代表提案者： 耿生茂，杨阿妮

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于大力发展品牌经济的建议

　　建议提案编号： 第702号

　　主办单位： 省市场监督管理局

　　会办单位： 省工业和信息化厅，省民族宗教事务委员会，省农业农村厅，省商务厅，贵阳市人民政府，遵义市人民政府，六盘水市人民政府，安顺市人民政府，毕节市人民政府，铜仁市人民政府，黔东南州人民政府，黔南州人民政府，黔西南州人民政府

　　复文标题： 省市场监管局关于省十三届人大五次会议第702号建议的答复

　　答复内容：

耿生茂、杨阿妮代表：

　　您们提出的《关于大力发展品牌经济的建议》收悉。感谢你们对我省品牌建设工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、我省品牌建设的基本情况

　　近年来，我省坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和国家关于品牌发展的决策部署，重点抓好企业品牌、工业品牌、农业品牌、服务品牌和特色品牌发展，构建体系支撑、重点突出的品牌发展体系。

　　知识产权方面，全省商标注册发展迅速，2021年全省商标注册申请17万件，商标注册9.72万件，同比增长35.34%和65.80%，全省有效注册商标29.31万件，每万户市场主体有效注册商标933件，拥有驰名商标64项，商标申请量、注册量、累计有效量增长率均超过全国平均水平。全省有效专利70498件，有效发明专利14557件，每万人口有效发明专利达3.77件，每万人口高价值发明专利拥有量增长15%。

　　工业品牌方面，涌现出贵州茅台、“老干妈”、贵州磷化、中伟新材料等一批优秀的企业品牌和产品品牌。全省获得全国质量标杆企业3家，国家级工业品牌培育示范企业4家，贵州省品牌培育示范企业33家。

　　农业品牌方面，拥有地理标志农产品137个，国家地理标志保护产品142个，核准使用专用标志企业373家，地理标志证明商标110个，绿色食品认证364个，中国特色农产品优势区11个。

　　服务品牌方面，全省省级服务业龙头企业58户，国家5A级景区8个，国家4A级景区134个，国家A级物流企业达66家，国家四钻级以上酒家达22家。

　　特色品牌方面，推出“黔酒”“黔茶”“黔珍”“黔织”“黔绣”“黔艺”等8个系列543个“黔系列”品牌产品。拥有“中华老字号”9个，“贵州老字号”达192个。

　　二、具体建议答复情况

　　(一)关于“坚持政府引导，加强品牌战略规划”的建议

　　品牌建设是一项系统工程，需要企业自身努力，也需要政府部门的培树打造，特别是涉及地方特色产业，更需要政府的统一规划及相关部门培育、扶持。近年来，根据省委省政府的安排部署，我省抢抓重大政策机遇，不断加强品牌工作顶层设计，推进品牌建设高质量发展。先后出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》《省人民政府关于贯彻落实〈质量发展纲要(2011-2020年)〉全面推进质量兴省工作的意见》《贵州省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》《省人民政府关于印发贵州省服务业创新发展十大工程行动方案的通知》《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》《贵州省省长质量奖管理办法(试行)》《贵州老字号认定管理办法》《打造“黔系列”民族文化产业品牌工作方案》等一系列政策文件，全面推动各行各业开展品牌建设，建立品牌管理体系。2016年，为深入推进质量发展战略实施，成立由36家省直部门为成员的省质量发展领导小组，统筹推进全省质量品牌建设工作。依托省长质量奖和“黔系列”品牌产品评选活动大力实施品牌战略行动，贵州茅台等21家企业获得省长质量奖或提名奖，“陶华碧”牌油辣椒等543个产品获批“黔系列”品牌。同时，积极探索以市场化手段推动我省品牌建设，充分发挥第三方机构在品牌培育服务方面的作用，指导成立贵州省品牌建设促进会、贵州省老字号协会。

　　按照习近平总书记提出“把住质量安全关，推进标准化、品牌化”的要求，下一步，我们将围绕“四新”主攻“四化”，聚焦我省特色产业，持续担当作为，全力抓好品牌战略规划和具体工作落实。

