代表提案者： 周斯清

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于优化续贷业务办理流程，助推民营经济高质量发展的建议

　　建议提案编号： 第538号

　　主办单位： 省人力资源和社会保障厅

　　会办单位： 中国银保监会贵州监管局

　　复文标题： 贵州省自然资源厅关于省十三届人大五次会议第538号建议的答复

　　答复内容：

周斯清代表：

　　您提出的《关于优化续贷业务办理流程助推民营经济高质量发展的建议》收悉。感谢您对我省不动产登记工作的关心和支持。现就您提出的两项建议答复如下：

　　一、“省政府有关主管部门在广泛调研的基础上，积极探索和完善不动产登记交易中心相关工作流程，将办理‘无还本续贷’的时间压缩到1天完结”有关问题

　　(一)关于抵押登记办理时限有关规定

　　根据《不动产登记暂行条例》规定，不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，即包含抵押登记在内的不动产登记办结时长法定为30个工作日。

　　(二)省自然资源厅压缩不动产登记时间作出的努力

　　省自然资源厅坚持以习近平新时代中国国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在贵州的重要讲话精神，按照省委省政府稳中求进工作总基调，坚决落实《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》(黔府办发〔2020〕30号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》(黔府办发〔2021〕7号)明确的工作任务，围绕市场主体，深化“放管服”改革，扎实推进登记财产各项指标工作，不断提升不动产登记便利度，为实体经济和产业发展提供优质服务。2020年，我厅将不动产登记办理时间从法定30个工作日，压缩到5个工作日以内，今年，为贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》有关规定，将市场主体办理不动产转移登记压缩在1个工作日内办结，不动产一般登记、抵押登记全面提速为3个工作日办结。

　　(三)全省办理不动产登记时长的实际情况

　　由于我省地处西部经济欠发达地区，同时城市与县城、村(镇)在经济上、不动产登记业务量上、信息化程度、行政管理上等多方面存在着差异，在省级层面要求将登记时间统一压缩至1个工作日内，可能不符合我省部分地区的具体情况，各市(州)、县(区)要根据具体情况具体部署。

　　我省各市州自然资源主管部门坚持以人民企业为本，坚持问题导向，不断自我革命，自我加压，根据我省不动产统一登记平台监管系统的统计，2022年1月1日至今，全省9个市州，抵押登记办理平均时长均未超过1个工作日，其中六盘水市办理抵押登记平均时长只有0.32工作日，即不到半天即可办结。今年3月，六盘水市自然资源局印发《2022年度营商环境评估考核登记财产指标优化提升工作方案》，提出了“涉企业务1小时内办结”的工作目标，代表性的体现了各市州自然资源主管部门对民营企业的高度重视和责任心。

　　二、“全省各大国有银行对于正常经营、按时支付利息的诚信企业和农户贷款开通办理‘无还本续贷业务’”有关问题

　　近年来，贵州银保监局深入贯彻党中央国务院关于支持民营、小微企业发展的一系列决策部署，认真落实银保监会关于金融支持小微企业各项政策，督促指导银行业金融机构加大小微企业信贷支持力度，优化产品服务，持续推动小微企业金融服务提质增效。尤其是新冠疫情以来，各级监管部门督促银行业金融机构为符合要求的小微企业积极落实无还本续贷、延期还本付息等政策，为小微企业纾困解难发挥了积极有效的政策效用。其中，延期还本付息政策从2020年1月25日开始实施，至2022年3月31日到期，已停止执行。无还本续贷政策自2014年出台以来，至今一直大力推广实施。目前我省已有100余家银行机构主体开展无还本续贷业务，今年以来小微企业无还本续贷业务余额较年初增长8.22%。

　　从六盘水市情况看，截至目前，六盘水市辖内包括国有大行在内(除交行外)的所有银行机构都已经开办了小微企业“无还本续贷”业务。2022年以来累计发放小微企业无还本续贷金额占小微企业各项贷款当年累放额的比重为5.31%，同比上升了0.73个百分点。据了解，目前六盘水市辖内所有银行机构都已实现与不动产中心联网，借款人产权抵押业务均可在网上办理。今年4月28日，六盘水市不动产中心与辖内各房开公司、各银行机构召开了座谈会，对于顺位抵押业务，可由借款人在不动产中心自助机具查询打印权属信息单据后，前往银行通过网上办理。截至目前，六盘水全市已有13家银行机构对小微企业无还本续贷业务开办了顺位抵押，但因辖内小微企业多属于轻资产型企业，辖内银行机构大多通过信用或者保证方式给小微企业授信，抵押业务已办理相对较少。

　　下一步，贵州银保监局将继续督促指导辖内各银行机构对符合条件的小微企业加大“无还本续贷”业务办理，增强小微企业贷款便利性和可获得性。