代表提案者： 张天星

　　会议届次： 省十三届人大五次会议

　　建议提案标题： 关于保障供应清镇铝工业园铝土矿资源的建议

　　建议提案编号： 第296号

　　主办单位： 贵阳市人民政府

　　会办单位： 省工业和信息化厅，省自然资源厅

　　复文标题： 贵阳市人民政府关于省十三届人大五次会议第296号代表建议的答复

　　答复内容：

张天星代表：

　　您提出的《关于保障供应清镇铝工业园铝土矿资源的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　清镇已设置铝土矿山采矿权30个，矿区面积94.28平方公里，设计生产规模共804万吨/年，截至2020年12月保有储量2.92亿吨(其中，中国铝业股份有限公司铝土矿矿权5个，保有储量1.24亿吨，设计生产规模215万吨/年;贵州广铝氧化铝有限公司铝土矿采矿权4个，保有储量1.08亿吨，设计生产规模300万吨/年)。我市2家氧化铝企业(贵州华锦铝业有限公司、贵州广铝氧化铝有限公司)，设计产能250万吨/年，按照1吨氧化铝需要2吨原矿计算，共需原矿500万吨/年，现有矿山设计生产能力(804万吨/年)能满足其需求。

　　一、关于“请贵州省各级政府机构协调，为清镇地区尽快多批复矿山采矿证照，引导合法开采铝土矿资源，建设绿色矿山，满足当地氧化铝生产企业需求”的建议

　　2022年3月，贵阳市组建了市管国有企业——贵阳市矿产能源集团有限公司(以下简称市矿产能源集团)。成立该集团公司的主旨正是进一步整合市内矿产资源，提升生产能力和生产效率，延伸产业链、提升价值链，同时加强能源供给侧联动，提升能源储备能力，为有关产业规模扩大做好能源供应保障，为贵阳全市工业经济高质量发展提供支撑。下一步，我市将推动市矿产能源集团与贵州华锦铝业有限公司加强合作，提升氧化铝生产所需的铝土矿原料保障能力。

　　针对矿山手续问题，根据《贵阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察问题整改措施清单》，由各区(县、市)政府按照筹建、建设、生产、停产停建四类状态，全面核查矿山手续，建立问题台账实施整改。各职责部门根据台账分类整治，对于筹建、建设矿山，根据项目进展情况，按照成熟一个办理一个的原则及时办理相关手续;对于停产停建矿山，需要办理相关手续的，及时办理;应关能关的，及时办理注销手续。对于建设、生产矿山，各职责部门加强日常监管，严厉打击非法开采等违法行为。

　　目前，清镇市现有铝土矿探矿权5个，满足探转采条件的3个已开展探矿权转采矿权工作，将新增铝土矿资源2160万吨。清镇市已向省自然资源厅申报绿色矿山为13个，计划在2025年年底前该市的铝土矿山均按照绿色矿山标准建设，全面落实绿色矿山的建设要求。

　　二、关于“党委及政府整合铝土矿资源，可借鉴山西省整合煤炭资源相关政策，争取尽快让铝土矿资源国有化，避免铝土矿资源无序开采和外流”的建议

　　为积极支持清镇市铝产业发展，省、市有关部门重点开展以下工作：

　　一是在清镇市主要成矿区带开展矿产资源调查评价和勘查，提级增量一批矿产资源，提高铝土矿资源要素保障程度。二是按照市场在资源配置中起决定性作用的原则，根据铝产业发展的需要，适时出让矿业权;按照市场化的原则，引导铝土矿优质资源向龙头企业集聚。三是对已设置的矿业权，依申请加快办理矿业权延续、变更等手续，支持中央、省属国有矿业企业通过矿业权转让等方式，提高矿业开采集中度。四是根据《贵州省全面推进绿色矿山建设的实施意见及考核办法》(黔国土资发〔2018〕9号)，开展矿业领域生态文明综合试验改革，全面推进绿色矿山建设，促进矿业转型升级与绿色发展。五是按照《矿产资源法》等规定，矿产资源国家所有，对非法违法采矿行为，坚持零容忍，露头就打，发现一起查处一起。六是清镇市对铝土矿资源均采取内销的方式进行管控，防止资源税及资源流失。

　　三、关于“各级政府协调给氧化铝企业发展配置相应的铝土矿资源保障量，确保能够健康发展壮大，促进当地或区域经济更大增长”的建议

　　清镇市2家氧化铝企业均有相应矿山的铝土矿进行供应，其中贵州华锦铝业有限公司的铝土矿原料主要来源于中国铝业股份有限公司的5个矿山。贵州广铝氧化铝有限公司在清镇市有4个采矿权，设计生产规模达300万吨/年，现4个矿山均处于建设(拟建设)状态，还未正式投产。目前广铝公司铝土矿主要来源于清镇市的其他采矿权人的矿山。

　　四、关于“党委及政府整合铝土矿资源后，与实力雄厚的氧化铝生产企业合作开采，有利于绿色矿山建设，实现‘双赢’”的建议

　　中国铝业集团有限公司与贵州华锦铝业有限公司为股份合作关系，贵州广铝氧化铝有限公司在清镇市有4个采矿权，两家氧化铝的铝土矿总设计生产规模达515万吨/年，占我市铝土矿山总设计生产规模的64%。贵阳市积极支持铝土矿深加工企业参与铝土矿开采，积极支持铝土矿深加工企业铝土矿矿山深度合作。当前，贵阳市自然资源和规划局会同市矿产能源集团牵头编制的《贵阳市矿产资源整合初步工作方案》中，已明确提出：创新配套模式，推进产业融合发展。以铝加工、磷加工产业园、建材产业园为载体，鼓励和引导铝土矿、磷矿和砂石等原材料与下游企业融合发展，发挥集聚效应。鼓励矿山企业向下游延伸产业链，加强深度融合，提升企业核心竞争力和综合效益。

　　五、关于“请清镇市政府部门加强协调，严格查处铝土矿资源外流，尤其堵住铁路和公路铝土矿外流，促进当地资源就地转换，有利地方经济发展”的建议

　　清镇市在全市范围内犁倭高速路口、卫城高速路口、站街镇条子场村、麦格乡麦西等地设有4个矿产品检查站，确保清镇市矿产品不外流;在站街镇莲花山村、李家冲村设有2个矿产品检查站，对通过清镇火车站、林歹南火车站、林歹北火车站及条子场火车站外运矿产品进行严格核查;在站街镇条子场村设有视频监控报警中心，对清镇市范围内14个矿产品检查站、主要运输道路共启用有效监控摄像头72个，有效对清镇市各关键运输路线、矿产品检查站站点、道路交叉口、出境路口实施24小时不间断监控。

　　衷心感谢并欢迎您继续关心和支持我市经济社会发展各个方面的工作。