黔乡振议复字〔2021〕15号                                                         签发人:李  建

　　省乡村振兴局关于省十三届人大四次会议

　　第243号建议的答复

杨宇箭代表:

　　您提出的《关于加大对边缘少数民族乡镇支持力度的建议》收悉。感谢您对我省乡村振兴工作的关心和支持。现答复如下:

　　一、关于“加大少数民族乡镇产业实施建设的资金投入”的建议

　　将民族地区和脱贫县设为重要因子，在项目资金安排上向民族地区予以倾斜，支持民族地区发展特色农业产业、高标准农田建设、生态循环农业示范、绿色农业增产增效、人居环境整治、畜禽粪污综合治理等，为民族地区乡村振兴注入强劲动力，促进民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。从近年来资金投入来看，我省的省级财政每年给予自治州、自治县和民族乡各10000万元、2000万元和50万元专项资金。并在各类资金安排上给予民族地区倾斜，单从财政专项扶贫资金的投入上进行统计，2016-2020年我省累计下达少数民族地区的资金就达316.6亿元，占全省到县资金的47.3%。2021年累计下达民族地区的财政衔接推进乡村振兴资金达67.6亿元，占全省到县资金51.1%。同时为推进产业设施建设，我省以实施高标准基本农田为抓手稳步推进土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田输配电等基础设施建设。目前，全省累计建成高标准农田1677万亩(其中:黔东南州189万亩、黔西南州137万亩、黔南州163亩)。

　　下一步，我们将继续对民族乡镇落实倾斜帮扶政策，在资金分配及安排时，把民族乡作为一项重要因素来衡量，充分考虑各地少数民族和民族地区发展现状、国家和省支持政策等因素进行合理科学分配。同时按照有关要求，编制好我省“十四五”高标准农田建设规划，紧紧围绕地平整、路相通、旱能灌、涝能排、宜机化要求，持续推进高标准农田建设，并拟在“十四五”期间新建和改造提升高标准农田1000万亩以上，2021年计划建成250万亩(黔东南州30万亩、黔西南州30.5万亩、黔南州43.5万亩)，进一步补齐农田基础设施短板。

　　二、关于“强化地区龙头企业帮带能力”的建议

　　经过多年的努力，全省现有省级以上农业龙头企业1176家(国家级35家、省级1141家)，省级以上龙头企业资产总额1781亿元，固定资产535亿元，销售收入850亿元。销售收入超过10亿元的有8家，超1亿元的有110家。2020年省级以上龙头企业带动农户183.22万户。

　　下一步，我们将通过四个方面培育壮大龙头企业。一是引进龙头企业。争取每年由贵州省人民政府和农业农村部联合举办国家级农业产业化龙头企业进贵州招商推介活动，将此项活动办成我省农业产业招商的重要平台。二是培育高成长企业。省农业农村厅成立了分管厅领导为班长、相关厅领导为副班长，相关产业专班、处室和单位负责人等为成员的推进农产品(食品)深加工高成长企业培育工作专班，有序推动工作的落实落地。三是持续开展龙头企业认定和监测工作。2021年，我省将遴选推荐15家经济实力强、联农带农紧、现代化水平高的省级龙头企业申报第七批农产业产业化国家重点龙头企业。同时，强化龙头企业运行监测，组织龙头企业联企带企、联农带农、联科带科，培育一批“产学研推用”紧密结合的“产业化联合体”和“产创联合体”。四是打造农业产业化联合体。积极推广“龙头企业+合作社+农户”模式，优化利益联结，调动农民生产积极性、主动性、创造性，促进农民持续增收。制定农业产业化联合体认定管理办法，培育一批农业产业化联合体。