　　一是严守质量安全底线。以加强知识产权保护等为重点，加大案件查办力度，坚决惩治“傍名牌”、制假售假等“害群之马”，防止市场竞争中出现“劣币驱逐良币”现象，履行好“兴一方经济,守一方净土”职责。对涉及食品、药品等重点行业重点产品违法行为，铁腕重拳严惩，曝光典型案例。加大对我省名优企业的品牌维权力度，突出抓好茅台酒市场专项整治，加大酒类市场“全链条”打假和“五化”监管力度，推动建立全国白酒打假联动机制，呵护好“茅台”品牌。突出广告导向监管，严厉查处虚假违法广告。

　　二是不断强化标准引领。认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》，进一步提升全省标准化工作水平。开展重点领域地方标准研制，修订完善一批标准体系。优化贵州省标准化公共服务平台，强化国家技术标准创新基地(贵州省大数据)建设，争取国家标准委支持创新基地主导或参与更多数字经济方面的国家标准编制。组织完成国家级和省级标准化示范试点项目验收，积极宣传示范和试点建设成果和经验。

　　三是重点推进品牌战略。在知识产权方面，加快贯彻落实《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》，进一步提高全省专利商标业务受理窗口运行质量和便民惠企服务水平，在全省开展商标品牌指导站建设，面向企业、产业和基层开展商标品牌指导和服务。在工业品牌方面，实施《贵州省2022年工业质量提升和品牌建设工作计划》，开展制造业质量管理数字化行动，深化企业先进质量管理工具和方法运用，组织工业企业质量品牌诊断活动，推动工业企业品牌培育管理体系贯标，组织申报全国质量标杆。在农业品牌方面，实施《贵州省2022年农产品质量品牌提升行动方案》，加快建立农业品牌建设厅际联席会议制度，制定实施《贵州省农业品牌建设发展规划》，构建“农产品区域公用品牌+农业企业品牌+农产品品牌”的品牌体系，完善贵州农产品目录制度，集中力量打造一批全国有影响力的“贵”字号农业品牌。在服务品牌方面，实施《贵州省2022年服务业创新发展十大工程重点任务推进计划》，围绕大旅游、大数据、大健康、现代物流、现代金融、现代商贸、科技研发、文化创意、养老服务、会展服务十大产业开展质量提升和品牌建设。重点打造山地特色旅游产品、旅游商品品牌，开展“多彩贵州满意旅游痛客行活动”。贯彻落实《关于劳务品牌建设的实施意见》，聚焦家政服务、生活餐饮、人力资源、养老服务、商务咨询等现代服务业，打造高品质服务型劳务品牌。在特色品牌方面，出台我省促进老字号创新发展的实施方案，促进老字号品牌培育提质升级。以“黔系列”品牌为引领，构建具有贵州特色的品牌建设体系，进一步完善相关评定标准和程序，“十四五”期间推出“黔系列”品牌产品累计达1000个以上。

　　(二)关于“制定奖补政策，提供资金技术支持”的建议

　　目前，全省各地各部门结合地方和产业实际情况，制定实施了一系列品牌奖励制度和措施。一是用好用足财政专项资金，以资金奖励或项目方式支持品牌企业发展。省发展改革委、省财政厅印发《贵州省新晋国家A级物流企业奖补方案(试行)》，对新晋国家A级物流企业给予10-100万元奖励;省工业和信息化厅对获得工业品牌培育管理示范企业或有效运行企业给予奖励支持，已对45个企业支持1090万元;省农业农村厅设立农业农村现代化发展基金，支持龙头企业发展农产品加工等，已有112家企业115个项目获得基金支持;积极争取国家和省项目支持，2019年以来投入1.6亿元实施40个地理标志农产品保护工程项目;省商务厅利用省级商务发展专项资金支持16家食品(农产品)深加工企业发展;省知识产权局印发《贵州省知识产权高质量发展资助办法》，2021年遴选省级知识产权优势企业50家，资助1000万元，2016年以来选择61个产品实施地理标志产品产业化促进项目，投入资金2860万元。安顺市出台《鼓励企业争创名牌产品奖励办法》《推进实施商标战略奖励办法》;黔西南州出台《品牌奖励管理办法》，对13类45个品牌给予1-100万元奖励;毕节市2015年以来兑现品牌奖励资金1106万元;遵义市每年170万元财政经费奖励获政府质量奖、有机产品认证及地理标志等品牌企业。六盘水市对有机产品认证、地理标志分别资助5万元、15万元。二是支持银行、保险和担保机构加大对知名品牌企业的扶持力度。省民宗委对“黔系列”品牌企业，优先认定为民贸企业或民品企业，对做出突出贡献的企业和个人给与扶持政策，2021年落实企业优惠贷款贴息1.752亿元，为369家企业撬动150亿元银行贷款资金。省知识产权局持续深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，2021年全省知识产权质押融资贴息资助248万元，企业质押融资13.76亿元。六盘水市对专利权、商标专用权质押贷款予以利率50%贴息;黔东南州为“亮欢寨”等品牌开展商标质押融资贷款4665万元。三是加大品牌建设培训力度。2021年省农业农村厅组织开展农业品牌建设方法等4次培训，培训市场主体3000余家;省商务厅连续三年组织老字号企业专题培训，累计培训400余人次;省工业和信息化厅每年举办全省工业企业品牌培育管理体系宣贯培训会;省市场监管局组织第四届贵州省省长质量奖申报暨首席质量官(质量负责人)培训，308家单位参加。

