人大代表： 肖扬

　　会议届次： 省十三届人大三次会议

　　建议标题： 关于支持务川电解铝产能指标的建议

　　建议编号： 第36号

　　主办单位： 省工业和信息化厅

　　会办单位： 省发展改革委,省能源局,贵州电网有限责任公司

　　复文标题： 省工业和信息化厅关于省十三届人大三次会议第36号建议的答复

答复内容：

　　尊敬的肖扬代表：

　　您提出的《关于支持务川电解铝产能指标的建议》收悉，感谢您对我省铝行业发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　务正道三县铝资源丰富，探明储量1.55亿吨。依托较为丰富的铝资源优势，国电投贵州遵义产业公司于2008年在务川规划建设务正道氧化铝项目，并于2018年全面开工建设。务正道氧化铝项目不仅是贵州铝及铝加工产业发展的重要基础，更是务川县巩固脱贫攻坚成果的重大项目，一直以来，省市县各级各部门高度重视项目发展。2019年，省工业和信息化厅利用基础材料产业振兴专项资金，给予国电投遵义产业公司600万元的贷款贴息，支持项目加快推进建设，今年5月初，一期100万吨/年氧化铝项目正式投产。

　　一、关于协调电解铝产能指标事宜

　　2013年，国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确电解铝为“产能严重过剩”行业，新(改、扩)建电解铝项目均需执行产能等量或减量置换，主要通过企业间市场化交易实现置换。我省铝土矿资源禀赋优越，氧化铝产能布局充足，随着国电投遵义产业公司100万吨/年氧化铝项目建成投产，我省氧化铝富余量将会进一步扩大，电解铝及铝加工产业具有较大的发展空间。近年来，为推动我省铝及铝加工产业链发展，省工业和信息化厅将“积极争取电解铝产业发展空间”作为重点工作，在严格执行长江经济带发展负面清单和国家产业政策的前提下，着力强化与山东省、河南省等电解铝大省的协调对接，支持省内具备发展条件的地区和企业通过引入战略投资者、产能指标折现共建、产能指标交易等多种方式转入电解铝产能指标，适度扩大产能规模，推动我省铝及铝加工产业做大做强。

　　下阶段，我们将进一步加大对务川县的支持力度，强化与国家电投、中国铝业、魏桥、东方希望等国内铝产业龙头企业的协调对接，积极争取上述企业通过“自带产能指标”落地建设的方式，在务川县布局电解铝和铝加工项目。同时，我们将密切关注省内现有电解铝企业情况，指导务川县落实电解铝项目投资主体，并积极引导符合产能置换条件的企业优先与务川县合作，力争逐步解决务川县电解铝产能指标问题。

　　二、关于将务川纳入国家电力增量配电改革试点事宜

　　为支持务川县深化电力体制改革，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率，《省发展改革委、省能源局关于申报第四批增量配电业务改革试点项目的请示》(黔发改能源〔2019〕89号)，将务正道煤电铝循环经济工业园区等8个经济开发区(工业园区)推荐上报国家发展改革委、国家能源局。经第三方评估后，2019年6月，《国家发展改革委、国家能源局关于规范开展第四批增量配电业务改革试点的通知》(发改运行〔2019〕1097号)，明确我省铜仁高新技术产业开发区、普定经济开发区列入第四批增量配电业务改革试点，务正道煤电铝循环经济工业园区未列入试点。2019年11月，根据国家发展改革委、国家能源局安排，省发展改革委、省能源局又组织各市州申报第五批增量配电业务改革试点，未接到务正道煤电铝循环经济工业园区的推荐材料。

　　下一步，若国家继续启动下一批增量配电业务改革试点项目申报工作，我们将积极支持务川县申报。

　　三、关于给予务川电价特殊优惠政策事宜

　　根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国电力法》、《中央定价目录》等规定，电力属于政府定价产品，国务院对电力价格实行“统一领导、分级管理”。按照管理权限，省及省以上电网输配电价及未通过市场化交易形成的上网电价、销售电价由国务院价格主管部门制定。我省目前只有一个省级电网，省级电网内所有地区均执行统一的电价政策，贵州电网公司及所属各级供电企业作为执行主体，应严格执行国家出台的各项电价政策。

　　近年来，我省一直在推动降低企业用电价格。2017年7月，按照《省发改委关于合理调整电价结构有关事项的通知》(黔发改价格〔2017〕1113号)的要求，从2017年7月1日起降低了较低电压等级大工业电度电价标准，其中35千伏降低了0.0094元/千瓦时，10千伏降低了0.0122元/千瓦时。2018年，按照《省发展改革委关于降低一般工商业电价有关事项的通知》(黔发改价格(2018)496号)的要求，从2018年4月1日起，两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳基本电费，也可选择实际最大需量缴纳电费。目前，我省输配电价水平在全国已公布的28个省级电网中处于靠后较低水平，也低于周边重庆、四川、广西、湖南等省市。