掘乌江盐油古道历史价值打造文化旅游经济圈提供了科学依据。

　　乌江文化源远流长，盐油古道更是堪与云南至西藏的“茶马古道”媲美，如能整合资源进行科学保护和合理利用，充分发挥其最大价值和效益，这将对我省政治经济文化的贡献巨大、影响深远。“十三五”期间，我厅积极协调省有关部门给予乌江沿线资金支持共计38945万元，进一步加强了乌江流域红色文化保护与传承，健全了乌江旅游文化业态，丰富了乌江旅游价值圈的文化内涵。截至目前，乌江流域(铜仁段)已经成功打造了石阡佛顶山、石阡夜郎古泉、思南温泉-石林、德江武陵陶源、沿河乌江黎芝峡等国家A级旅游景区12家，石阡温泉、思南石林省级旅游度假区2家，以石阡、思南、德江、沿河、印江为主域的乌江流域(铜仁段)旅游产业从无到有，持续发力助推打造铜仁旅游西部发展增长极。其中，思南县以盐运文化主题为核心，围绕“乌江、温泉、石林、历史文化”四张旅游名片为目标，实施重点景区(点)项目建设，相继打造了石林、温泉、白鹭湖、郝家湾、安化古街、腾龙峡、塘头现代高效农业示范园区、思南茶叶公园等景区景点，这为打造乌江文化旅游经济圈提供了产业支撑。

　　下一步，我厅将结合《贵州省全域山地旅游发展规划》和市、县级相关规划，积极指导地方推进乌江流域沿线相关旅游发展规划实施。一是在指导铜仁市推进编制乌江流域相关规划的基础上，争取将乌江盐油古道研究纳入省级研究课题，为进一步打造乌江盐油古道文化品牌提供参考;二是指导地方结合《长征国家文化公园贵州重点建设区建设保护规划》，参考《千里乌江休闲度假旅游总体规划》，推进乌江流域文化和旅游相关建设项目和保护传承，牢固树立生态优先、绿色发展理念和保护第一的原则，处理好守底线与谋发展的关系，深入挖掘盐油古道历史文化价值，打造乌江文化旅游品牌;三是立足资源禀赋，充分发挥生态优势和区位优势，围绕核心资源建设产品体系，共建共享品牌，打破区域界限，实施“联动开发”战略，避免同质化建设，从而实现资源互补。指导乌江沿线A级旅游景区质量等级提升，同时指导地方以乌江水道为纽带，将水面旅游、河岸休闲与山体度假结合，将河道旅游带与周边景区观光结合，将生态旅游与特色文化体验结合，通过分段、分期实施，统一运营，打造乌江文化旅游经济圈;四是积极主动协助、配合相关部门和市(州)，以重庆市、四川省、云南省深入合作为契机，强化休闲功能，开展户外运动、极限体验、休闲度假，科学开发省际精品旅游线路，逐步形成千里乌江国际休闲度假旅游带。