代表提案者： 潘连云

　　会议届次： 省人大第十三届五次会议

　　建议提案标题： 关于优化营商环境的建议

　　建议提案编号： 第705号

　　主办单位： 省投资促进局

　　会办单位： 省政务服务中心

　　复文标题： 省投资促进局关于省人大第十三届五次会议人大代表第705号建议的答复

　　答复内容：

潘连云代表：

　　您提出的《关于优化营商环境的建议》已收悉。感谢您对贵州营商环境工作的大力支持和关心。现就您提出的建议内容答复如下：

　　一、关于关心和尊重企业家方面。

　　一是在制定政策和制度上充分考虑市场主体的需求，并邀请企业家共同参与制定，我们正从管理型政府向服务型政府转变，做好企业的服务员。二是统筹省直相关部门主动对接企业，由企业来“点菜”，提出办事需求建议，部门根据企业需求建议在减环节、减材料、减时限，降成本上下功夫，制定出台改革优化举措。三是通过政府与企业座谈，提出合理化建议意见，并邀请企业参与涉及政策的研究出台，进一步使我省出台的涉及政策更能贴合企业需求，更能解决企业实际困难。四是省投资促进局近年来出台了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》和《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划(2021-2023年)》，《2022年优化营商环境重点任务清单》文件共270条举措，都是围绕企业的需求制定的，进一步为企业创造更好的环境和更好的服务。

　　二、关于提高行政服务效能方面。

　　以往部门是以本单位为主开展对企业办事服务，如企业在办理开办企业手续时，要分别到市场监管、公安、税务、社保、医保、公积金、银行等7个部门窗口办理相关手续，重复提交材料多，平均要30天左右才能办好，企业办事体验感差。部门存在信息孤岛现象，缺少联动机制，未能形成合力，并列办理没有实现，企业办事体验感不强。从去年以来，我省以“高效办成一件事”为目标。一是建立跨部门、跨地区工作联动机制。成立营商环境指标牵头单位+责任单位+市(州)县工作专班，变各自为政到协同作战，推进改革政策落地。二是整合全省相关部门数据平台，打通数据壁垒，让“数据多跑路，群众少跑腿”。三是对标北京、上海、深圳等先进城市，统筹省直指标牵头单位和责任单位“一把手”以普通办事人的身份体验办事流程，查找问题和短板，为企业办事消堵点、破难点，推动流程再造和服务升级。企业办事满意度得以大幅度提升。企业开办进入了“1”时代，原来企业办理开办手续要经过7个窗口审批办理，需耗时30天左右，现在只需在一个窗口办理、1天就可办结。四是企业办理建筑许可审批事项由224项精简至107项，办理时限由290天压缩至37天，大幅节约了企业时间和成本。五是获得电力低压实现“三零”(零投资、零上门、零审批)服务，电力接入实现办理环节由6个缩减至2个，平均用时缩减到2.1天，今年9月1日，贵州成为西部第一个实现“企业一证办电”全省覆盖的省份。六是不动产登记办理环节由4个精简至3个，平均办理时间由15天压缩至2.47天，最快1小时办完。七是纳税的226个纳税事项以及社保缴费的32个事项现在全程网上即可办理，企业不再跑到大厅办理，极大方便了企业。

　　三、关于打造诚信政府方面。

　　过去一些地方政府契约意识淡薄，以政策变化、工作失误、新官不理旧帐等为由随意变更约定或不兑现承诺。现在，省委、省政府明确提出新账不再产生，旧账限期整改的要求，就是要倒逼各级政府提升公信力，强化政策的连续性。为此，省投资促进局进行了充分调研和广泛征求意见，一是印发《关于进一步规范招商引资优惠政策及承诺兑现的通知》，严格兑现相关承诺，坚持诚信招商营商，做到“言而有信”，杜绝承诺不兑现。二是通过“沉下去、听呼声、找问题”。针对企业反映政府承诺不兑现的问题，及时交办，并跟踪督办。三是聘请人大代表、政协委员、商协会企业家代表担任营商环境义务监督员，对营商环境“揭短”“挑刺”，并联合新闻媒体曝光地方政府不守信案例，倒逼地方政府增强诚信意识。

　　四、关于帮助和化解企业困难方面。

　　一是护商力度得到提升。2021年1-9月通过“12345”政务服务热线收集到企业反映的问题10873件,已办结10740件，办结率98.78%，其中省级受理企业相关投诉1077件，已办结1077件，办结率100%，“12345”投资服务热线已经成为市场主体的“110”。二是解决了一批往届政府遗留未解决的问题。三是督办了一批承诺不兑现的问题。四是问责了一批慢作为、不作为、乱作为的政务人员。进一步保护企业家，让企业更放心。

　　下一步，我省将以“三年建成国内一流营商环境”为目标。重点聚焦企业家的获得感和满意度，以优质服务，让企业在贵州发展更加安心、省心、舒心、放心。