代表提案者： 王群

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于扩大赤水河流域环保资金使用范围的建议

　　建议提案编号： 第88号

　　主办单位： 省生态环境厅

　　会办单位： 省财政厅

　　复文标题： 贵州省生态环境厅关于省十三届人大五次会议第88号建议的答复

　　答复内容：

王群代表：

　　您提出的《关于扩大赤水河流域环保资金使用范围的建议》收悉。感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、赤水河流域环保资金设立情况

　　为加强赤水河流域生态环境保护，省级财政设立赤水河流域保护省级专项资金，印发了《贵州省赤水河流域保护省级专项资金管理办法》。专项资金支持范围包括与流域水环境直接相关的乡镇和农村生产生活污水垃圾处理、畜禽养殖污染治理、农业面源污染治理以及污染治理项目运行维护经费等项目。通过资金支持生态环保项目实施，赤水河流域保护成效明显。2021年，赤水河流域水质持续稳定，7个国控监测断面水质优良率为100%，干流水质总体达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。赤水河(仁怀段)石仁溪沟、胜利沟2条支流溪沟基本达到Ⅲ类水质，4条溪沟水质基本消除劣Ⅴ类。针对您提出的建议，我厅高度重视，积极会商省财政厅共同研究。

　　二、代表建议答复及下一步工作

　　(一)关于“重新修订环保专项资金的使用管理办法，环保专项资金不局限于污水、垃圾治理、饮用水水源地整治等基础设施建设，适度扩大资金范围，用于改厕改厨等基础设施配套”的答复

　　按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省省级财政专项资金管理办法和贵州省省级财政资金审批管理办法(暂行)的通知》(黔府办发〔2012〕34号)，省级财政专项资金是指为实现某一事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由省级财政性资金安排的、在一定时期内具有专门用途的资金。各专项资金支持方向原则上不能重叠、多头申报和重复安排。

　　设立赤水河流域保护省级专项资金目的是为了加强生态环境保护、改善赤水河水质质量，根据全省生态环境保护工作和赤水河流域治污实际，近年来赤水河流域保护省级专项资金重点支持农村环境整治(包含运行费用)和饮用水水源地保护项目。按照专项资金分类，改厕改厨不属于赤水河流域保护省级专项资金支持范围，且省级已安排有用于改厕改厨等基础设施建设资金。2019-2022年，省级财政共计统筹安排农村厕所革命奖补资金17.63亿元(中央资金9.63亿元、省级资金8亿元)，支持各地农村“厕所革命”整村推进工作，重点支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。同时，按照省财政厅等11个部门印发的《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》(黔财农〔2021〕124号)，明确脱贫攻坚结束后，在过渡期内继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金，全省66个脱贫县可继续依据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的需要，统筹整合相关财政涉农资金，支持农业生产发展及农村基础设施建设等项目。具体由脱贫县编制年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案，从脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中选择支持项目。

　　建议毕节市七星关、大方、金沙三县(区)按照“资金跟着项目走”和项目资金归口管理的原则，加大项目入库力度，加快项目储备，组织项目申报，积极对接农村厕所革命奖补资金主管部门，争取更多中央和省级城乡改厕改厨资金支持。同时，科学统筹整合使用财政涉农资金用于地方改厕改厨等基础设施建设。

　　(二)关于“建议专项资金扩大用于助推农村经济发展项目，让群众在保护中获得经济实惠，进一步提升资金的社会和生态效益”的答复

　　农村经济发展项目属于有一定收益的项目，不符合赤水河流域保护省级专项资金使用原则。根据省人民政府办公厅《关于印发省级政府投资基金优化整合实施方案的通知》(黔府办发〔2021〕9号)，我省设立了“四化”及生态环保基金，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和践行大生态战略行动。建议七星关区、金沙县、大方县规划好农村产业发展，对照各类基金支持方向谋划项目，争取农业农村现代化发展基金、文化旅游产业发展基金和生态环保发展基金的资金支持。(详见附件)

