人大代表： 郜芬

　　会议届次： 省十三届人大三次会议

　　建议标题： 关于拓展少数民族特色村寨保护与发展路径的建议

　　建议编号： 第235号

　　会办单位： 省民族宗教事务委,省民政厅,省财政厅,省住房城乡建设厅,省农业农村厅,省商务厅,省大数据发展管理局

　　复文标题： 省民宗委关于省十三届人大三次会议第235号建议的答复

答复内容：

　　郜芬代表:

　　您提出的《关于拓展少数民族特色村寨保护与发展路径的建议》收悉。感谢您对我省民族工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

　　民族特色村寨是少数民族群众千百年来的历史积淀和生存劳作的重要场所，凝聚着民族文化的精华，是传承发展优秀传统民族文化的重要载体。加强民族特色村寨保护发展，对于增强文化自信、助推乡村振兴、促进高质量绿色发展、巩固民族团结具有十分重要的意义。

　　一、关于“强化规划引领”的问题

　　规划引领和政策支持始终是民宗部门做好民族特色村寨保护发展的重要抓手。一是从2011年起，在省级层面，先后组织编制《贵州省少数民族特色村寨保护与发展指导规划》《全省少数民族特色村镇保护与发展规划(2016—2020)》。在市县级层面，支持推动在“十二五”编制500个少数民族特色村寨保护发展规划的基础上，结合实际编制本地“十三五”专项规划、廊带示范规划、特色小镇规划以及重点村寨详细规划，基本形成了分级分类规划体系。二是制定《省民宗委关于加强少数民族特色村寨保护与发展的指导意见》《省民宗委关于加强少数民族特色小镇保护与发展的指导意见》，明确保护发展的重点对象，提出工作的总体要求、主要任务及系列措施，加强民族特色村镇的管理。三是推动依法管理。将民族特色村镇保护发展写进《贵州省促进民族团结进步条例》《贵州省民族乡保护和发展条例》，把鼓励和支持保护发展少数民族村镇作为地方政府的职责用法律条文予以明确，为保护发展提供政策依据。四是开展规范管理。根据《国家民委关于进一步加强和规范新时期少数民族特色村镇保护与发展工作的指导意见》，2019年，在全省范围内开展了对已命名中国少数民族特色村寨的规范管理，各村寨从特色民居等6个方面进行了综合评估，要求不合格的村寨进行了专项整改。

　　二、关于“加大资金投入”的问题

　　资金投入是民族特色村寨保护发展的重要保障，民宗部门从政策、资金方面大力支持民族特色村寨保护发展。一是向上争取政策。目前，国家民委共命名“中国少数民族特色村寨”1652个，我省共争取312个，数量名列全国第一(其中铜仁市35个、数量名列全省第三)，充分体现了国家对我省的大力支持。二是向上争取资金给予支持。从2018年起，国家农村环境保护资金按每个传统村落300万元的标准给予支持，我省由于传统村落数量最多，所获得的资金最多。中央逐年加大对我省非物质文化(民族文化)保护的投入力度，由2010年的1416万元增加到2019年的3200万元，2010-2019年，中央财政补助我省的非物质文化遗产保护经费总量达30464万元。三是从省级层面给予资金支持。“十二五”以来，我省共投入少数民族特色村寨保护发展专项资金约5亿元，实施500个少数民族特色村寨推进计划和“1151”保护发展计划(即重点扶持建设10个民族特色小镇、10个示范廊带和500个民族特色村寨，命名1000个民族特色村寨)，从民居改造、文化保护、人居环境改善等方面投入。

　　三、关于“强化产业发展”的问题

　　民族特色村寨可持续发展，产业是根本。一是支持民俗旅游产业发展。依托特色村镇优美的自然风光和独特的民族风情，民宗部门率先投入资金，发挥旅游、发改、财政、住建等部门优势，整合各方资金，积极培育一批国内知名、国际有影响的民族旅游村镇，在全省100个旅游景区中，涌现出了江口云舍、江口县寨沙侗寨、惠水好花红村、黄果树石头寨-滑石哨、西江千户苗寨、丹寨石桥、兴义纳灰村、贞丰纳孔村、凤冈田坝村等一批民族特色旅游村寨。二是抓住脱贫攻坚历史性机遇，按照“一村一特、一村一品”的思路，围绕全省脱贫攻坚大局谋划发展的12大农村产业，加大对民族特色村寨的产业投入，因地制宜发展茶叶、蔬菜、水果和特色种养产业等特色优势产业。三是打造“黔系列”民族文化产业品牌。将独具特色的民族刺绣、银饰、土布等民族文化资源整合提升，加强宣传推广，打造成为具有代表性的“黔绣”“黔银”“黔织”等“黔系列”品牌，推动民族传统手工艺产业品牌化发展。用好民贸民品优惠政策，加大对符合条件的民族传统手工艺企业的扶持力度，实施“千百十”人才培养计划，培训民族传统手工艺人才，壮大产业发展。

　　四、关于“强化文化传承”的问题

　　民族文化是民族特色村寨的“特色”。一是实施民族传统节庆扶持计划。从2016年-2019年共安排608万元专项资金重点支持苗族“四月八”、姊妹节，布依族“六月六”等21个优秀民族传统节庆活动。二是举办民族文化赛事活动。从2012年起，全省共举办三届“黔岭歌飞”民族歌曲创作大赛、三届民族文学创作“金贵奖”大赛、两届民族服饰设计大赛。三是加强村寨传统民居研究。组织专家对全省17个世居少数民族传统民居进行分类、风格、结构等研究，为保护发展民族特色村寨建筑提供支撑。四是注重特色人才培养。在全省5000余所中小学开展民族文化进校园活动，建立109所职业院校民族文化传承示范点，实施“千百十”民族工艺人才培养计划，命名130家“少数民族传统手工艺传承基地”和622家“少数民族手工艺传习所”，推动民族文化在传承中提高，在传播中发展。

　　五、关于“抓好大数据平台建设”的问题

　　2019年，我委投入350万元启动贵州少数民族特色村寨数字化保护发展工作，计划用6年时间建成数字综合服务平台。实现数字化保护发展。一是建立少数民族特色村寨数据库。对少数民族特色村寨历史、文化遗产、民风民俗和文化传承等进行文字、图片、音频、视频等数据采集;用现代科技获取少数民族特色村寨区域特征、空间形态和关键节点等空间信息数据;用现代科技对传统建筑等进行高精度、全方位数字化提取与保存。二是建立贵州少数民族特色村寨数字博物馆及数字实景线下交互式体验馆。三是建立贵州少数民族特色村寨数字化综合服务云平台，让决策有据可依、实现管理精准化。同时，实现传播民族文化、实现文化传承和扩大特色村寨影响力辐射力、带动旅游业发展的目标。

　　下一步，我委将通过编制《贵州省少数民族特色村镇保护与发展规划(2021—2025年)》，采取更加有力的措施，与乡村振兴有力衔接，推动少数民族特色高质量绿色发展。