代表提案者： 张秀玥

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于进一步推进“互联网+政务服务”的建议

　　建议提案编号： 第34号

　　主办单位： 省政务服务中心

　　会办单位： 省大数据发展管理局

　　复文标题： 省政务服务中心关于省十三届人大四次会议第34号建议的答复

答复内容：

　　张秀玥代表：

　　您提出的《关于进一步推进“互联网+政务服务”的建议》收悉。感谢您对我省“互联网+政务服务”工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　近年来，我们围绕党中央、国务院“互联网+政务服务”改革要求，加快打造省、市、县、乡、村五级全覆盖、全省政务信息系统互联互通的贵州政务服务网，推动数据与贵州政务服务网共享，业务与贵州政务服务网融合，实现省、市、县三级政务服

　　务事项100%网上可办，基本形成“进一张网、办全省事”的政务服务新格局。在手机端，建设全省政务服务移动端——云上贵州多彩宝，整合接入各部门高频政务民生服务事项1589项，为老百姓提供便捷的“掌上办”“指尖办”服务，累计服务超过4.89亿人次，实名注册用户数已经达到1500万人。

　　一、参照浙江、重庆等地的做法，由省级统一组织开发政务服务自助申报机，真正具备自助申报，资料上传、结果查询、证明打印、电子证照打印等相关功能，将更多政务服务事项纳入其中，为办事群众提供更加广泛的办事渠道，使群众在基层就可自助办理各类事项，打造各地24小时自助服务区。

　　第一，打造“7x24小时”不打烊的政务服务。一是统筹规划，分步实施。已将“7x24小时政务服务站”纳入《贵州省政务服务“十四五”时期工作要点》(黔政务通〔2021〕1号)中，2021年计划目标建设完成20个，通过印发《一体化在线政务服务平台“7x24政务服务站”建设基础标准》后，超额完成省级、南明区、赤水市、仁怀市、贞丰县等地29个“7x24小时政务服务站”，并正式运行。二是众筹共建，服务不打烊。通过集成政府各部门的政务服务自助终端，请有关金融机构资助，为财政困难的地方众筹建设“7x24小时政务服务站”，提供文件交换和自助体检、自助照相、自助申请、自助查询、自助打证等服务，方便“上班族”、“打工人”利用休息日和夜间办理政务服务事项。三是数据赋能，拓展应用。通过第三方服务团队云上贵州公司提供数据接口，做好政务服务站的支撑保障，向各市(州)、区、县开放了24个政务服务网数据接口，各级政务服务中心可按需申请使用。

　　下一步，我们将持续推进“7x24政务服务站”建设，提升便捷办事整体水平。以“1站N区”的建设理念、智能政务服务专区为主要抓手，采用合作共建的的方式，与银行、邮政、公安、人社、工商、税务等单位合作，让其给予相关的权限和数据接口，建设相关服务专区，使7x24政务服务站点为企业和群众提供更多的便民服务，提升广大人民群众对政府政务服务的满意度。并持续推进数据共享工作，争取把贵州要打通的国家部委垂直部署系统列入国办数据共享清单，借助国办的力量加速消灭数据烟囱，持续提升我省“一网通办”能力水针对平。针对由省级统一组织开发政务服务自助申报机，我中心已报相关项目至省大数据发展管理局，由省大数据局评审、论证后给予经费保障后实施。

　　二、进一步加快推进贵州政务服务网与部门专网的数据共享，使统一身份认证、一个网上申报入口真正实现，推进电子证照更多的汇聚到电子证照库，推进实现全面的电子证照共享调用。

　　第二，协同联动推进政务数据共享应用。一是充分发挥考核指挥棒作用。围绕政务服务“一网通办”要求，将系统融合和数据共享纳入了《2021年度省直单位服务高质量发展绩效考核“服务基层服务群众”指标》;同时将各级各部门推进电子证照的共享应用、互认作为重要考核内容。二是组建专班，批次攻坚。我中心会同省大数据局、省信息中心成立20人的数据共享专班，从2018年开始，分三批推进自建系统整合共享应用。截至目前，已打通自建系统76个，数据接口661个，实现307种电子证照数据归集，营业执照、身份证等19个电子证照已具备共享应用条件，正在全省开展应用。三是强化宣传培训和应用推广。通过流程优化、机制创新和技术保障等多种方式，全面推行信息共享和电子证照应用，目前，已在宣传推广贵州政务服务网和云上贵州多彩宝政务专版中实现高频使用的8类电子证照移动“亮证”服务。

