代表提案者： 张东

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于支持百里杜鹃申报创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建议

　　建议提案编号： 第308号

　　主办单位： 省生态环境厅

　　会办单位： 毕节市人民政府

　　复文标题： 贵州省生态环境厅关于省十三届人大五次会议第308号建议的答复

　　答复内容：

张东代表：

　　首先，感谢您长期以来对我省生态环境保护工作的关心、重视和支持!在2022年省第十三届人大五次会议期间，您再次提出了《关于支持百里杜鹃管理区申报创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建议》，现答复如下：

　　相关背景介绍

　　“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，属于上级生态环境部门主导管理的生态文明示范建设评(遴)选活动之一，是经过创建评比活动清理后保留的、具有正向激励作用的、推进生态文明建设和生态环境保护的有效载体。生态环境部将其定位为深入贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践平台。旨在创新探索“两山”转化的制度和行动实践，总结推广典型经验模式。

　　2017年至今，全国遴选(优中择优)命名了五批次共136个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。其中，我省贵阳市乌当区、赤水市、兴义市万峰林街道、贵阳市观山湖区和江口县太平镇5个创建单元先后分别入选前五批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，在我省各地“两山”转化实践中起到了示范带头作用。

　　为深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，2021年我厅印发了《贵州省生态环境厅关于印发<贵州省生态文明建设示范县管理规程(试行)><贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理规程(试行)>的通知》(黔环发〔2021〕3号)。在生态环境部国家级生态文明示范建设活动的基础上构建了省级生态创建管理体系，并于同年11月命名了花溪区、湄潭县、麻江县乌卡坪生态蓝莓产业园、西秀区大坝村、黔西市化屋村、兴仁市鲤鱼村等6个创建单元为首批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　百里杜鹃管理区申报生态创建情况

　　2021年，百里杜鹃管理区申报省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。按照《贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理规程(试行)》要求，省生态环境厅组织有关专家及相关人员对申报资料进行了审核。经反复研究并征求省直有关部门的意见建议，参照生态环境部遴选“两山”基地重点考虑因素，综合“两山”实践成效的典型性、代表性、示范性，以及国家或省部级以上领导视察指导或肯定批示、资料审核与实地核查等情况，百里杜鹃管理区因存在负面或否决情形，暂不纳入2021年度贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名对象。

　　下步工作

　　(一)加强沟通。从了解的情况看，毕节市已对“十四五”生态文明示范建设系列活动进行了总体安排，拟组织全市有条件的创建单元开展“两山”基地建设和申报。对此，我们将进一步加强与地方党委、政府和有开展生态创建意愿者的联系，积极深入探索“两山”基地转化路径和转化模式，指导各创建单元认真总结在“两山”基地创建中最有特色、最具典型、最惠民生、最有代表性的经验，携手推动各创建单元在生态文明建设上出新绩，最大限度改善区域生态环境质量，全面推动经济高质量发展，在助力乡村振兴、促进安全生产、紧盯“双碳”目标、保持品牌效应等方面下功夫、出实招、见成效。

　　(二)强化指导。根据毕节市的总体安排和各创建单元的需求，省生态环境厅将深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展为统领，按照刚刚召开的省第十三次党代会要求，坚持生态优先、绿色发展，通过实施生态示范创建行动等措施，指导乌江流域中上游、赤水河贵州段沿线的毕节市等市(州)，打造一批“绿水青山就是金山银山”的典型样板。在符合创建和申报条件的情况下，我们将重点指导毕节市百里杜鹃管理区建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，积极做好获省级命名和向国家申报各项工作，以点带面推进毕节市相关地区整县、整市生态创建。

　　(三)注重实效。根据您的建议和介绍，结合我们实地调研的情况，当前百里杜鹃管理区在生态旅游业发展和“两山”转化的机制创新、案例打造等方面取得一定成绩。后续可继续依托本地自然禀赋优势，坚持“注重传承、求新求变、充满智慧”和“科学规划、量力而行、质量上乘”的原则，在生态旅游产业基础上拓展和延伸生态农业、生态康养等产业，全方位推进生态文明建设和生态环境保护，不断厚植生态产品价值，促进产业和经济互哺双赢，推动绿水青山不断向金山银山转化，真正把百里杜鹃管理区打造成贯彻新发展理念的示范样板。

　　(四)抓紧推进。建议百里杜鹃管理区认真对照省和国家的管理规程，对申报条件和“评估指数”进行客观分析，进一步补充和修改完善实施方案。认真对照申报条件和2021年征集到的有关情况，以及近年来中央和省级生态环境保护督察、巡视巡察、审计监督、群众信访举报等问题开展举一反三全面排查，扎实推进问题整改。

　　下一步，省生态环境厅将会同毕节市政府等有关方面，在符合相关条件和要求的情况下，把百里杜鹃管理区纳入优先支持对象，对你们开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设和申报给予指导。