　　下一步，我们继续落实各项品牌奖励制度，鼓励企业争创各级知名品牌，进一步扩大企业的影响力和竞争力。

　　一是加大品牌建设资金投入。督促各地加大品牌建设资金预算，在资金分配时对获得品牌荣誉的企业适当倾斜。整合用好国家和我省支持品牌企业发展的各项扶持政策，落实税收、民贸民品优惠政策和工业、农业生产发展项目资金支持。

　　二是争取品牌建设金融支持。加强与金融管理部门、专业评估机构沟通协作，鼓励和引导银行业金融机构扩大信贷规模，加大对创新和品牌企业的贷款支持，深入开展知识产权质押融资，支持核心技术领先的行业“隐形冠军”企业做大做强。

　　三是加强品牌培育支持。继续落实《贵州省知识产权高质量发展资助办法》，积极促进有品牌潜力的企业与高校、科研院所开展合作，加快科技成果转化，提升核心竞争力。聚焦品牌发展的质量、标准、信用、营销等关键环节，鼓励引进品牌建设方面的人才资源，为品牌建设提供智力支撑。充分发挥高等院校、职业学校、社会培训机构的作用，继续开展农业品牌建设能力提升、工业企业品牌培育、“黔系列”、“老字号”、首席质量官等专题培训，为企业输送高素质品牌建设人才。

　　(三)关于“加大品牌宣传，建立健全推广体系”的建议

　　推动品牌经济发展，讲好贵州品牌故事尤为重要。近年来，我省将品牌宣传作为对外宣传的重要内容，围绕我省重点领域和头部企业，主动对接中央媒体，积极引导省、市、县三级媒体，运用传统媒体和新媒体开展品牌联动宣传，“多彩贵州”品牌深入人心，为品牌引领西部大开发探索了路径。

　　一是编制《贵州省品牌名录(2020年)》。2021年，为全面了解掌握我省品牌建设情况，全面展示我省卓越的产品品牌、企业品牌、行业品牌、区域品牌，省市场监管局与省发展改革委联合开展贵州省品牌建设情况调查统计，编制《贵州省品牌名录(2020年)》，我省在产品、服务、工程、生态环境等领域68类政府奖项、评选认定、示范试点项目中拥有品牌4769个。

　　二是讲好贵州品牌故事。省工业和信息化厅自2017年以来连续多年举办贵州品牌故事大赛活动，为我省广大企业在品牌创建、品牌文化建设和品牌走向世界等过程中的历史传承、创新实践和丰硕成果提供交流展示的平台，引导和激发企业推广品牌文化和品牌管理知识，提升企业全员品牌意识。在采取传统方式进行品牌推广的同时，加大“两微一抖”等新兴媒体宣传力度，提升品牌宣传效果。大力推广“一码贵州”，持续加强与天猫、京东、拼多多等电商的对接，强力开启“网红带货”模式。协调重要IP助力农业品牌传播，推进“黔菌”“贵州绿茶”“贵水黔鱼”“羽出黔山”等省级区域公用品牌入驻全国IPTV联播大型农文旅主题综艺节目，推动著名音乐人为贵州生态家禽产业公益代言并创作歌曲。开通“黔系列”官方网站和微信公众号，多形式开展“黔系列”品牌宣传。