　　三、关于“加大对边远少数民族地区资源禀赋开发利用的政策倾斜”的建议

　　近年来，我们认真贯彻落实中央和省委省政府工作部署要求，统筹推进少数民族地区与其他地区实现高度融合，快速发展。一是指导民族地区结合各地实际发展特色优势产业，促进一二三产融合。加大高标准农田建设、农村人居环境整治、畜禽粪污资源化利用、基层农技推广体系建设、高素质农民培育、农业产业强镇等方面支持力度，为民族团结进步事业夯实物质基础。将福泉市、贵定县、麻江县纳入贵州朝天椒优势特色产业集群续建项目。支持都匀市平浪镇(优质稻)、瓮安县建中镇(茶叶)、晴隆县碧痕镇(薏仁米)、道真县玉溪镇(食用菌)、镇宁县六马镇(蜂糖李)等成功申报2021年农业产业强镇项目。支持民族地区发展食用菌产业，安龙县食用菌产业园获批国家现代农业产业园创建、获1亿元中央资金支持，将剑河县、安龙县、晴隆县、印江县、玉屏县等5个民族地区和碧江区纳入贵州省山地高效食用菌优势特色产业集群项目申报并获得立项等等。二是重点围绕国家关于支持民族贸易和少数民族特需商品定点生产的优惠政策，建立调度督查机制，加强技术指导，为民贸民品企业发展注入强劲动力，有力助推民族地区经济社会快速发展。支持我省百灵、益佰、信邦、同济堂等一批民族制药企业借助国家优惠政策扶持发展壮大，在罗甸、松桃、沿河、雷山等民族地区边远乡镇建立50多万亩中药材基地，带动当地30万农户发展中药材种植，有力促进民族地区产业发展，助推边远少数民族乡镇贫困群众增收致富。三是深入挖掘民族地区文化旅游产业，支持民族地区发展乡村旅游，开展乡村旅游标准化评定，支持创建省级以上乡村旅游重点村、少数特色民族村寨等品牌，扩大少数民族特色村寨知名度。台江县老屯乡长滩村、惠水县涟江街道好花红村、播州区平正仡佬族乡团结村等12个村成功入选第一批全国乡村旅游重点村名录。

　　下一步，我们将支持民族乡村振兴试点建设，支持发展农业现代化产业发展，通过推进实施一批基础设施巩固提升、民生保障提升、特色产业发展、乡村振兴示范乡(村)建设等“强基础、补短板、促发展”重大工程项目，发挥政策支持叠加优势，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持民族乡及边远地区民族乡镇加快发展。同时用好边远少数民族地区资源禀赋，依托少数民族特色村寨，2021年投入资金重点支持50个少数民族特色村寨建设，推进民族村寨快速发展。

　　四、关于“加大对少数民族乡镇招商引资工作的指导和帮扶”的建议

　　今年以来，省委、省政府将产业大招商作为经济工作重中之重来部署，高规格召开全省产业大招商暨优化营商环境电视电话会议，印发了《产业大招商三年倍增行动计划》，压实了各级各部门产业招商责任。围绕特色优势产业，重点抓好领导招商、产业链招商、央企民企招商、着力引进一批农业种养业、精深加工业等龙头企业入黔发展。省农业农村厅与省投促局共同印发了《2021年贵州省农业特色优势产业招商引资工作方案》，明确了目标任务、重点措施和组织保障，并制定印发了《省农业农村厅面向广东省开展农产品精深加工业招商专项行动方案》(黔农办〔2021〕2号)，1-4月，共赴广东省开展招商引资活动5次，拜访企业40余家，组织专场对接活动4次。同时聚焦省级平台“引进来”，开展招商推介活动。截至4月30日，9个农业特色优势产业共完成招商引资到位资金253.2亿元。

　　下一步，我们将继续运用好现有招商机制，加大对少数民族地区招商引资工作的指导。

　　最后，再次感谢您对我省乡村振兴工作提出的宝贵意见和建议!贵州省巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务繁重而艰巨，我们将在省委、省政府的坚强领导下，认真谋划、抓好落实，为建设多彩贵州新未来而不懈努力。希望您继续关心、支持我们的工作，为我们提供更多、更好的建议，为全省乡村振兴工作建言献策!

　　2021年6月25日

　　(此件公开发布)

　　(联系人:陈壹学;联系电话:0851-86835069)