　　下一步，我们将推进“数据融通攻坚工程”，加强数据共享应用。结合国务院办公厅秘书局《重点推进共享应用的高频电子证照清单(第一批)》文件要求，会同省大数据局编制了《贵州省自建系统融通攻坚工程实施方案》，正在进一步细化内容，待省人民政府同意后印发，深入推进自建业务系统整合。同时，还会同省公安厅、省大数据局等七部门联合编制《关于全面推进第二批电子证照在政务服务中应用的通知》，即深入推进高频电子证照数据共享互认，加快实现政务服务“一网通办”。

　　三、制定全省统一的各类办事指南要素标准，在此标准基础上，完善事项电子监察系统建设，进一步提高事项办事指导精准度。

　　第三，逐步提高办事指南精准度。2020年3月印发《省人民政府关于印发贵州省推进政务服务”全省通办、一次办成“改革工作实施方案的通知》(黔府发〔2020〕4号)文件，上线671项清单，实现省内事项“全省通办”。今年，我们以“全省通办”改革提档升级为契机，推出政务服务标准化攻坚工程，由省级统筹，统一省市县乡村五级事项名称、时限、材料、流程环境等36个要素，时限关联应用，推动单一事项在全省范围内无差别受理、同标准办理。

　　下一步，我们通过贵州政务服务网等渠道向社会公布,年底前将省内所有政务服务事项实现“全省通办”，切实解决各部门审批服务事项办事指南编制没有统一标准，各级部门同一事项办事指南所需申请材料不一，办事指南精准度不高等问题。

　　四、建议省级加大自建系统整合进度、深度、广度，不仅要让更多自建系统办理的省级政务服务事项能通过政务服务平台办理，而且要让更多的市县两级政务服务事项能整合接入到政务服务平台直接办理，对暂时无法整合到政务服务平台直接办理政务服务事项的业务系统，尽最大努力实现业务办理过程和结果信息回传到政务服务平台。

　　第四，一体化政务服务平台实现六级联通。全省3500多个部门、1500多个乡镇、1.7万多个村居的80万个事项，通过贵州政务服务网集中对外服务。我们实行省级统一顶层设计、统一投入建设、统一接入应用、统一运维管理、统一安全防护“五个统一”，走出了一条“低投入建设、大规模应用，低成本运行、高水平服务”的贵州政务服务信息化路子。贵州政务服务网横到边、纵到底，上联国家、横联部门、下通市县乡村，替代省内自建系统131个，融合76个，形成了覆盖全省的一张大网。同时，我们也意识到在自建业务系统中办理的事项与贵州政务服务网不一致，办理过程中需要跳转等问题还存在。之后，我们将通过系统的深度整合，按照《贵州省自建系统融通攻坚工程实施方案》的统一要求来解决此问题，预计在今年底会有较大改观。下一步，我们将坚持把政务服务数据的“聚通用”作为大数据战略行动的首要任务，会同省大数据局，统筹推进全省审批服务一张网建设，持续迭代升级，切实提升数据和系统对接融合水平，进一步提升网上政务服务能力。

　　五、建议省级按政务服务事项类别(行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、依申请类公共服务、主动公共服务)，分别出台办事指南标准及各要索的填写规范，规范编制各类办事指南。

　　第五，厘清政务服务事项，持续完善办事指南。目前已完成省市县乡村1136项政务服务事项要素统一，年底前全省3555个政务服务事项将全面实现五级统一。在国办开展的第三方评估中，我省办事指南准确度连续四年位列全国第一。当然，我们也意识到基层办事指南还存在不完善的地方。下一步，我们会进一步督促部门，按省级要求编制办事指南，切实解决各部门审批服务事项办事指南编制没有统一标准，各级部门同一事项办事指南所需申请材料不一，办事指南精准度不高等问题。