人大代表： 李瑞

　　会议届次： 省十三届人大三次会议

　　建议标题： 关于加大农村生活垃圾收运处置基础设施建设的建议

　　建议编号： 第460号

　　主办单位： 省住房城乡建设厅

　　会办单位： 省交通运输厅

　　复文标题： 省住房城乡建设厅关于省十三届人大三次会议第460号建议的答复

答复内容：

　　李瑞代表：

　　您提出的《关于加大农村生活垃圾收运处置基础设施建设的建议》收悉，感谢您对我省住房城乡建设工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于进一步规范农村生活垃圾收运工作，加大农村生活垃圾收运经费补助

　　2019年2月，省政府常务会议明确农村生活垃圾治理由我厅牵头，省农业农村厅、省生态环境厅、省财政厅等单位共同推进。一是经省人民政府同意，我厅会同省农业农村厅、省生态环境厅、省财政厅印发了《贵州省农村人居环境整治生活垃圾治理专项行动方案》(黔建村通〔2019〕45号)，将构建村庄保洁长效机制、完善农村生活垃圾收运处置体系、探索建立生活垃圾回收利用体系、开展非正规垃圾堆放点排查整治作为重点任务推进我省农村生活垃圾治理，明确了各省级牵头单位负责的重点任务和力争到2020年底实现约90%行政村生活垃圾得到治理目标。二是以整县推进的方式，推动农村生活垃圾治理工作有序开展。2018年先期选择麻江县、盘州市等10个县区作为整县推进农村生活垃圾治理试点县，2019年会同省财政厅确定了开阳县、习水县等50个县区整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设，2020年全面启动其余县区整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设工作。三是印发了《贵州省农村生活垃圾治理技术导则(试行)》(黔建村通〔2019〕69号)，为各地因地制宜开展农村生活垃圾治理提供技术指导。四是建设省级数字乡村村镇生活垃圾收运数字化监控平台，推行系统数字化建设，数据共享，对农村生活垃圾收运车辆实施自动定位监测，实现全省农村生活垃圾收运监管数据省市县“一张图”管理，提高工作效能、实现精准管理、减轻基层负担。

　　为推动农村生活垃圾收运处置体系建设工作开展，我厅积极向省级财政争取资金支持。2018年麻江县、盘州市等10个县区作为整县推进农村生活垃圾治理试点县，每个县补助1000万元，合计1亿元，同时，商请省财政厅下达村镇生活垃圾收运体系建设相关补助资金0.748亿元;2019年商请省财政厅下达村镇生活垃圾收运体系建设相关补助资金3.4亿元。共计5.148亿元。2020年，省级财政将继续下达3.4亿元用于村镇生活垃圾治理工作。

　　二、关于出台生活垃圾处理收费保障制度，制定生活垃圾处理收费标准

　　按照各部门的职责分工，收费事宜主要由省发展改革委牵头。据了解，省发展改革委目前正在全面了解我省城镇生活垃圾处理收费的相关情况，进一步完善我省生活垃圾处理收费政策。另一方面，今年3月，我厅会同省农业农村厅、省生态环境厅印发《2020年贵州省村镇生活垃圾治理工作要点》(黔建村通〔2020〕27号)，鼓励各地采用政府和社会资本合作，探索建立村民适当缴费制度等方式，吸引民营企业、社会团体等社会力量参与设施建设和管护，有条件的地区可探索建立城乡环卫一体化的体制机制。

　　三、关于省级有关部门加大垃圾收运处理项目运营资金的补助

　　我厅正积极协商省财政厅，争取省级财政对农村生活垃圾收运体系运营给予资金补助，用于乡镇转运站运行维护、设备(车辆)保养及维修、车辆燃油费用等。但由于一直以来省级财政仅对农村生活垃圾收运体系建设给予资金补助，运营资金的补助未有先例，是否能给予补助以及补助标准均未确定。但我厅将会继续对接省级财政部门，切实争取财政支持力度。

　　四、关于建议高速公路为环卫运输车开通绿色通道

　　根据省交通运输厅意见，一是生活环卫运输车量不属于法律法规规定免费通行收费公路的范围。根据《收费公路管理条例》规定，军队和武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，国务院交通主管部门或者省级人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，鲜活农产品运输车辆，进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，可以免收车辆通行费。非以上范围的车辆，应按照规定收取通行费。二是我省对办理ETC的用户实行通行费优惠政策，并在全省高速公路实行差异化收费优惠政策，ETC用户在享受差异化收费优惠政策基础上，继续享受9.5折车辆通行费普惠政策。根据《交通运输部  国家发展改革委  财政部关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》(交公路发〔2019〕98号)文件要求，除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，今后各省(区、市)不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。三是随着我省公路网的不断完善，公路运输便捷性大幅提高，运输时效性得到充分保障。特别是随着各地普通国省干线建设攻坚的初步完成，为从事生活垃圾专用运输的中途短车辆提供了道路行驶多种选择。省交通运输厅将进一步加大公路养护力度，提高公路通行效率，满足社会各界对行驶公路的不同需要。