　　(三)关于“建议打破部门资金的壁垒，整合部门资金，统筹用于农村污水治理、改厕改厨，进一步扩大资金的使用范围”的答复

　　财政涉农资金可整合用于农村污水治理、改厕改厨等农村基础设施建设项目。按照省财政厅等11个部门印发的《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》(黔财农〔2021〕124号)，明确脱贫攻坚结束后，在过渡期内继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金，全省66个脱贫县可继续依据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的需要，统筹整合相关财政涉农资金，支持农村污水治理、改厕改厨等农业生产发展及农村基础设施建设项目。具体由脱贫县编制年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案，从脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中选择支持项目。

　　(四)关于“进一步加大对《贵州省赤水河流域环境保护规划》中列为保护区的七星关、大方、金沙的资金支持力度，助推流域保护区经济社会发展”建议的答复

　　为加强赤水河流域生态环境保护，我厅会同省财政厅统筹安排赤水河流域保护专项资金外，积极争取中央和省级生态环境资金支持赤水河流域实施污染防治项目，2020年至2021年共计安排中央和省级生态环境资金16208万元(七星关区6187万元、大方县8761万元、金沙县1260万元)用于支持赤水河流域毕节段实施农村环境整治、饮用水源地保护、土壤污染防治和大气污染防治等项目。根据中央和省级生态环境专项资金管理办法，专项资金实行“先入库，后分配”，建议七星关区、金沙县、大方县按照“资金跟着项目走”的原则，围绕赤水河流域实际治污需求，进一步加强生态环保项目谋划申报工作，加快项目储备，我厅将继续会同省财政厅做好资金支持和项目安排工作，帮助指导开展储备库申报入库，在安排生态环境资金时根据储备库情况给予支持。

　　附件：省级政府投资基金简介

　　省级政府投资基金简介

　　根据省人民政府办公厅《关于印发省级政府投资基金优化整合实施方案的通知》(黔府办发〔2021〕9号)以及《省级政府投资基金管委会办公室关于深化“放管服”改革优化完善“四化”及生态环保基金运行体制机制的实施意见》(黔基金办〔2022〕2号)，优化调整“四化”及生态环保基金，践行大生态三大战略行动和推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。一是贵州省新型工业化发展基金，2022年省级财政预算安排170亿元，主要投资先进装备制造、现代制造服务业、前沿技术产业、现代能源、新材料、现代化工、特色食品、优质烟酒、健康医药、新型建材、民族特色轻工、大数据、电子信息、数字经济、人工智能、工业互联网、集成电路等产业项目。二是贵州省新型城镇化投资基金，2022年省级财政预算安排30亿元，围绕我省新型城镇化建设，主要投资城市更新、产城融合、特色小镇和特色小城镇等产业项目。三是贵州农业农村现代化发展基金，2022年省级财政预算安排45亿元，主要投资农业农村现代化领域，围绕推进我省农业现代化，重点投向现代特色农业、农业生产及流通服务、绿色循环产业、农业科技装备业现代化智慧农业、特色林业及林下经济等产业项目，以及乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治等产业项目。四是贵州省文化旅游产业投资基金，2022年省级财政预算出资45亿元，围绕建设多彩贵州民族特色文化强省和多彩贵州旅游强省目标,重点投向文化旅游装备制造、红色旅游、山地旅游、避暑度假旅游、康养旅游、乡村旅游、智慧旅游、文化旅游新业态、文化旅游景区、园区和街区建设运营、文化大数据、媒体融合、出版影视、创意设计、会展、演艺等产业项目。五是贵州省生态环保发展基金，2022年省级财政预算安排10亿元，重点投向流域治理，市政及工业污水处理，城乡供排水一体化建设，农村综合环境治理，固(危)废无害化、资源化、减量化处理，土壤修复，综合生态园建设，新能源汽车，光伏、风能发电等清洁能源，清洁生产，循环经济，绿色生态环保旅游开发，应对气候变化和碳中和、碳达峰等领域。