代表提案者： 谢咏梅

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于规范再生资源回收市场经营管理的建议

　　建议提案编号： 第464号

　　主办单位： 省商务厅

　　会办单位： 省发展和改革委员会，省生态环境厅，省市场监督管理局

　　复文标题： 省商务厅关于省十三届人大五次会议第464号建议的答复

　　答复内容：

谢永梅代表：

　　您提出的《关于规范再生资源回收市场经营管理的建议》收悉。感谢您对我省再生资源回收工作的关心和支持。现就提案提出的相关问题答复如下。

　　经过认真学习研究，我们认为谢永梅代表您的464号建议，精准分析了我省再生资源回收行业发展存在的问题，提出的规范再生资源回收市场经营管理的建议十分及时、非常重要，对于帮助再生资源回收企业提高经营水平，促进再生资源回收行业规范发展，实现节约资源、保护环境、便民利民等社会效益具有十分重要的意义。我们立足部门职能职责，广泛搜集资料，认真研究，多次与省发展改革委、省生态环境厅、省市场监督管理局、省供销合作社进行沟通衔接，达成共识，形成办理意见。

　　一、行业管理方面

　　(一)做好顶层设计。省商务厅每年印发《绿色流通工作要点》，把再生资源回收行业管理工作列入要点，要求全省各级商务主管部门切实履行行业主管部门职责，加强再生资源回收企业的管理，指导回收企业合理布局回收站点，开展再生资源回收体系建设。

　　(二)开展调查研究。2021年8月，省商务厅组织行业内专家开展全省再生资源行业调研，形成7.5万字的《贵州省再生资源行业发展调查报告》，详细分析我省再生资源行业发展的现状及其存在的问题，提出推动再生资源行业发展的对策建议，为贵州共谋“再生”助力“双碳”夯实理论基础。

　　(三)推动行业发展规划的制定和实施。省商务厅持续督促和指导各市(州)再生资源行业发展规划的制定和实施。遵义市2020年12月发布遵义再生资源规划(2021-2030)，明确遵义市再生资源产业发展的目标定位、重点任务、空间布局和发展路径，为今后10年遵义市有计划、有步骤、分层次、分阶段地推进再生资源行业可持续发展提供依据。

　　(四)推进废旧物资循环利用体系示范城市申报工作。省发展改革委牵头，省商务厅积极配合，指导贵阳市、毕节市申报国家废旧物资循环利用体系示范城市。省发展改革委和省商务厅将积极争取国家政策资金支持，推动贵阳市、毕节市率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系，形成示范引领效应。

　　(五)推进“无废城市”申报工作。省生态环境厅牵头，省商务厅积极配合，指导贵阳市、安顺市申报国家“无废城市”。省生态环境厅和省商务厅将积极争取国家政策资金支持，推动贵阳市、安顺市在省内率先达到“无废城市”标准。促进贵阳市、安顺市再生资源行业加快发展，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化,基本实现固体废物管理信息“一张网”,固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，推动城市全面绿色转型。

　　二、日常监督管理方面

　　(一)实施“双随机、一公开”监管。近年来，省市场监管局牵头推动建立《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》等“一意见一清单两办法三制度”的制度体系。截至目前，我省累计将3872户再生资源回收企业列为“双随机、一公开”检查对象实施监管。

　　(二)加强无证无照经营查处工作。2022年5月，省市场监管局制定下发了《省市场监管局关于进一步强化市场监管领域无证无照经营查处工作的通知》，要求各级市场监管部门强化无证无照经营查处工作，同时依据《无证无照经营查处办法》等，加强与相关职能部门的协调，坚持分类处置，联合整治清理无证无照经营行为，引导、帮扶符合条件的经营者取得合法经营资格，使市场主体行为得到规范，合法经营得到有效保护，安全隐患得到根除。2021年，全省市场监管部门检查企业(商户、小作坊)182112次，责令整改6458户，查处案件1186件，案值929.10万元，罚没金额672.97万元，在检查中共引导无证无照主体办理许可登记6407户。

　　三、产业发展方面

　　(一)培育龙头企业。省商务厅持续培育再生资源回收龙头企业。2021年，省商务厅认真研究、悉心指导企业参与商务部重点联系再生资源回收企业评选，积极争取国家政策和资金的支持。同年12月31日，贵州省获批商务部重点联系再生资源回收企业7家，企业数量列西部第一，全国第四。

　　(二)推动产业规范化、规模化、聚集化发展。按照“示范先行，推广典型，稳步推进”的思路，建立健全我省再生资源回收利用体系，完善回收利用网络，培育推广“互联网+回收”、“两网融合”等新型模式，推动再生资源产业规范化、规模化、聚集化发展，提高我省再生资源回收处置能力。2021年，省发展改革委安排省级节能减排专项资金500万元，支持5个再生资源回收利用重点项目建设。2022年，省商务厅争取省级财政专项资金400万元，支持8个再生资源回收利用重点项目建设。省供销社筹集资金2.8亿元，建设贵阳市花溪燕楼资源循环再利用静脉产业园，该项目占地97.5亩，总建筑面积59210平方米。项目建成后，形成年回收处置废弃电器电子产品550万台、报废机动车10万辆、医疗废物15750吨、塑料输液袋(瓶)3000吨、其他塑料7000吨处置能力，有效保护环境，节约资源，对节能减排、垃圾分类工作和生态文明建设具有积极的促进作用。

　　下一步，省商务厅将切实履行再生资源回收行业主管部门职能职责，持续推动行业发展规划、政策的制定和实施，定期发布行业发展报告，建立行业统计制度，加强再生资源回收企业备案管理，指导和规范行业经营。联合生态环境厅、市场监管局严厉打击环境污染、无证无照等违法行为，联合省发展改革委加快推动再生资源产业转型升级高质量发展。