人大代表： 邓正明,姚敦发

　　会议届次： 省十三届人大三次会议

　　建议标题： 关于进一步加强公路管理养护工作的建议

　　建议编号： 第253号

　　会办单位： 省委编委办,省交通运输厅

　　复文标题： 省交通运输厅关于省十三届人大三次会议第253号建议的答复

答复内容：

　　邓正明、姚敦发代表：

　　你们提出的《关于进一步加强公路管理养护工作的建议》收悉。感谢你们对我省交通运输工作的关心和支持。现就建议提出的问题答复如下：

　　一、理顺建设养护管理体制，明晰各级各部门的事权和责任

　　“十二五”以来，我省先后出台了《贵州省高速公路管理条例》《贵州省公路条例》和《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》，逐步深化公路养护管理体制机制，促进了公路养护事业健康发展。一是高速公路实现了公路执法行业监管与经营管理的“事企分离”、经营管理单位的“管养分离”。二是《贵州省公路条例》从立法层面进一步明确了省公路局负责国道、省道的建设、养护和管理工作，有效发挥了垂管体制在强化路网规划管理、规范项目建设程序、统筹调度建养资金等方面的作用，行业管理能力明显增强。

　　2019年以来，《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2019〕33号)以及《省人民政府办公厅关于印发贵州省交通运输领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(黔府办发〔2020〕1号)对普通公路的财权和事权进行了划分，明确了国家、省级、市县级的财政事权和支出责任，其中，国道属国家和省级共同事权、省道属省级和地方共同事权、农村公路属市县级事权。

　　根据《国家公路网规划(2013年-2030年)》《贵州省省道网规划(2012-2030年)》，我省普通国道网由6条纵线、7条横线和3条联络线组成，规划里程由2664公里调增至8557公里，调增5893公里;普通省道网由6条省会放射线、20条纵线、18条横线和34条联络线组成，规划里程由7262公里调增至18218公里，调增10956公里。普通国省干线公路规划里程共计2.68万公里，共调增1.68万公里，调增普通国省道主要为原农村公路。

　　目前，财政部成品油消费税转移资金切块仍按路网调整前的口径和规模下达，尚未将新增普通国省道纳入国省道的管养事权和支出范围。现下达的成品油消费税切块规模难以满足原有普通国省道和农村公路养护补助资金需求，新增普通国省道提高管养标准后缺口资金更大。为推动《省人民政府办公厅关于印发贵州省交通运输领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案的通知》落地，我省已将《全省成品油转移支付预算用于普通公路养护管理体制改革研究》列入了2020年贵州省全面深化改革重大调研课题，现已启动相关工作，届时将充分应用调研成果，推动省级层面出台新增普通国省道管养政策，加快理顺普通国省道的建设养护管理体制，明晰各级各部门的事权和责任，确保普通国省道建管养运可持续发展。

　　二、我省治超相关工作推进情况

　　我省公路入口治超设施建设工作按照省交通运输厅《关于印发〈贵州省高速公路入口治超设施建设实施方案〉的通知》(黔交建设〔2017〕190号)的有关要求逐步开展，已于2019年12月全面完成入口治超设施建设工作。后续新建、在建及改扩建的高速公路收费站入口治超设施按同步设计、同步建设、同步运行的原则，与建设项目同步投入使用。目前，我省正在开展全省治超联网管理信息系统工程建设项目，通过建设非现场执法站点、开发治超业务应用系统、建设全省治超数据资源中心等推进全省科技治超和大数据治超。在项目初步设计阶段，统筹考虑全省普通国省道干线公路交通节点、货运流量及固定超限检测站运行情况，在征求基层单位意见基础上，选定了21处非现场执法站点建设场地，其中铜仁市选取松桃S304省道以及德江G326国道进行试点。目前，该项目已进入实质性建设阶段，新增非现场执法站点涉及项目变更金额较大(设备及安装费用约130万元)，且无资金来源。我厅将会密切关注国家相关政策，若有政策扶持和资金来源，将综合考虑全省国省干线公路实际状况，制定新一期的非现场治超规划站点。

　　由于全省普通公路实行开放式管理，路网日趋发达，纵横交错路口众多，参照高速公路入口设置大小车辆分离车道、严禁超限车辆驶入的治超手段难以实现。作为交通主管部门，我们在普通国省道和县道依托固定超限检测站、非现场执法点开展路警联合治超工作，并结合实际适时开展流动治超，在乡道和村道主采取设置限宽限高设施禁止违法超限超载车辆驶入。

　　对于确需加强超限超载打击治理的路段，我们将继续配合地方各级政府，结合货车流量和运行情况，在公路重要节点位置设置非现场执法站点，破解超限车辆绕行、治超人员不足的难题，同时在开展科技治超有关技术标准和工作规范上予以大力支持和指导，将相关数据按要求接入全省治超联网管理信息系统。配合加强货运源头单位监管，督促货运源头单位严格执行合法装载规定。通过技防、物防和限行多种手段，对违法超限超载实施综合管控，以确保道路基础设施完好和道路交通安全。