　　三是充分发挥重要展会平台宣传作用。在生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会、中国(贵州)国际酒类博览会、国际山地旅游暨户外运动大会、中国品牌日活动、“质量月”活动、知识产权宣传周等重要展会活动中，对全省重点发展的品牌进行公益宣传。积极开展专项产销对接活动，举办“贵州老字号”嘉年华活动、中国·贵州国际茶文化节暨茶产业博览会、贵州·遵义国际辣椒博览会、第一届中国(贵州)天麻节，组织品牌主体参加中国国际工业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国国际茶叶博览会、生态文明贵阳国际论坛绿色产品展示和贸易洽谈等全国性、国际性大型展会，在国内目标市场城市举办贵州品牌专场推介会。

　　四是开展农产品区域公用品牌宣传。建立农产品区域公用品牌目录，收录农产品区域公用品牌114个。坚持宣传“贵州绿色农产品、吃出健康好味道”贵州农产品品牌“口令”，举办2021年度农产品区域公用品牌短视频大赛等系列活动。发布贵州省农业企业品牌价值50强及贵州省农产品品牌价值50强;“贵州绿茶”“兴仁薏仁米”“遵义朝天椒”等公用品牌被评选为2021年度贵州省十强农产品区域公用品牌。

　　下一步，我们将继续采取政府引导与市场运作相结合的方式，积极协调对接各级媒体联动造势，多管齐下全方位助推品牌宣传，带动产业发展。

　　一是突出特色产业抓宣传。坚持以特色产业文化为引领，依托白酒文化、茶文化、辣椒文化等贵州文化品牌进行深入挖掘，整合提升。在各级博览会、展会等宣传活动中创造条件宣传本地品牌，支持自主品牌出口企业参加国内外知名展会，进一步扩大知名度。

　　二是突出品牌意识抓宣传。增强市场主体的品牌意识，强化品牌在资源整合和产业链延链补链中的纽带作用，利用品牌进行资源整合及业内扩展，推进本土品牌生产和跨行业、跨区域生产运营，延长品牌产业链。增强全社会品牌意识，注重消费者权益保护和知识产权保护的宣传，营造“人人塑造品牌、人人维护品牌、人人传播品牌”的浓厚氛围。

　　三是突出关键时间抓宣传。继续利用中国品牌日、“质量月”、知识产权宣传周等活动，加大对品牌奖励政策的宣传，对获得品牌奖励的企业有针对性的进行报道，推动企业发挥示范引领作用。

　　(四)关于“强化督查考核，加强督查结果运用”的建议

　　近年来，我省明确各地品牌建设的发展目标和工作责任，量化重点考核指标，加强日常督促检查，严格实施考核，逐步建立起“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的品牌建设工作良好格局。

　　一是强化质量品牌考核。实施《贵州省质量工作考核办法》，2014年以来连续8年对市州开展质量工作考核，品牌培育工作作为考核的重要内容。

　　二是细化质量工作目标。省质量发展领导小组办公室印发《贵州省深入开展质量提升加快推进质量强省建设2022年重点工作任务》，提出开展工业企业质量品牌诊断活动、农产品质量品牌提升行动、品牌价值评价等52项目标任务。

　　三是纳入专项目标考核。将农业品牌建设关键指标，强化知识产权保护，深化质量强省建设列入2022年政府工作报告重点工作目标内容。2022年，省直目标办将全省知识产权考核纳入服务高质量发展绩效考核。

　　四是规范全省品牌评价。发布实施《品牌评价工作指南》省级地方标准，为科学运用品牌评价相关标准，规范品牌评价过程，权威发布品牌评价结果等工作提供有效依据和实施指引。引导优势企业参与国家品牌价值评价，连续三年委托第三方机构在全省开展品牌价值评价，为全省品牌建设工作提供决策参考。

　　下一步，我们将深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和致中国质量(杭州)大会重要贺信精神，全面贯彻落实〔2022〕国发2号文件精神，坚持以高质量发展统揽全局，加强工作统筹，强化考核抓手，强化结果运用，切实发挥好省质量发展领导小组作用，深入推进《贵州省深入开展质量提升加快推进质量强省建设2022年重点工作任务》，定期进行工作调度和督查。做好省级政府质量工作考核迎检工作，开展全省知识产权考核，强化品牌建设工作目标调度。督促协调各相关部门根据职能确定品牌建设目标任务、工作重点和措施，强力推进，督促各市州建立完善推进机制，层层压实工作任务，形成省、市、县三级同步开展质量品牌建设工作的局面，推动全省品牌向纵深发展，迈上更高台阶。